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2024年騰沖市應(yīng)急管理局深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面壓實各級安全責任，全市安全生產(chǎn)形勢總體向好，自然災(zāi)害防控取得明顯成效，應(yīng)急管理工作持續(xù)有序推進。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我局2024年工作總結(jié)和2025年工作計劃匯報簡要匯報如下：

一、主要工作開展情況及工作成效

2024年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故11起、死亡16人，同比分別上升22.2%、60%，其中道路運輸業(yè)事故8起、死亡13人，同比分別上升100%、160%（因事發(fā)車輛屬于貨運車輛，造成5人死亡的“9·22”較大道路交通事故已納入生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報）；建材業(yè)事故2起、死亡2人，同比分別增加2起、2人；水利業(yè)事故1起、死亡1人，同比增加1起、1人。共發(fā)生火災(zāi)112起，死亡0人，事故起數(shù)上升0.62%，死亡人數(shù)下降100%。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，但是道路交通事故高發(fā)的趨勢仍未得到有效遏制。

共遭受各類自然災(zāi)害13次，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口90496人；農(nóng)作物受災(zāi)8978.69公頃，其中絕收371.66公頃；民房受損127間，群眾其他家庭財產(chǎn)不同程度受損；道路、橋梁、河堤、溝渠、供水管線等基礎(chǔ)設(shè)施受損較重。直接經(jīng)濟損失18047.35萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失12530.04萬元，民房及居民其他家庭財產(chǎn)損失156.46萬元。總體來說，今年屬于近幾年來災(zāi)害相對較輕的年份，但主汛期（6月—8月），區(qū)域性、全市性強降水過程輪番出現(xiàn)，導致騰沖全市接連遭受洪澇災(zāi)害。災(zāi)害時空分布廣、時段集中密度大，災(zāi)害損失占全年自然災(zāi)害損失比重較大。

（一）齊抓共管，守牢安全生產(chǎn)紅線。一是提高政治站位，壓實各級安全責任。市委常委會、市政府常務(wù)會定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究安全生產(chǎn)重大問題，全面壓實黨政主要領(lǐng)導第一責任人責任和班子成員分管責任；監(jiān)管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責”的原則，落實好行業(yè)監(jiān)管職責。二是加強執(zhí)法檢查，及時消除風險隱患。開展非煤礦山、工貿(mào)、危化品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導檢查200余次，排查一般隱患300余條；推動將安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入全市綜合督查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患提出整改措施。三是突出源頭防范，狠抓三年行動。目前騰沖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門結(jié)合實際配套出臺40個子方案，圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動包含的“十大行動”實施重點任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，相關(guān)工作穩(wěn)步推進。截至目前，市委、市政府主要領(lǐng)導專題研究相關(guān)工作6次，現(xiàn)場督導檢查14次，全市開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全專題教育培訓96場次、3820人；排查重大事故隱患57條，已完成整改52條；行政處罰616次125萬元，行刑銜接1人，責令停產(chǎn)整頓1家，查處電焊等特種作業(yè)無證上崗人員數(shù)量4人，公布典型執(zhí)法案例4個，約談企業(yè)10家；聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”開展安全宣傳74.5萬人次。四是實行清單管理，督促整改落實。針對國務(wù)院安委會第十七綜合檢查組蒞騰開展2024年一季度安全生產(chǎn)明察暗訪反饋的46條問題隱患（其中重大隱患2條）。我們已制定了整改方案并實行明確了牽頭部門和責任部門實行清單式管理，目前已整改完畢。對已整改完成的將開展“回頭看”，對標反饋問題舉一反三，全面自查自糾，確保類似問題不再出現(xiàn)。五是緊盯非煤礦山，推進“摘帽”工作。自2021年9月我市被列為全國非煤礦山30個重點縣以來，我市高度重視，持續(xù)推動非煤礦山重點地區(qū)安全生產(chǎn)攻堅克難各項工作。目前，已完成了2023年度非煤礦山安全生產(chǎn)重點地區(qū)工作成效評估，但國家礦監(jiān)局認為我市事故起數(shù)相對較多，未同意我市摘帽。六是廣泛宣傳教育，全面提升安全意識。開展2024年“安全生產(chǎn)月”啟動儀式暨“安全生產(chǎn)騰沖行”宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料12000余份和印有“人人講安全，個個會應(yīng)急”主題字樣的生活用品3000余件，共同筑牢全社會安全生產(chǎn)的人民防線。

（二）多措并舉，筑牢自然災(zāi)害防線。一是抓好森林草原防滅火工作。印發(fā)《騰沖市森林草原防滅指揮部關(guān)于進一步完善森林草原防滅火工作責任機制的通知》，完善《騰沖市森林草原防滅火責任清單》《騰沖市森林草原防滅火督查清單》，形成“林草部門專業(yè)防、應(yīng)急部門突出救、指揮部牽頭抓總綜合防”的森林草原防滅火指揮體系，全年未發(fā)生森林火災(zāi)火警火情。二是抓好防汛抗旱工作。嚴格落實“市、鄉(xiāng)、村、組”四級防汛包保責任制和“1262”精細化預報與響應(yīng)聯(lián)動機制，嚴格落實“1262”氣象預警聯(lián)動響應(yīng)機制，共計發(fā)布各類重要天氣預警6期，精細化預報48次，電話叫應(yīng)叫醒重點落雨鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人43次，累計服務(wù)達24.7萬余人次，確保緊急轉(zhuǎn)移不漏一人。已開展市級防汛綜合應(yīng)急演練1次，參演群眾300余人；19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別開展綜合演練，參演群眾2000余人；77個地災(zāi)點及2372個自然村寨，均開展逃生避險演練，參演群眾15.8萬人次，有效提升群眾自救互救能力。三是抓好災(zāi)害救助工作。按要求和程序認真核查統(tǒng)計報送災(zāi)情，全年共核查報送災(zāi)情信息52條次，為各級黨委、政府科學決策提供了重要依據(jù)。密切關(guān)注災(zāi)情、險情，第一時間作出響應(yīng)，認真貫徹上級和市領(lǐng)導批示、指示，按要求開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，及時妥善救助受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活。共安排各級自然災(zāi)害生活救助救災(zāi)資金209萬元（2023—2024年中央、省級自然災(zāi)害冬春救助資金），發(fā)放各級自然災(zāi)害生活救助物資（棉被、大衣、毛毯等）3972床（件）。救助因自然災(zāi)害導致基本生活困難群眾16622人次。發(fā)放家庭火災(zāi)事故基本生活救助資金4.2萬元，救助96人次。四是充分發(fā)揮社會救助作用。按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進、共同負擔、應(yīng)保盡保”的原則，通過以政策性農(nóng)村民房災(zāi)害保險保基本、民房災(zāi)害補充保險（群眾自愿參保）保增量的形式，進一步建立健全民房災(zāi)害保險機制。2024年市財政共投入資金144.5萬元，按每戶10元為全市14.5萬戶農(nóng)村居民住房進行投保，參保率100%；同時支持鼓勵有條件和投保意愿的城鄉(xiāng)居民交納相應(yīng)保費參與投保，共12.0128萬戶城鄉(xiāng)居民積極參保，參保率85.5%。保險事故發(fā)生后，及時督促承保機構(gòu)第一時間賠付，充分發(fā)揮了保險市場機制在災(zāi)害風險防范、損失補償、恢復重建中的積極作用。

（三）常備不懈，托牢應(yīng)急救援底線。一是加強應(yīng)急物資儲備管理。積極配合市委巡察和審計并對反饋問題進行整改落實，確保救災(zāi)款物封閉運行、安全、高效；救災(zāi)物資管理，明確專人，加強日常巡查、盤庫和臺賬登記管理等工作，確保儲備物資賬物相符、安全存儲、運行規(guī)范。二是加強應(yīng)急救援演練。開展了森林防火撲救、防汛搶險救災(zāi)、“防地震、防火災(zāi)”等應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練2次，順利舉辦“2024年防汛搶險暨山洪災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練”。三是加強應(yīng)急救援工作。圓滿完成了“2024年高黎貢超級山徑賽”等大項活動保障任務(wù)，開展應(yīng)急救援任務(wù)7次。其中火災(zāi)類3次，水域救援類2次，交通事故類1次，查處非法存儲煙花爆竹1次。參與社會維穩(wěn)2次，開展應(yīng)急演練3次，保障各類會議活動30余次，開展地震“第一響應(yīng)人”培訓12次。

（四）黨建引領(lǐng)，抓牢全局建設(shè)主線。一是抓實基層黨建。開展黨委理論學習中心組集中學習7次，組織“第一議題”學習38余次，班子成員講授專題黨課11次，并扎實組織召開了主題教育專題民主生活會和組織生活會。召開黨建工作專題會1次，黨委會專題研究黨建工作2次、專題研究支部工作1次。組織觀看《糊涂官出行記》《看片人成片中人》《“官油子”現(xiàn)形記》等警示教育片7部，到看守所開展實地警示教育1次，傳達典型案例通報6次，緊扣重要時間點、廉政風險點開展廉政提醒談話9次。二是抓實從嚴治黨主體責任落實。先后召開黨委會專題研究黨風廉政建設(shè)工作2次，開展集體廉政提醒談話6次，班子成員向局黨委匯報履行“一崗雙責”情況1次。結(jié)合應(yīng)急管理部門工作實際開展了集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題暨清廉云南建設(shè)“惠民行動”。開展集體學習交流研討1次，邀請市紀委市監(jiān)委領(lǐng)導開展專題輔導1次，為全局開展黨紀學習帶好了頭、起好了步。理論學習中心組集中專題學習2次，領(lǐng)導班子成員帶頭上專題黨課5次，利用主題黨日、“三會一課”等形式組織集中學習20余次，開展集中警示教育3次。運用“騰沖應(yīng)急管理微信公眾”轉(zhuǎn)發(fā)黨紀黨規(guī)知識要點10余次；組織參加應(yīng)急管理部干部培訓學院黨紀學習網(wǎng)上專題班學習60人次，完成870個學時學習。

二、存在的問題和困難

一是安全發(fā)展理念亟待增強。學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述仍有差距，安全發(fā)展理念樹得不牢。

二是基層應(yīng)急治理能力亟待提升。基層應(yīng)急組織體系不健全，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力較弱，社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)組織協(xié)調(diào)、信息公開、捐贈管理等工作機制尚不完善。

三是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。鄉(xiāng)村建筑設(shè)防標準普遍偏低，城鎮(zhèn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力與面臨的災(zāi)害風險不相適應(yīng)，應(yīng)急避難場所不足，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施不完善。

三、下半年工作計劃

一是全面壓實安全生產(chǎn)責任。堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和指示批示精神，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，健全完善工作制度。

二是全面推進應(yīng)急體系建設(shè)。進一步理順政府部門間指揮與協(xié)作關(guān)系，完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)組織協(xié)調(diào)、信息公開、捐贈管理等工作機制；進一步優(yōu)化、整合相關(guān)資源，賦予其全權(quán)負責現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)力，統(tǒng)一部署開展救援工作，明確參與救援各部門的責任，有序高效開展應(yīng)急救援工作。

三是全面提升社會安全意識。加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的宣貫，最大程度利用教育、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等資源進行宣傳，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”濃厚氛圍，教育引導群眾提高安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，掌握科學正確的方法和技能，最大限度地減少災(zāi)害事故損失。