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關(guān)于騰沖縣2013年度縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告

——2014年9月28日  在騰沖縣第十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上

騰沖縣審計(jì)局局長(zhǎng) 尹以強(qiáng)

主任、各位副主任，各位委員：

受縣人民政府委托，我向縣十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議報(bào)告2013年度騰沖縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。

2013年7月至2014年7月，縣審計(jì)部門(mén)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依照憲法和審計(jì)法賦予的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，以促進(jìn)依法、民主、科學(xué)理財(cái)和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，堅(jiān)持“評(píng)價(jià)總體、揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的審計(jì)思路，認(rèn)真組織和安排審計(jì)資源，努力當(dāng)好公共財(cái)政資金的守護(hù)者。經(jīng)審計(jì)，2013年，全縣地方財(cái)政總收入23.58億元，占年初預(yù)算的104.61%，同比增收4.70億元，增長(zhǎng)24.9%。財(cái)政總支出54.78億元，占年初預(yù)算的104.5%，同比增支7.40億元，增長(zhǎng)15.60％。

針對(duì)去年審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣政府要求，整改后促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失等4.8億多元，其中：審計(jì)收繳資金336.29萬(wàn)元、移交縣發(fā)改局收繳及處罰資金55.92萬(wàn)元，移交征收稅款2項(xiàng)65萬(wàn)元，推動(dòng)政府完善相關(guān)制度3項(xiàng)，落實(shí)審計(jì)建議149條，回訪和追蹤檢查已審項(xiàng)目52個(gè)。具體情況，縣人民政府已向縣人大常委會(huì)專題報(bào)告。

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況

重點(diǎn)審計(jì)了公共財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算草案、地方稅收和非稅收入征收管理等情況。縣財(cái)政局編制的決算草案及省級(jí)批復(fù)的決算顯示，2013年公共財(cái)政預(yù)算收入總量40.60億元，支出總量39.66億元，收支相抵，結(jié)余0.94億元，結(jié)余的原因是上級(jí)專款下達(dá)時(shí)間晚，當(dāng)年無(wú)法形成支出，需結(jié)轉(zhuǎn)2014年支出0.93億元；政府性基金收入總量24.94億元，支出總量16.47億元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)8.47億元，結(jié)余的原因是當(dāng)年土地開(kāi)發(fā)成本等尚未全部清算，詳情見(jiàn)附件1。審計(jì)結(jié)果表明，2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有效監(jiān)督下，財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府確定和縣人代會(huì)批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征收管理，財(cái)政收支在艱難中取得新突破，總量和增量再創(chuàng)歷史新高。2013年度預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理總體較好，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些在預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理中需要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)的問(wèn)題。

（一）財(cái)力增長(zhǎng)和現(xiàn)金調(diào)度困難，影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。一是受經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一的影響，近年來(lái)財(cái)政增收主要依托旅游房地產(chǎn)投資拉動(dòng)，一次性財(cái)政收入因素較多，財(cái)政持續(xù)增收后勁不足。二是由于縣級(jí)財(cái)力無(wú)法滿足政府投資需求的矛盾，歷年來(lái)超出財(cái)力安排的預(yù)撥款（暫付款）以及與下級(jí)政府的資金往來(lái)等共計(jì)占用國(guó)庫(kù)資金14.01億元，其中預(yù)撥款12.57億元，較年初減少2.24億元，減幅15.10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用往來(lái)資金1.44億元。三是交通、城建、水利、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資快速增長(zhǎng)，政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截至2014年6月，全縣債務(wù)規(guī)模42.26億元，實(shí)際債務(wù)率65.55%，其中：納入政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)32.77億元、尚未納入債務(wù)系統(tǒng)9.49億元，雖然債務(wù)還在可控范圍內(nèi)，但財(cái)政未來(lái)償債壓力空前加大。四是工資調(diào)整等剛性支出增支1.35億元，進(jìn)一步增加了財(cái)政運(yùn)行壓力。綜上情況，由于財(cái)力增長(zhǎng)和現(xiàn)金調(diào)度困難、以及資金占用和償債壓力進(jìn)一步加大等原因，影響了全縣17.80億元（其中：預(yù)算單位結(jié)余暫存3.24億元）存量資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

（二）部門(mén)預(yù)算編制不夠細(xì)化，科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高。一是年初預(yù)留指標(biāo)過(guò)大，批復(fù)到部門(mén)的指標(biāo)比重小，中途調(diào)整的指標(biāo)過(guò)多。二是尚未納入部門(mén)決算（草案）的財(cái)政代列資金支出規(guī)模較大，部門(mén)統(tǒng)一決算不完整。2013年財(cái)政代列資金支出9.15億元，其中：社保基金4.91億元、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.67億元、非預(yù)算單位支出1.22億元、非本級(jí)預(yù)算單位支出0.34億元。三是部分部門(mén)（單位）依然存在非稅收支尚未全部納入預(yù)算，坐支、挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部門(mén)預(yù)算收支不完整，入庫(kù)不及時(shí)等。四是一部分部門(mén)（單位）一般性結(jié)余過(guò)大，如部門(mén)統(tǒng)一決算中，60家縣本級(jí)一級(jí)預(yù)算部門(mén)（主管部門(mén)）年末一般性結(jié)余1.06億元，其中，100萬(wàn)元以上的有20家，資金近1億元。一方面財(cái)政財(cái)力緊張，另一方面部分部門(mén)（單位）大量資金閑置，使用效益不高，形成一般性結(jié)余較大的原因主要是結(jié)余資金未納入部門(mén)年初預(yù)算及現(xiàn)行非稅收入管理制度存在收支掛鉤返還情況。綜上所述，部門(mén)預(yù)算編制需進(jìn)一步細(xì)化。

（三）賬戶管理還需進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)政部門(mén)在國(guó)庫(kù)存款之外共開(kāi)設(shè)各類財(cái)政專戶30個(gè)，較清理前減少17戶，壓縮率為38.20%，取得了較好的效果，但部分賬戶依然存在同類性質(zhì)的資金在不同商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的現(xiàn)象，增加了中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步肢解了國(guó)庫(kù)存款，影響資金效益發(fā)揮，不符合財(cái)政部關(guān)于賬戶管理的要求，賬戶數(shù)量尚有進(jìn)一步壓縮的空間。

（四）審計(jì)追繳的部分違規(guī)專項(xiàng)資金尚未重新安排使用。如扶貧專項(xiàng)資金104.84萬(wàn)元、基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金154.68萬(wàn)元收繳專戶后尚未安排項(xiàng)目，資金的使用效益未能及時(shí)發(fā)揮。

（五）稅款征收管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年，地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)：一是恒益東山、匯恒基、盛躍、騰越翡翠城等四家房產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款1185.14萬(wàn)元；二是稅收征管部門(mén)未對(duì)恒益東山、匯恒基、盛躍、騰越翡翠城、騰驛等五家房產(chǎn)企業(yè)足額預(yù)征土地增值稅891.69萬(wàn)元；三是執(zhí)行部分稅率和附征率錯(cuò)誤。稅款征收管理等基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)。

二、地方政府性債務(wù)審計(jì)情況

截至目前，全縣債務(wù)余額42.26億元，債務(wù)率為65.55%（全縣綜合財(cái)力為64.47億元，其中：公共財(cái)力39.65億元、政府性基金財(cái)力24.54億元、專戶財(cái)力0.28億元），根據(jù)國(guó)際慣例，雖在可控范圍內(nèi)，但存在較大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其中：納入政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)32.77億元，未納入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目工程欠款、代建項(xiàng)目借款、中馬路借款、東山路借款、中醫(yī)院搬遷借款等9.49億元。從納入統(tǒng)計(jì)的債務(wù)余額主要投向看，公路建設(shè)借款18.46億元、市政建設(shè)借款3.75億元、醫(yī)療衛(wèi)生借款1.86億元，占比分別為56.32%、11.46%、5.69%；分部門(mén)看，交通運(yùn)輸部門(mén)18.51億元、一般公共服務(wù)部門(mén)7.64億元、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)2.89億元、國(guó)土資源部門(mén)2億元，占比分別為56.47%、23.31%、8.84%、6.10%；目前債務(wù)逾期額8.20億元、逾期率25.03%。

三、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)情況

期間，重點(diǎn)審計(jì)了213家部門(mén)（單位）決算草案；全面審計(jì)了滇灘鎮(zhèn)、蒲川鄉(xiāng)、縣旅游局、縣科技局和縣第五中學(xué)等5家單位2013年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況。審計(jì)結(jié)果表明，全縣部門(mén)預(yù)算執(zhí)行總體較好，執(zhí)行率為85.21%，其中：縣級(jí)84.74%、鄉(xiāng)級(jí)87.61%；但年初部門(mén)預(yù)算收入到位率較低，到位率為32.71%，其中：縣級(jí)29.86%、鄉(xiāng)級(jí)48.52%。從5家部門(mén)審計(jì)結(jié)果看，預(yù)算總體執(zhí)行情況基本符合預(yù)算管理要求，但也還不同程度地存在坐支預(yù)算收入、改變資金用途、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及未嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象。

（一）全縣“三公經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)”得到有效控制，但超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出和車輛超編等現(xiàn)象依然存在。2013年度，全縣“三公經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)”支出13707萬(wàn)元，同比減支2559萬(wàn)元，下降了15.73%。其中：因公出國(guó)（境）支出82.18萬(wàn)元，較上年增21.68萬(wàn)元，增幅35.83%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3455.46萬(wàn)元，較上年增771.24萬(wàn)元，增幅20.86%（增長(zhǎng)原因主要是部分單位公車購(gòu)置2012年審批，2013年列支）；公務(wù)接待費(fèi)支出7959萬(wàn)元，較上年減少2601萬(wàn)元，減幅24.63%；會(huì)議費(fèi)支出1197萬(wàn)元，較上年減少751萬(wàn)元，減幅38.54%。在對(duì)5家部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，抽查“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，以下問(wèn)題較為普遍：一是超編使用公務(wù)用車，如滇灘鎮(zhèn)、蒲川鄉(xiāng)、縣旅游局、縣科技局等四家部門(mén)超編使用公車21輛；二是大額代開(kāi)發(fā)票突出，且未附商品、物品消費(fèi)明細(xì)；三是超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支煙、酒及禮品費(fèi)用；四是“三公經(jīng)費(fèi)”列報(bào)不真實(shí)，將其改列其他支出或沖銷往來(lái)款。在編制外使用車輛的問(wèn)題，各部門(mén)已按縣紀(jì)委的要求做出自查清理。

（二）未嚴(yán)格落實(shí)非稅收入管理制度，存在應(yīng)繳未繳預(yù)算收入的情況。如：縣旅游局轉(zhuǎn)讓騰越文化園、北海公司、云峰公司等收入1347.88萬(wàn)元未繳預(yù)算，列支旅游促銷費(fèi)、展銷費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)等共計(jì)752.58萬(wàn)元；滇灘鎮(zhèn)部分場(chǎng)地租金、國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓收入等共計(jì)31.33萬(wàn)元未繳預(yù)算，列支公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)9.23萬(wàn)元。

（三）自立收費(fèi)項(xiàng)目、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如：縣旅游局以“市旅游協(xié)會(huì)宣傳營(yíng)銷分會(huì)”的名義向旅游企業(yè)收取“協(xié)會(huì)基金及會(huì)費(fèi)”245.72萬(wàn)元；縣第五中學(xué)超出“三限制”的規(guī)定收取擇校費(fèi)97.65萬(wàn)元、寄讀費(fèi)25.21萬(wàn)元；滇灘鎮(zhèn)向民爆物品使用單位收取“民爆物品管理費(fèi)”14萬(wàn)元。

（四）未嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改變資金用途、公款私存等。如：蒲川鄉(xiāng)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)10.00萬(wàn)元、改變“茶園改造項(xiàng)目資金”用途1.73萬(wàn)元；縣科技局用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)考察費(fèi)2.41萬(wàn)元；滇灘鎮(zhèn)通過(guò)個(gè)人賬戶過(guò)渡拆遷補(bǔ)償款32.15萬(wàn)元。

對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，被審計(jì)單位已按審計(jì)決定（或?qū)徲?jì)建議），正在采取措施抓緊整改落實(shí)。

四、民生資金專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）情況

（一）財(cái)政扶貧資金審計(jì)情況。按照全省統(tǒng)一工作方案的要求，對(duì)騰沖縣2011年至2013年6月各級(jí)政府投入的發(fā)展資金、以工代賑資金、易地扶貧搬遷等9大類166個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，涉及資金11946.5萬(wàn)元，其中：中央8965萬(wàn)元、省級(jí)2894.5萬(wàn)元、市級(jí)87萬(wàn)元。從審計(jì)結(jié)果看，項(xiàng)目實(shí)施后，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到逐步改善，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，貧困人口比重從15.19%下降到13.11%。但也還存在：財(cái)政扶貧資金結(jié)余過(guò)大，改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)、投向不合規(guī)，項(xiàng)目交叉重復(fù)、多頭申報(bào)，編造虛假事項(xiàng)、重復(fù)列報(bào)等方式套取扶貧資金和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，涉及項(xiàng)目48個(gè)、資金1780.03萬(wàn)元。審計(jì)移交縣紀(jì)委查處案件1起、給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、行政警告2人；審計(jì)追回違規(guī)資金677.65萬(wàn)元，調(diào)整賬務(wù)8.73萬(wàn)元。

（二）教育系統(tǒng)執(zhí)行工資改革相關(guān)政策專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況。根據(jù)部門(mén)預(yù)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)全縣9所完中、2所職校、二幼、進(jìn)修學(xué)校及青少年活動(dòng)中心等學(xué)校，2013年1月至2014年3月執(zhí)行工資改革相關(guān)政策情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，以上14所學(xué)校超出政策規(guī)定自定考核分配方案，將取得的各種收費(fèi)收入（政府統(tǒng)籌后），用于發(fā)放目標(biāo)考核獎(jiǎng)、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、值班補(bǔ)助、春節(jié)慰問(wèn)等各種津補(bǔ)貼1100.98萬(wàn)元，占學(xué)校可支配收費(fèi)收入的31.77%，與《云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕144號(hào)）“嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼……”等的規(guī)定不符。同時(shí)，學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，2013年底全縣教育系統(tǒng)債務(wù)余額高達(dá)9810.47萬(wàn)元，而當(dāng)年用收費(fèi)收入化解債務(wù)37.80萬(wàn)元，僅占可支配收費(fèi)收入的1.49%，債務(wù)化解率極低，不利于改善辦學(xué)條件，從而加重政府償債負(fù)擔(dān)。上述問(wèn)題已專題向政府進(jìn)行了匯報(bào)，并責(zé)令相關(guān)學(xué)校做出整改，在新的政策規(guī)定未出臺(tái)之前，不得再自行發(fā)放任何津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金。

（三）文化專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查情況。2010年至2013年，在各級(jí)文化專項(xiàng)資金的大力支持下，縣級(jí)骨干文化設(shè)施建設(shè)和村（社區(qū)）公益性文化設(shè)施建設(shè)得到逐步改善，服務(wù)功能全面提升，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成，公共文化服務(wù)功能日趨完善。同時(shí)審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目資金在使用過(guò)程中仍然存在違規(guī)現(xiàn)象：一是改變資金用途，如2012年縣文廣局用“和順藏書(shū)樓修繕費(fèi)”、“文廟建筑維修費(fèi)”列支接待費(fèi)及宣傳材料費(fèi)14.20萬(wàn)元，2013年用縣級(jí)配套示范區(qū)建設(shè)資金列支辦公費(fèi)149.74萬(wàn)元；2011年至2012年用“西新工程”項(xiàng)目節(jié)余資金、“解五難惠民工程演出設(shè)備款”等項(xiàng)目資金列支接待費(fèi)61.15萬(wàn)元。二是預(yù)算執(zhí)行不到位，2012年底文廣局專項(xiàng)資金結(jié)余3245.43萬(wàn)元，資金使用效益未能有效發(fā)揮。三是專項(xiàng)資金運(yùn)行管理不統(tǒng)一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算混亂。上述問(wèn)題，縣文廣局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極整改。

（四）城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況。2013年，我縣共籌集和安排保障性安居工程建設(shè)資金26798.04萬(wàn)元，完成開(kāi)工任務(wù)3400套，基本建成2500套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼218戶。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目還存在以下問(wèn)題：一是資金未按計(jì)劃籌集到位，缺口資金49541.57萬(wàn)元；二是保障性住房分配管理不規(guī)范，如縣教育系統(tǒng)96戶違規(guī)享受公租房實(shí)物配租；三是租金管理不規(guī)范，2013年未按規(guī)定收取1374套公租房租金250.23萬(wàn)元，縣住建局收取的廉租房租金未按規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)；四是林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目超出計(jì)劃和實(shí)際需求進(jìn)行建設(shè)，房屋空置48套，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)正在積極整改。

五、黨政機(jī)關(guān)和部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，客觀公正地鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，正確評(píng)價(jià)和使用干部。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，2013年7月以來(lái)，對(duì)縣民政局、糧食局、滇灘鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)等10家單位共13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)未發(fā)現(xiàn)個(gè)人違法違紀(jì)行為，但對(duì)審計(jì)查實(shí)的問(wèn)題，單位負(fù)責(zé)人負(fù)有主管或領(lǐng)導(dǎo)方面的責(zé)任。審計(jì)共查出管理不規(guī)范及違規(guī)資金1801.69萬(wàn)元，其中：收繳違規(guī)資金57.46萬(wàn)元、自行糾正整改資金1744.23萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體情況，審計(jì)部門(mén)已向縣委組織部報(bào)送了審計(jì)結(jié)果，并對(duì)存在的問(wèn)題做出了審計(jì)決定，相關(guān)部門(mén)已對(duì)照進(jìn)行了整改。

六、政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況

至2014年7月，共完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)48個(gè)，其中：前期審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)、竣工決算審計(jì)45個(gè)。送審金額59523.67萬(wàn)元，審定金額59020.58萬(wàn)元，審減金額948.54萬(wàn)元，審增金額445.45萬(wàn)元（前期審計(jì)），收繳金額3.57萬(wàn)元，調(diào)整賬務(wù)處理金額1392.67萬(wàn)元。（投資審計(jì)的具體情況，將在本次縣人大常委會(huì)上專題進(jìn)行報(bào)告）

七、加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)

（一）財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，采取積極措施，有效控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金，有效推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政性資金使用效益。

（二）財(cái)政部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)要在全口徑政府預(yù)算管理的理念下，統(tǒng)籌政府公共預(yù)算、基金預(yù)算、社保和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支，不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度，逐步探索預(yù)算編制、審議、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)之間的制衡機(jī)制。

（三）部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，要按照部門(mén)預(yù)算編制的要求，建立“零基預(yù)算”，量化工作目標(biāo)，合理安排預(yù)算，確保預(yù)算收支完整、有效。

（四）各部門(mén)要積極做好政府預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)工作，加快推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作進(jìn)度，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。