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一、2017—2021年工作總結(jié)

（一）2017—2021年工作成效

1、成功避讓地質(zhì)災(zāi)害。2017年以來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金按《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法》和本市資金分配使用方案投入到預(yù)定事項(xiàng)和具體項(xiàng)目上，效益明顯：2017年至今成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害6起，146人成功避災(zāi)，其中：2017年成功預(yù)報(bào)3起，成功避災(zāi)96人；2018年成功預(yù)報(bào)1起，成功避災(zāi)9人；2019年成功預(yù)報(bào)1起，成功避災(zāi)24人；2020年成功預(yù)報(bào)1起，成功避災(zāi)17人。

2、災(zāi)前預(yù)防和搬遷避讓。2017年以來(lái)，投入6505.34萬(wàn)元，立項(xiàng)實(shí)施46個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，工程完工后有效保護(hù)1147戶5941人和25977萬(wàn)元生命財(cái)產(chǎn)安全；使用地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金安排集中（零散）搬遷避讓項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃搬遷農(nóng)戶2054戶8938人，安排補(bǔ)助資金4392萬(wàn)元（其中，中央3145萬(wàn)元、省切塊1010萬(wàn)元、騰沖市配套237萬(wàn)元），后因選址困難等原因取消搬遷19戶，退回資金39萬(wàn)元，待所有項(xiàng)目實(shí)施完畢，可有效保護(hù)2035戶8851人生命安全。

3、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量。2017年以來(lái)，通過(guò)積極立項(xiàng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程與搬遷避讓，同時(shí)在汛期及后汛期加大投入，開展應(yīng)急處置及應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作不短夯實(shí)完善，在氣候情況正常的年景，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率不斷下降，但個(gè)別年份因極端天氣事件和單點(diǎn)性暴雨較多，無(wú)法完全避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，截至2021年10月31日，共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害117起，其中，2017年39起，2018年15起，2019年15起，2020年36起。2021年12起。

4、地質(zhì)災(zāi)害造成損失降低。2017年以來(lái)，騰沖地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)不斷成熟，境內(nèi)沒(méi)有群死群傷事件發(fā)生；每年汛期，各級(jí)政府、各責(zé)任主體及廣大群眾都非常重視地質(zhì)災(zāi)害，但是有災(zāi)害發(fā)生就有災(zāi)害損失，5年間因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2514.8萬(wàn)元，其中：2017年684萬(wàn)元，2018年81萬(wàn)元，2019年1044.2萬(wàn)元，2020年563.2萬(wàn)元，2021年142.4萬(wàn)元。

5、群眾防災(zāi)意識(shí)和能力提升。2017年以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷向廣大群眾填發(fā)防災(zāi)工作明白卡及避險(xiǎn)明白卡，組織開展宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練，在隱患點(diǎn)設(shè)置或更新標(biāo)識(shí)牌等手段，基層監(jiān)測(cè)員業(yè)務(wù)水平和群眾辨識(shí)、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害能力逐步提升，群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。

（二）2017—2021年工作中存在的主要問(wèn)題

1、地質(zhì)災(zāi)害防治難度較大。一是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣。騰沖境內(nèi)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量多，全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。目前納入群測(cè)群防管理的437個(gè)隱患點(diǎn)中自然村寨有360個(gè)，其余77個(gè)為礦山、水電設(shè)施、學(xué)校、旅游景區(qū)及公路，已明確責(zé)任主體。二是地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)基本處于邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，山區(qū)面積大、交通不便，巡查檢查和防治成本高，正常工作開展難度大，這些隱患點(diǎn)若防范不力，局部極易發(fā)生群死群傷。三是思想認(rèn)識(shí)還不到位。部分干部群眾心存僥幸，存在松勁麻痹思想，地質(zhì)災(zāi)害防治工作警惕性不高，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及危害性認(rèn)識(shí)不足。

2、地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度不足。一是地質(zhì)災(zāi)害防治資金籌措渠道少。地質(zhì)災(zāi)害防治資金來(lái)源都是以各級(jí)財(cái)政為主，籌措渠道少、難度大。二是資金投入力度不足。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響嚴(yán)重，各級(jí)政府財(cái)政資金面臨巨大壓力，地質(zhì)災(zāi)害防治資金持續(xù)投入力度不足，部分該處置隱患點(diǎn)未能及時(shí)處置，部分該搬遷農(nóng)戶未能及時(shí)搬遷，部分該治理地段未能及時(shí)治理。根據(jù)批復(fù)項(xiàng)目情況，全市地質(zhì)災(zāi)害治理工程預(yù)算資金尚有3000余萬(wàn)元未到位。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)依然薄弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系建設(shè)落實(shí)還不到位，制度機(jī)制需進(jìn)一步健全完善；群測(cè)群防作用發(fā)揮不夠，群眾的防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，識(shí)災(zāi)辨災(zāi)避災(zāi)能力不足。二是基層防治力量不足。基層行政管理和技術(shù)人員不足，專業(yè)隊(duì)伍不精，監(jiān)測(cè)員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，監(jiān)測(cè)員布點(diǎn)的科學(xué)性、合理性需進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所人手短缺，管理力量不足，地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題未得到有效解決。

（三）2021年工作情況

1、2021年度計(jì)劃指標(biāo)完成情況。

（1）全面做好《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021~2025年）》編制工作，目前已基本編制完成并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，預(yù)計(jì)11月上旬完成報(bào)批。

（2）配合做好騰沖市地質(zhì)災(zāi)害1：1萬(wàn)精細(xì)化調(diào)查工作，目前已完成遙感調(diào)查，正在進(jìn)行地面調(diào)查工作。

（3）切實(shí)做好騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)常規(guī)工作。一是完成地質(zhì)災(zāi)害隱“三查”中的“汛期排查”及“汛中巡查”。二是與騰沖市氣象局合作完成2021年度氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。三是指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照相關(guān)要求，不斷開展應(yīng)急演練；結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，適時(shí)開展宣傳培訓(xùn)，截至2021年10月31日，全市累計(jì)完成宣傳培訓(xùn)37次、參訓(xùn)人員2973人，組織應(yīng)急演練22次、參加人員1864人次。四是積極謀劃安排好省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金和本市配套資金的分配使用，結(jié)合當(dāng)前“鄉(xiāng)村振興”主題，陸續(xù)安排實(shí)施一批應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)和應(yīng)急處置，逐步消除危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患，截至2021年10月31日，累計(jì)安排61萬(wàn)元完成9個(gè)應(yīng)急處置事項(xiàng)，安排140萬(wàn)元實(shí)施7個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)。五是不斷完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)排查情況，全市共有355個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確定了610名監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人、169名監(jiān)測(cè)責(zé)任人、18名預(yù)防責(zé)任人，累計(jì)投入監(jiān)測(cè)補(bǔ)助資金170.8萬(wàn)元。六是完成芒棒鎮(zhèn)上營(yíng)社區(qū)萬(wàn)家寨新寨滑坡治理工程、固?hào)|鎮(zhèn)小甸至羅香滑坡及不穩(wěn)定斜坡治理工程及新華鄉(xiāng)龍井山村委會(huì)陡箐河泥石流治理工程的最終驗(yàn)收；完成清水鄉(xiāng)黃瓜箐滑坡泥石流二期治理工程及芒棒鎮(zhèn)大坡村不穩(wěn)定斜坡治理工程招投標(biāo)，目前正在施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工并積極申請(qǐng)組織初步驗(yàn)收；完成2018年第一、二批切塊資金安排的14個(gè)小型（應(yīng)急）地質(zhì)災(zāi)害治理工程的最終驗(yàn)收；完成2019年第一批切塊資金安排的騰越鎮(zhèn)鳳山社區(qū)尹家灣不穩(wěn)定斜坡等7個(gè)小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工及初步驗(yàn)收；完成2020年度第一批省級(jí)切塊補(bǔ)助資金安排的5個(gè)中小型治理工程的勘察設(shè)計(jì)工作；不斷完善“地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理系統(tǒng)”、“云南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息系統(tǒng)”等系統(tǒng)信息錄入工作。

2、2021年工作成效。2021年，經(jīng)過(guò)不斷向廣大群眾填發(fā)防災(zāi)工作明白卡及避險(xiǎn)明白卡，組織開展宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練，在隱患點(diǎn)設(shè)置或更新標(biāo)識(shí)牌等手段，基層監(jiān)測(cè)員業(yè)務(wù)水平和群眾辨識(shí)、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害能力逐步提升，群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，截至2021年10月31日，全市共發(fā)生12起地質(zhì)災(zāi)害，造成經(jīng)濟(jì)損失142.4萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡，是歷史防治效果最好的一年。

二、2022—2026年工作計(jì)劃

（一）2022—2026年工作計(jì)劃

1、工作思路。緊緊圍繞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的指示批示、各級(jí)各部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)章制度以及《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021~2025年）》執(zhí)行，促進(jìn)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步提升。

2、計(jì)劃完成的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

（1）定量指標(biāo)。一是計(jì)劃投資1978.1萬(wàn)元對(duì)10個(gè)隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理，投資779萬(wàn)元對(duì)3個(gè)已做過(guò)工程治理的隱患點(diǎn)進(jìn)行延續(xù)配套治理；二是計(jì)劃投資252萬(wàn)元在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施集中（零散）搬遷，計(jì)劃搬遷84戶378人；三是計(jì)劃投資60萬(wàn)元，對(duì)騰沖轄區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、重要集鎮(zhèn)的精細(xì)化地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估；四是計(jì)劃投資2470萬(wàn)元對(duì)195個(gè)隱患點(diǎn)(剔除已治理、擬治理、已監(jiān)測(cè)及危險(xiǎn)性小的隱患點(diǎn))開展普適型或?qū)I(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)，建成新型高效“技防＋人防”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（2）定性指標(biāo)。一是持續(xù)做好年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作；二是繼續(xù)完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)與騰沖市氣象局合作完成年度氣象預(yù)警預(yù)報(bào)；四是繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)及應(yīng)急演練，不斷提高廣大人民群眾的識(shí)災(zāi)辨災(zāi)避災(zāi)意識(shí)；五是在駐地專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)協(xié)助下，加強(qiáng)全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分布和災(zāi)情信息的圖、數(shù)一體化管理與災(zāi)害實(shí)時(shí)速報(bào)，并加強(qiáng)系統(tǒng)信息錄入工作。

3、主要工作舉措。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是提高各級(jí)政府工作人員思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密防范，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是強(qiáng)化督促檢查。督促各地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值守、強(qiáng)降雨期巡查、預(yù)警信息發(fā)布傳達(dá)、主動(dòng)預(yù)防避讓、災(zāi)情速報(bào)等制度和規(guī)定，確保信息暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)，防患于未然。

（2）籌足地質(zhì)災(zāi)害防治資金，加大資金投入力度。一是多渠道籌集資金，運(yùn)用市場(chǎng)化手段吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治。二是及時(shí)協(xié)調(diào)下?lián)苤醒牒褪∏袎K地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批復(fù)立項(xiàng)的大型以上治理項(xiàng)目進(jìn)度。三是針對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理”原則，督促責(zé)任單位治理到位。

（3）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。一是積極引進(jìn)先進(jìn)的普適型監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，建成新型高效“技防＋人防”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高其專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作自動(dòng)化，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作科技含量。二是積極引進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人才，配備精干的基層管理人員，為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立各級(jí)政府、各級(jí)自然資源主管部門、各行業(yè)主管部門及各類技術(shù)支撐單位的長(zhǎng)期合作機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通，強(qiáng)化部門協(xié)作，各司其職，形成合力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。四是市、鄉(xiāng)、村要不斷加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)在廣大群眾中的宣傳力度，積極動(dòng)員群眾形成全民防災(zāi)避災(zāi)良好氛圍。

（二）2022年工作計(jì)劃

1、計(jì)劃目標(biāo)。一是繼續(xù)采取有力有效措施加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，堅(jiān)持不懈抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)記錄的抽查和動(dòng)態(tài)資料跟蹤管理。二是加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程進(jìn)度，督促清水鄉(xiāng)黃瓜箐滑坡泥石流二期治理工程和芒棒鎮(zhèn)大坡村不穩(wěn)定斜坡、滑坡治理工程早日完工并積極申請(qǐng)組織初驗(yàn)；督促芒棒鎮(zhèn)上營(yíng)村康家寨滑坡治理工程加快竣工資料編制及審計(jì)工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早日終驗(yàn)；積極協(xié)調(diào)省廳盡快安排新華鄉(xiāng)龍?zhí)粱轮卫砉こ探K驗(yàn)；督促2019年度第一批切塊資金安排的其中2個(gè)小型項(xiàng)目加快施工進(jìn)度并適時(shí)安排初驗(yàn)；積極協(xié)調(diào)并安排2019年度第二批切塊資金安排的6個(gè)以及2020年第一批切塊資金安排的5個(gè)小型項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)度并適時(shí)安排進(jìn)場(chǎng)施工；加強(qiáng)小型（含應(yīng)急）治理工程和因?yàn)?zāi)搬遷項(xiàng)目督促檢查，確保按時(shí)按質(zhì)完成。三是切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)常規(guī)工作。

2、工作重點(diǎn)及主要措施。

（1）工作重點(diǎn)。一是在部分隱患點(diǎn)開展普適型或?qū)I(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)，建成新型高效“技防＋人防”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。二是加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程進(jìn)度。

（2）主要措施。一是及時(shí)協(xié)調(diào)下?lián)艿刭|(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，加快治理項(xiàng)目進(jìn)度。二是有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高其專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作自動(dòng)化，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作科技含量。三是加強(qiáng)駐縣聯(lián)鄉(xiāng)隊(duì)伍建設(shè)，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供技術(shù)保障。

地質(zhì)勘查管理股

2021年11月3日