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云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司五合鄉(xiāng)整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部“3·18”車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告

2017年3月18日16時(shí)50分許，云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部施工工地發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡。

騰沖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于當(dāng)日17時(shí)15分接到事故報(bào)告后立即向市政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，騰沖市人民政府及時(shí)成立了云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司五合鄉(xiāng)整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部“3·18”車輛傷害事故調(diào)查組。調(diào)查組由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、總工會(huì)、人社局、公安局等單位派人組成，同時(shí)邀請(qǐng)了檢察院參加事故調(diào)查。截止2017年5月12日，事故調(diào)查工作已完成。

    一、事故單位概況

云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司于2016年在騰沖市中標(biāo)承建五合鄉(xiāng)整頂村綠蔭塘易地搬遷建設(shè)項(xiàng)目，并在騰沖成立了項(xiàng)目部，任命周志偉為項(xiàng)目經(jīng)理，周志偉委托陳開(kāi)道、濮應(yīng)才作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員來(lái)組織施工。

云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司事故發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行施工工地的路面平整工作，用裝載機(jī)將多余土料運(yùn)出場(chǎng)地外。

    二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

2017年3月18日16時(shí)40分許，云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司五合鄉(xiāng)整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部技術(shù)員番助輝、工人李某，在施工工地上談?wù)摪徇w點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所的技術(shù)疑問(wèn)，之后便蹲坐在工地上查看圖紙，期間囊某禮駕駛裝載機(jī)正在進(jìn)行第一次鏟土作業(yè)，搬運(yùn)土料到工地另一邊，16時(shí)50分許，囊某禮駕駛裝載機(jī)回來(lái)準(zhǔn)備進(jìn)行第二次鏟土，行駛中邊行進(jìn)鏟斗邊往下壓，在裝載機(jī)行進(jìn)過(guò)程中，鏟斗壓住了蹲在地上的番某，工人李某看到后立即呼救，囊恩禮駕駛裝載機(jī)開(kāi)始往后退，在裝載機(jī)后退過(guò)程中，裝載機(jī)前段鏟斗卷帶著番助輝后退了一米多的距離。囊某操作裝載機(jī)抬起鏟斗后和李某將番某抬到了一邊，李某管理人員陳某、濮某作了報(bào)告，陳某撥打120急救電話后向周某報(bào)告，接著又向五合鄉(xiāng)人民政府作了報(bào)告，五合鄉(xiāng)人民政府于17時(shí)15分向騰沖市安監(jiān)局作了報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)了五合鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，指派相關(guān)部門(mén)奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救。待120醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)番某已經(jīng)死亡。

三、經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣900000元。

    四、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)

    （一）事故原因

1. 直接原因

裝載機(jī)駕駛員囊某無(wú)證違章操作裝載機(jī)，是發(fā)生事故的直接原因

2. 間接原因

（1）云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司未認(rèn)真教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。                                                                                                                                                                                                                                                                                           

（2）云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司五合鄉(xiāng)整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人履行安全管理職責(zé)不到位，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。

（3）云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司五合鄉(xiāng)整頂易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部安全管理人員履行安全管理職責(zé)不到位，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司五合鄉(xiāng)整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部“3·18”車輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任者處理情況

（一）云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司，履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任不到位。未認(rèn)真督促?gòu)臉I(yè)人員遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任；以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》四十一條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，市人民政府給予了相應(yīng)行政處罰。

（二）周某偉，男，現(xiàn)年46歲，云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司五合鄉(xiāng)整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部項(xiàng)目部經(jīng)理，履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)不到位，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十三條之規(guī)定，市人民政府給予了相應(yīng)行政處罰。

（三）陳某道，男，現(xiàn)年48歲，云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部管理人員，履行安全管理職責(zé)不到位，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，其行為違反了《云南省安全生產(chǎn)條例》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十四條的規(guī)定，市人民政府給予了相應(yīng)行政處罰。

（四）濮某才，男，現(xiàn)年41歲，云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部管理人員，履行安全管理職責(zé)不到位，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，其行為違反了《云南省安全生產(chǎn)條例》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十四條的規(guī)定，市人民政府給予了相應(yīng)行政處罰。

（五）囊某禮，男，現(xiàn)年38歲，云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司整頂綠蔭塘易地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目部裝載機(jī)駕駛員，違反操作規(guī)程無(wú)證違章操作裝載機(jī)致使事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，市人民政府給予了相應(yīng)行政處罰。

六、事故防范及整改措施

云南保山市鵬程建筑工程有限責(zé)任公司，必須全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。認(rèn)真制定事故隱患整改方案，建立健全公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；全面進(jìn)行員工安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與隱患整改復(fù)查工作，加強(qiáng)公司安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行力度和獎(jiǎng)懲力度，認(rèn)真總結(jié)并深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施。