| 索引號(hào) | 01526031-5-/2021-1103085 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市自然資源局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2021-11-03 16:05:16 |
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一、2017—2021年工作總結(jié)
（一）規(guī)劃工作情況
（1）健全工作機(jī)構(gòu)。2019年4月機(jī)構(gòu)改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃職能部門由住建系統(tǒng)劃歸自然資源系統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)改為國土空間規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)市域法定規(guī)劃、具體項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃選址、規(guī)劃方案的審議和實(shí)施全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市勘察、城市測量、城市景觀和城市雕塑政策法規(guī)等工作，為城市規(guī)劃工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障，促進(jìn)規(guī)劃工作的規(guī)范化進(jìn)程。
（2）嚴(yán)格開展項(xiàng)目規(guī)劃審查，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。機(jī)構(gòu)改革至今，共召開市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審查項(xiàng)目88個(gè)；依法核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》77份、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》427份，出具《項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)意見書》275份，出具用地規(guī)劃條件393份，開展規(guī)劃巡查34次。
（3）科學(xué)開展編制各項(xiàng)規(guī)劃工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細(xì)、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實(shí)際勤，解決規(guī)劃細(xì)節(jié)細(xì)，體現(xiàn)規(guī)劃思想精。截至目前，《騰沖市西山壩片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》現(xiàn)已召開聽證會(huì)，完成批前公示，并于2020年7月6日獲得騰沖市人民政府批準(zhǔn)。正在開展老城區(qū)5.3平方公里外區(qū)域、大青山片區(qū)、荷花灣片區(qū)、曲石片區(qū)、馬站片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
（4）解決居民住房安全問題。2017年騰沖市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件（騰人居組辦〔2017〕2號(hào)）將老城區(qū)5.3平方公里列為禁建區(qū)，該范圍內(nèi)居民無法拆舊建新。因老城區(qū)房屋多是木結(jié)構(gòu)，部分房屋年代久遠(yuǎn)，加之騰沖雨季較長，已成危房，為保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，從2020年開始該類居民在做危房鑒定報(bào)告后確定為危房無法居住必須拆除重建的，向規(guī)劃主管部門提交拆舊建新申請(qǐng)，在建筑風(fēng)貌、高度、退距等滿足《騰沖市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的前提下，同意其建設(shè)與原建筑體量相等的房屋解決住房安全問題。
（5）啟動(dòng)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，落實(shí)好騰沖市委政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和做好村莊規(guī)劃的決策和部署，加大村莊規(guī)劃力度，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間保護(hù)開展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，目前，正在開展18個(gè)社區(qū)村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及規(guī)劃編制單位確定工作，其中，云南省古茶試點(diǎn)2個(gè)，云南省實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)社區(qū)6個(gè)，保山市級(jí)實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)社區(qū)5個(gè)，騰沖市級(jí)實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)社區(qū)5個(gè)。
（二）存在困難和問題
（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)沒有納入市、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，沒有形成長效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)保障。
（2）機(jī)構(gòu)改革前城鄉(xiāng)規(guī)劃人員部分從住建局相關(guān)股室抽調(diào)，由于機(jī)構(gòu)改革及規(guī)劃從城市到城鄉(xiāng)的拓展和轉(zhuǎn)變，工作量增加，專業(yè)技術(shù)人員較少，一定程度上影響了對(duì)規(guī)劃編制的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。控規(guī)編制工作雖然取得一系列的成就，但仍然存在部分問題。
（3）《騰沖市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)劃范圍為5.3平方公里，建成區(qū)仍有約16平方公里的范圍未編制控規(guī)，控規(guī)覆蓋率較低，不利于城市發(fā)展。缺乏技術(shù)管理人才，規(guī)劃批后管理力度不夠、一定程度上影響了對(duì)規(guī)劃編制的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（4）規(guī)劃監(jiān)管難度大，騰沖正處于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在建項(xiàng)目眾多，加之14個(gè)城市社區(qū)集體土地建房審批管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)和老城區(qū)居民建房解禁，規(guī)劃監(jiān)管人員有限，工作難度加大。
（5）我市村莊規(guī)劃的整體水平不高，缺少精品工程和特色工程，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，村莊規(guī)劃編制工作，技術(shù)性強(qiáng)，我市雖設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)保護(hù)中心，但專業(yè)人員較少，具體工作落實(shí)難。
二、2021年度工作總結(jié)
（一）嚴(yán)格開展項(xiàng)目規(guī)劃審查，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。目前，共召開市國土空間規(guī)劃委員會(huì)一次，審查項(xiàng)目12個(gè)，正在積極籌備2021年第二次規(guī)委會(huì)；依法核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》25份、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》220份，出具《項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)意見書》58份，出具用地規(guī)劃條件29份，開展規(guī)劃巡查10次。
（二）傾聽群眾心聲，為民排憂解難。自2017年3月老城區(qū)禁建以來，群眾建房需求強(qiáng)烈，本著為群眾排憂解難的初心，請(qǐng)求政府解除了禁建區(qū)，實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)群眾的夙愿，有建房需求的居民可根據(jù)申請(qǐng)流程，按規(guī)劃要求進(jìn)行拆舊建新。三是加大村莊規(guī)劃力度，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。 為加快推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間保護(hù)開展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
三、2022年及未來五年工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理。明確城市發(fā)展定位，加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批跟蹤管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理的審批和監(jiān)督管理，加大批后項(xiàng)目的巡查力度，打造城市整體風(fēng)貌，圍繞建設(shè)“世界健康生活目的地”、“現(xiàn)代公園城市”的城市定位，緊扣“生態(tài)、人文、開放、宜居”四大核心發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、完善功能、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，以國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌推動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化，以全域旅游、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村為抓手，通過規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、各具魅力、彰顯特色城鄉(xiāng)新格局。
（二）繼續(xù)推進(jìn)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)工作，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。利用 3 年時(shí)間，按照 2021 年底前完成 30％、2022 年底前完成 40％、 2023 年完成其余 30％的計(jì)劃，完成全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外 166 個(gè)行政村（農(nóng)村社區(qū)）村莊規(guī)劃編制。通過規(guī)劃，打造各具特色、風(fēng)格各異的美麗村莊，實(shí)現(xiàn)基層黨建有提升、村莊發(fā)展有目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有布局、耕地保護(hù)有實(shí)效、重要項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境有改善、鄉(xiāng)村治理有實(shí)效。
（三）根據(jù)國土空間規(guī)劃，根據(jù)需求完善開發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，重點(diǎn)推進(jìn)大青山，荷花灣，曲馬固等片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及報(bào)批工作，確保項(xiàng)目建設(shè)落地的科學(xué)性和合法性，做好規(guī)劃服務(wù)保障工作。
（四）嚴(yán)格落實(shí)好市委、市政府、局黨組的各項(xiàng)工作安排，部署政策。
