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騰沖市自然資源局國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)股

2019年1-10月份工作總結(jié)

2019年1-10月份，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)股在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合機(jī)構(gòu)改革，緊緊圍繞全面推進(jìn)土地整治項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，用活用好增減掛鉤政策、助推脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)管，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將2019年1-10月份工作總結(jié)如下：

一、抓實(shí)在建項(xiàng)目管理

（一）騰沖市界頭鎮(zhèn)東華等4個(gè)村土地整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2017年2月6日開(kāi)工建設(shè)，2018年1月30日主體工程完工，同年5月30日竣工。項(xiàng)目完成建設(shè)規(guī)模1014.7774公頃，新增耕地22.3695公頃，新增耕地率2.20%，完成投資3200.78萬(wàn)元。在竣工結(jié)算、工程量復(fù)核、耕地質(zhì)量等別評(píng)定及審計(jì)的基礎(chǔ)上，2019年，我股室及時(shí)組織歸檔相關(guān)驗(yàn)收資料并報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收，2019年1月23至24日，保山市自然資源和規(guī)劃局抽調(diào)人員組成專家組，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，并經(jīng)“保國(guó)土資發(fā)〔2019〕54號(hào)”下發(fā)驗(yàn)收文件，同意項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（二）騰沖市明光鎮(zhèn)麻櫟等3個(gè)村土地整治（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目。根據(jù)“騰沖市人民政府請(qǐng)示報(bào)告承辦卡片〔2018〕24號(hào)”批示精神，明光鎮(zhèn)麻櫟等3個(gè)村土地整治（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目委托騰沖市水投公司按預(yù)算總價(jià)籌資建設(shè)，項(xiàng)目于2018年3月20日開(kāi)工，2019年2月20日竣工，完成建設(shè)規(guī)模179.9466公頃，新增耕地126.2317公頃，新增耕地率70.15%，完成投資2224.32萬(wàn)元。騰沖市土地開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年6月6日組織開(kāi)展項(xiàng)目自檢自查工作，在自檢自查合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)報(bào)請(qǐng)保山市自然資源和規(guī)劃局驗(yàn)收，市局于6月11日至12日抽調(diào)專家組，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及完成情況予以高度評(píng)價(jià)，并經(jīng)“保自規(guī)發(fā)〔2019〕193號(hào)”下發(fā)驗(yàn)收文件，同意項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（三）騰沖市界頭鎮(zhèn)順河等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為84.9323公頃，新增耕地1.1549公頃，新增耕地率1.36%，預(yù)算投資661.11萬(wàn)元。項(xiàng)目于2019年1月7日開(kāi)工建設(shè)，我股室會(huì)同界頭鎮(zhèn)人民政府指揮部全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好項(xiàng)目進(jìn)度、資金、質(zhì)量三控制，經(jīng)多方共同努力，截至目前，項(xiàng)目已全部完工，正在開(kāi)展竣工結(jié)算工作，預(yù)計(jì)年底完成竣工驗(yàn)收工作。

（四）騰沖市蒲川鄉(xiāng)戶弄村土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模48.3158公頃，新增耕地0.0079公頃，新增耕地率0.02%，預(yù)算總投資858.36萬(wàn)元。項(xiàng)目劃分為2個(gè)施工標(biāo)段，于2019年1月7日開(kāi)工建設(shè)，截至目前，按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容完成比例90%，目前正在加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)計(jì)11月底前完成全部工程建設(shè)內(nèi)容。

（五）騰沖市界頭鎮(zhèn)張家營(yíng)等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模187.3050公頃，新增耕地9.5649公頃，新增耕地率5.11%，項(xiàng)目預(yù)算總投資767.72萬(wàn)元。項(xiàng)目于2019年3月26日開(kāi)工建設(shè)，按照界頭鎮(zhèn)烤煙種植時(shí)間要求，我股室會(huì)同指揮部、監(jiān)理部加快推進(jìn)土地平整工程施工，于4月20前土地平整全部完工，確保了如期交付群眾實(shí)施烤煙種植；灌溉排水工程、田間道路工程正在加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)計(jì)12月底前完成全部工程建設(shè)內(nèi)容。

（六）騰沖市明光鎮(zhèn)麻櫟等4個(gè)村土地整治(提質(zhì)改造)項(xiàng)目。2019年上半年完成對(duì)該項(xiàng)目的可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作，于4月26日通過(guò)保山市級(jí)評(píng)審，4月28日我局上報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)，5月7日經(jīng)保自規(guī)復(fù)〔2019〕70號(hào)批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施，建設(shè)規(guī)模419.3994公頃，新增耕地面積37.2708公頃，新增耕地率8.89%，提質(zhì)改造面積316.5666公頃，項(xiàng)目預(yù)算投資2839.26萬(wàn)元。截至目前已完成施工及監(jiān)理招投標(biāo)工作，計(jì)劃11月份開(kāi)工建設(shè)。

二、扎實(shí)做好騰沖市8個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作

（一）、項(xiàng)目基本情況。

為切實(shí)保障易地扶貧搬遷安置用地，經(jīng)騰沖市人民政府研究部署，在實(shí)地調(diào)研和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，我市共上報(bào)7個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾安置方案和1個(gè)建新方案，分別為：五合鄉(xiāng)鹿山等7個(gè)村、蒲川鄉(xiāng)茅草地等5個(gè)村、新華鄉(xiāng)中心等3個(gè)村、荷花鎮(zhèn)尖山社區(qū)、界頭鎮(zhèn)水箐等6個(gè)村、芒棒鎮(zhèn)紅豆樹(shù)等6個(gè)村、團(tuán)田等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾安置方案和五合等3個(gè)鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目建新方案，截止2019年2月19日荷花鎮(zhèn)尖山社區(qū)增減掛鉤項(xiàng)目批復(fù)后，上述方案已全部通過(guò)省自然資源廳審核批準(zhǔn)。

7個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模2958.76畝，新增耕地2050.41畝，建新區(qū)掛鉤易地扶貧搬遷安置點(diǎn)32個(gè)，保障安置點(diǎn)建設(shè)用地1102.76畝，其中建設(shè)占用耕地273.39畝。

2018年12月24日，我局向騰沖市人民政府上報(bào)了關(guān)于實(shí)施8個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目（含北海鄉(xiāng)雙海等4個(gè)村增減掛鉤項(xiàng)目）的資金請(qǐng)示，請(qǐng)求市人民政府及時(shí)籌措項(xiàng)目資金啟動(dòng)拆舊復(fù)墾工程， 2019年2月27日，市人民政府經(jīng)“騰政復(fù)〔2019〕15號(hào)”文件委托騰沖市越州水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司籌資建設(shè)五合鄉(xiāng)鹿山等7個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目，目前騰沖市越州水務(wù)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司已完成了8個(gè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，并全部進(jìn)場(chǎng)施工。

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況。

目前，我市涉及的8個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，截止10月底，8個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目累計(jì)復(fù)耕619.99畝、林地654.55畝，共需拆除2085戶，截至目前已拆除1992戶，拆除率為95.54%。

三、扎實(shí)做好擬建項(xiàng)目前期工作

（一）騰沖市明光等2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自治等3個(gè)社區(qū)土地整治（提質(zhì)改造）項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌謀劃、實(shí)地踏勘，我局于5月23日上報(bào)保山市自然資源和規(guī)劃局立項(xiàng)實(shí)施“騰沖市明光等2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自治等3個(gè)社區(qū)土地整治提質(zhì)改造項(xiàng)目”，10月29日向騰沖市人民政府上報(bào)給予籌措資金的請(qǐng)示。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模283.9013公頃，提質(zhì)改造面積114.8731公頃，新增耕地119.3423公頃，新增耕地率42.04%，估算投資3452.24萬(wàn)元，單位面積投資8106.40元/畝。目前，項(xiàng)目可研及規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告已通過(guò)保山市局評(píng)審。

（二）結(jié)合騰沖市正在開(kāi)展的增減掛鉤后備資源調(diào)查工作，編制騰沖市第二批增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案。結(jié)合我市耕地后備資源匱乏，用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，建設(shè)項(xiàng)目落地即為困難，嚴(yán)重制約群上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，為有效破解難題，我局上報(bào)了關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤后備資源調(diào)查工作的請(qǐng)示，為查清全市“二調(diào)”建設(shè)用地底數(shù)，包括易地扶貧搬遷舊宅、因?yàn)?zāi)搬遷舊宅、空心村、村內(nèi)空閑地、工礦廢棄地等，進(jìn)一步通過(guò)“增減掛鉤”盤(pán)活存量資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)布局，為全市重大建設(shè)項(xiàng)目、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等用地提供有力保障。 

四、已實(shí)施項(xiàng)目的核查工作

（一）第二批補(bǔ)充耕地核查工作。為了堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的批示精神，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，確保補(bǔ)充耕地真實(shí)可信，按照全國(guó)自然資源工作會(huì)議關(guān)于持續(xù)開(kāi)展補(bǔ)充耕地核查整改工作部署，自然資源部對(duì)報(bào)部備案的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地項(xiàng)目開(kāi)展全面核查。自7月30日起，我股室結(jié)合“國(guó)土調(diào)查云軟件”、“補(bǔ)充耕地核查系統(tǒng)”完成了以下9個(gè)項(xiàng)目的自檢自查和省級(jí)核查工作，分別為：騰沖縣中和鄉(xiāng)大村等(2)個(gè)村災(zāi)毀土地整理復(fù)墾（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目、騰沖縣明光沙河等（2）個(gè)村界頭鄉(xiāng)大塘村土地整理開(kāi)發(fā)（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目、騰沖縣固?hào)|鎮(zhèn)羅坪等(2)個(gè)村災(zāi)毀土地整理復(fù)墾（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目、騰沖縣滇灘鎮(zhèn)聯(lián)族等(2)個(gè)村災(zāi)毀土地整理復(fù)墾（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目、騰沖縣滇灘鎮(zhèn)云峰等3個(gè)村茅草壩土地整治（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目、騰沖縣中和鎮(zhèn)勐新村癩痢山土地整治（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目、騰沖縣清水鄉(xiāng)三營(yíng)新墾耕地項(xiàng)目、騰沖縣明光等2個(gè)鎮(zhèn)自治等5個(gè)村土地整治（補(bǔ)充耕地）項(xiàng)目、騰沖縣和順鎮(zhèn)十字路關(guān)坡凹等14個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。9個(gè)項(xiàng)目核查共涉及51個(gè)新增耕地圖斑，目前項(xiàng)目核查成果已全部提交部級(jí)審查中。

（二）增減掛鉤項(xiàng)目核查工作。根據(jù)《保山市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目清查整改工作方案的通知》（﹝2019﹞—333）要求，我市2009—2016年共批準(zhǔn)增減掛鉤項(xiàng)目3個(gè)，其中2011年批準(zhǔn)的騰沖縣蒲川鄉(xiāng)固?hào)|鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目、騰沖縣明光鄉(xiāng)猴橋鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，2014年批準(zhǔn)的騰沖縣北海鄉(xiāng)雙海等（4）個(gè)村農(nóng)村居民點(diǎn)與工礦建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目核查正在通過(guò)增減掛鉤核查系統(tǒng)手機(jī)端及WEB端開(kāi)展，已完成實(shí)地核查和舉證材料采集工作，目前正在組織提交保山市級(jí)審查。

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)股

2019年11月5日