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國土空間規(guī)劃股2019年1-10月工作總結(jié)

局辦公室：

2019年以來，我股在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強工作統(tǒng)籌部署，積極協(xié)助局抓好工作落實。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、2019年1-10月已開展完成的工作

（一）積極開展鄉(xiāng)級規(guī)劃評估修改工作

為保持土地規(guī)劃的現(xiàn)勢性，保障一批急需落地實施的重點項目順利報批，今年4月初，開展了騰越、北海、猴橋、曲石、中和、荷花、馬站、清水8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃評估修改工作。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃評估報告現(xiàn)已通過市級審查和省自然資源廳批準。編制完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改方案，現(xiàn)已通過省級專家審查、省國土規(guī)劃院數(shù)據(jù)復核、保山市自然資源和規(guī)劃局上會審查、保山市政府審批，已取得省自然資源廳備案。另外根據(jù)保山市局從省廳爭取下發(fā)的指標，下步將對五合鄉(xiāng)、和順鎮(zhèn)、固東鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)規(guī)，目前五合鄉(xiāng)、和順鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃評估報告已通過市級審查和省自然資源廳批準，現(xiàn)正在編制規(guī)劃修改方案，固東鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)正在土地利用規(guī)劃評估報告。

（二）嚴格永久基本農(nóng)田保護

騰沖市劃定永久基本農(nóng)田66656.75公頃，占耕地面積的81.4%。嚴格強化永久基本農(nóng)田對各類建設布局的約束，一般建設項目不得占用永久基本農(nóng)田，重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，必須對占用的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行嚴格論證，并報國務院審批。

今年4月份以來，為全面貫徹落實《自然資源部辦公廳關(guān)于劃定永久基本儲備區(qū)有關(guān)問題的通知》（自然資辦函【2019】343號文件）和《云南省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)有關(guān)文件的通知》（云自然資耕保〔2019〕247號）精神，為鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，同時綜合未來一定時期重大建設占用、生態(tài)建設調(diào)整和永久基本農(nóng)田核實整改需要等實際情況，確保補劃的永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更優(yōu)化，結(jié)合第三次全國國土調(diào)查，同步開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作，將集中連片、耕地質(zhì)量較好的地塊優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，共劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)1057公頃，占耕地面積的1.3%，目前已完成永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作并且通過省廳審核。

（三）科學評估調(diào)整生態(tài)保護紅線。

騰沖市生態(tài)保護紅線面積1675.96平方公里，占國土面積的29.42%，包含生物多樣性、水源涵養(yǎng)2種類型。今年7月份以來，按照上級指示要求，在上級生態(tài)環(huán)境部分劃定生態(tài)保護紅線的基礎(chǔ)上，我局對騰沖市生態(tài)保護紅線進行了評估調(diào)整。在評估調(diào)整過程中，按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”和應劃盡劃的要求，著力優(yōu)化生態(tài)空間格局，加強生態(tài)保護紅線矛盾沖突分析，對下發(fā)的生態(tài)保護紅線中1419.67公里進行了保留，對自然保護地一般控制區(qū)內(nèi)和自然保護地外280.46平方公里的永久基本農(nóng)田、人工商品林、耕地、采礦權(quán)、探礦權(quán)、現(xiàn)狀建設用地、規(guī)劃建設項目、其他（零星、破碎）用地等進行了調(diào)出，對未劃入生態(tài)保護紅線內(nèi)的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)的256.29平方公里的國家級公益林、省級公益林、天然林、符合劃定條件（各類自然保護地、生態(tài)極重要區(qū)、生態(tài)極敏感區(qū)）等進行了調(diào)入，評估調(diào)整后面積為1675.96，符合29.42%的要求。目前已完成了資料收集、部門聽證，初步方案已通過市審核，技術(shù)單位正在編制報告方案，11月20日前上報保山市審核，12月10日前上報省廳審核。

（四）積極辦理建設項目用地預審

受理建設用地預審時，嚴格審查建設用地規(guī)模和占用耕地規(guī)模，對占用耕地規(guī)模較大的項目和沒有土地使用標準的項目，進行實地踏勘論證，對占用耕地的可行性和合理性進行嚴格論證，能避讓耕地的建議盡量避讓，規(guī)模較大的功能區(qū)塊需進行相應面積核減，讓保護耕地和節(jié)約集約用地成為共識。2019年1-10月共辦理虎跳橋機化站等11宗建設項目用地初預審，面積12590.502畝。辦理地方專項債券用地預審15個、興邊富民用地預審13個。

（五）嚴格執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃

將各類非農(nóng)建設用地嚴格控制在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，對新增建設項目用地選址嚴格把關(guān)，進行實地踏勘論證，做好建設項目用地選址及規(guī)劃審查工作。2019年1-10月共對39個建設項目出具了審查意見和情況說明，辦理了16個政府承辦卡，為省市縣重點建設項目及設施農(nóng)用地進行選址及規(guī)劃審查工作，為26家企業(yè)和個人辦理土地規(guī)劃圖的拷貝及保密協(xié)議簽訂工作。

（六）其它工作開展情況

年初以來，積極協(xié)助上級完成了“大棚房問題”督查、滇西旅游大環(huán)線、國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園申報、礦業(yè)權(quán)永久基本農(nóng)田核查等工作，以及對27個農(nóng)村宅基地、25個村民活動場所和基礎(chǔ)設施等違規(guī)占用基本農(nóng)田圖斑，編制了基本農(nóng)田補劃方案。

二、下步工作計劃

（1）全面完成生態(tài)保護紅線評估調(diào)整并通過省級驗收；

（2）完成永久基本農(nóng)田核實整改工作；

（3）積極開展國土空間規(guī)劃的雙評價和專題研究工作；

（4）積極完成上級安排部署及局領(lǐng)導交辦的其它工作。

國土空間規(guī)劃股

2019年11月5日