| 索引號 | 01526033-1-06_C/2018-0709001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市水務(wù)局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2018-07-09 15:43:33 |
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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下，全市水務(wù)改革發(fā)展工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了全年各項指標任務(wù)過半的目標。
一、舉全局之力，全年各項指標任務(wù)完成過半
上半年，共爭取各級水利專項資金7386萬元（其中：中央7227萬元、省級25萬元、市級10萬元、縣級124萬元），同比增39.4%。累計完成保山市水務(wù)局下達的水利固定資產(chǎn)投資36252萬元，占全年計劃60000萬元的60.4%，同比增16.86%；完成市委、市政府下達的水利固定資產(chǎn)投資61149萬元，占全年計劃115460萬元的53.0%。動工各類水利工程1094件，改善灌溉面積0.65萬畝。征收水資源費833.17萬元，水土保持補償費9.99萬元，財政農(nóng)業(yè)水費31.44萬元，全部上繳市財政專戶。完成城鎮(zhèn)供水730萬立方米，售水611.01萬立方米，實現(xiàn)總收入1901萬元，上繳增值稅 51萬元。
（一）抓實項目建設(shè)和前期。大坡水庫竣工驗收順利通過；花園水庫下閘蓄水通過省水利廳驗收；小地方水庫、花梨溝水庫加快推進，通過上級主管部門導(dǎo)截流階段驗收并達到度汛高程；放馬場水庫正在開展征地移民和“四通一平”工作。河道治理工程（西沙河固東段治理、明光河自治至順龍段治理）、重點縣項目、水資源監(jiān)控能力（二期）項目等工程按計劃有序推進。積極協(xié)調(diào)解決掛鉤的瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)項目，悅榕莊于5月21日正式開業(yè)迎賓。
水利發(fā)展“十三五”中期評估工作扎實開展。重點水源工程前期工作穩(wěn)步推進，國家煙草專賣局對馬鹿塘水庫進行了現(xiàn)場評審，向陽水庫《可研報告》通過審查，河頭水庫、撲倫河水庫專用水文站已建成并取得觀測數(shù)據(jù)。騰沖大型灌區(qū)、河道治理（古永河壩區(qū)段治理、龍江小江界頭至曲石段治理）等項目前期工作均取得實質(zhì)性進展。大力配合扶貧、財政、農(nóng)業(yè)、煙草等部門進行規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，提供水利技術(shù)支持。
（二）抓實城鄉(xiāng)供水保障。加強水質(zhì)檢測。進一步強化水質(zhì)檢測，確保出廠水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》；配合市疾控中心對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36件飲水安全工程、2所農(nóng)村飲水安全工程覆蓋的學(xué)校和1所自建設(shè)施供水的學(xué)校進行出廠水、末梢水檢測，共檢測水樣150份。加大供水保障。第二自來水廠、滇灘集鎮(zhèn)等集中式供水工程加快推進；2018年度人飲鞏固提升工程規(guī)劃解決15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5768戶25657人和1127頭大牲畜的飲水安全問題（其中：建檔立卡戶413戶、1417人），工程根據(jù)資金到位情況分期分批實施，第一期項目實施13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25件工程（其中：涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個貧困村13件人飲工程已全部納入第一期實施計劃，總投資460.91萬元），計劃10月動工建設(shè)。供水公司強化應(yīng)急搶修搶險及物資儲備，大力配合市鎮(zhèn)建設(shè)并對管網(wǎng)進行新建及改造，供水實現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的目標。
（三）抓實河長制工作。對三級河長體系進行完善調(diào)整，現(xiàn)設(shè)置市級河長19人，鄉(xiāng)級河長152人，村級河長222人。全面設(shè)置河長公示牌，共安裝100塊河長公示牌，實現(xiàn)對全市重點河湖庫渠的全覆蓋。各級河長積極履職，市級河長巡河38次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長924余次，村級河長巡河常態(tài)化，在巡河工作中發(fā)現(xiàn)和解決實際問題87個。積極推進信息化建設(shè)工作，按照全市河長制信息系統(tǒng)“一張圖”“一張網(wǎng)”的要求，在保山市率先啟動了河長制管理信息平臺建設(shè)工作。強化監(jiān)督檢查工作，共督查9人次，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出整改意見19條，有力地推動了河長制各項工作的開展。同時大力開展了河長清河行動和宣傳工作。
（四）抓實防汛抗旱和安全。抓冬春蓄水，實施“一庫一策”，在確保水庫安全的前提下，實現(xiàn)2017-2018年冬春總蓄水5271萬立方米，比下達任務(wù)多17萬立方米。抓水毀修復(fù)，完成總投資481.42萬元，修復(fù)堤防62處21.9公里、水庫2座、水閘2座、疏浚河道500米，其它水利工程148處；同時加強芒棒、北海人飲工程和水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)管理。突出巡查排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱成員單位組織力量對各自轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)進行了全面汛前檢查，根據(jù)問題和隱患進行整改和制定了應(yīng)急度汛措施。強化城市防洪工作，召開了城市防洪協(xié)調(diào)會”，進一步明確了城市防洪度汛工作職責和措施。落實“三項措施”，全面貫徹鄂部長講話精神，已全面落實“三項措施”（水雨情監(jiān)測預(yù)報、水庫度汛方案和應(yīng)急搶險避險預(yù)案）和“三個責任人”（水庫安全度汛行政責任人、技術(shù)責任人、巡查責任人），建立健全了市鄉(xiāng)村加企業(yè)的應(yīng)急救援搶險隊。加強山洪災(zāi)害防御，逐級落實防御責任、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和設(shè)備管理，確保汛期正常應(yīng)用。加強項目質(zhì)量監(jiān)督管理，建立水利工程巡查制度和定期通報制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。高度重視安全生產(chǎn)，抓住在建水利工程建設(shè)安全和已建水利工程運行管理安全兩個重點，階段性的開展全市水利安全生產(chǎn)大檢查，杜絕發(fā)生各類安全事故。
（五）抓實水生態(tài)文明建設(shè)。和順水生態(tài)修復(fù)治理項目全部完工，實現(xiàn)了阮省長提出的“水清”既定目標。圓滿完成保山市政府對我市2017年度最嚴格水資源管理制度考核，嚴格執(zhí)行水資源論證報告制度，深入推進水資源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，配合保山市水文局對全市入河排污口水質(zhì)進行檢測并開展飲用水水源保護區(qū)劃定工作。嚴格水土保持工作，編報開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案12個，加強水土保持監(jiān)測，強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管。依法依規(guī)加大水政執(zhí)法，科學(xué)制定“世界水日”“中國水周”宣傳方案并圓滿完成；成功解決水事矛盾糾紛2起，配合環(huán)保、國土等部門進行風(fēng)景名勝區(qū)、石場、砂場等集中整治7起，并大力配合環(huán)保部門對環(huán)保督察問題進行整治。
（六）抓實改革創(chuàng)新。創(chuàng)新城區(qū)供水繳費。1月11日正式啟動由文邦科技提供的微信繳費系統(tǒng)；供水公司與電信公司簽訂了1500戶物聯(lián)網(wǎng)智慧供水合作協(xié)議，拉開了騰沖智慧供水服務(wù)——物聯(lián)網(wǎng)遠傳水表的序幕，著力解決抄表擾民的弊端。先建機制，后建工程。重點縣項目實行工程建設(shè)方案與管護方案同步審批，項目建設(shè)管理讓老百姓參與監(jiān)管；同時圓滿完成項目區(qū)涉及的江南、公平社區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革聽證，已試運行，建立了“國有水管單位+用水合作組織+用水戶的供水管理和水費計收模式”。創(chuàng)新工程投融資模式。成立了騰沖市水源工程投資有限公司；放馬場水庫工程PPP項目投資合作協(xié)議與項目合同獲得政府批復(fù)。
（七）抓牢全面從嚴治黨和作風(fēng)建設(shè)。局黨委以黨的十九大精神為指引，以提高黨建水平為目標，切實強化基層黨建工作。全面推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，初步建立健全了抓基層黨建工作“四位一體”責任工作體系。深入開展“基層黨建鞏固深化年”活動，促黨建基礎(chǔ)牢固夯實。抓黨建+脫貧攻堅工作，促鄉(xiāng)村振興，緊扣全市脫貧攻堅目標任務(wù)，制定可操作的“脫貧攻堅三年行動計劃”和“到戶幫扶計劃”，選派3名新農(nóng)村工作隊員到打苴社區(qū)進行幫扶，與4個掛鉤村簽訂了幫扶責任書，明確幫扶責任。抓實黨員教育培訓(xùn)工作，開展了為期3天“萬名黨員進黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)。
認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任。抓實廉潔自律宣傳教育，進一步提高了黨員干部廉潔自律意識。抓實作風(fēng)效能建設(shè)，堅持不懈糾正“四風(fēng)”反彈。抓實監(jiān)督難點，加強源頭治腐，抽調(diào)工作組對在建水利工程進行了專項檢查。積極配合紀檢組開展工作，維護黨的純潔性。高度重視人大、政協(xié)工作，市人大常委會對水務(wù)工作開展情況進行了評議，圓滿完成人大建議8件、政協(xié)提案5件，辦復(fù)率、滿意率均100%。強化意識形態(tài)工作，制定并印發(fā)了《中共騰沖市水務(wù)局委員會關(guān)于落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》并抓好責任落實工作。加強保密、宣傳、綜治維穩(wěn)、政務(wù)公開等常態(tài)化工作。
存在的主要困難和問題：一是項目前期工作經(jīng)費缺乏和縣級配套資金難于保障。馬鹿塘水庫尚未安排任何資金計劃，向陽水庫可研報告編制，撲倫河水庫、河頭水庫專用水文站建設(shè)、騰沖大型灌區(qū)項目規(guī)劃編制等前期工作，均無經(jīng)費來源；在建的重點工程縣級配套資金難于保障，花梨溝水庫工程初設(shè)批復(fù)總投資14610.06萬元，其中：煙草定額援建7057.82萬元，不足部分需有縣級配套解決，目前急需縣級配套資金1650萬元。二是部分工程省級補助資金未到位。放馬場水庫已下達1000萬元的資金計劃，但省級補助資金未到位；在建的河道治理工程省級補助資金未到位（西沙河固東段438萬元、明光河自治至順龍段1134.5萬元）。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利項目建設(shè)任重道遠，建后管護機制還不健全。一方面，水資源時空分布不均，開發(fā)利用率低，工程老化失修病險嚴重，工程性缺水仍然突出，水利項目建設(shè)仍然是重中之重。另一方面，雖新建了大批的水利工程，但仍存在著“重建輕管”“重大輕小”“管用脫節(jié)”等問題，部分水管單位管理人員、編制等政策措施落實情況不到位，管護機制尚未真正建立，農(nóng)村小型水利工程管理體制改革任務(wù)仍然艱巨。
二、提高認識，準確把握水利工作新形勢
水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和重要支撐，水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的命脈。長期以來，各級黨委、政府對水利工作都十分重視。黨的十九大召開后，更是對水利工作賦予了新的內(nèi)涵，做出了重要安排。中央農(nóng)村工作會議把水利擺在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要領(lǐng)域，對農(nóng)田水利建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、地下水超采治理、河流湖泊休養(yǎng)生息、山水林田湖草系統(tǒng)治理、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、智慧水利等作出全面部署、提出明確要求，充分體現(xiàn)了中央對水利工作的高度重視。
市委、市政府多次對水務(wù)改革發(fā)展作出了安排部署，水務(wù)工作已經(jīng)作為促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、脫貧攻堅和改善民生優(yōu)質(zhì)化的重要內(nèi)容，越來越受重視，要求越來越高。全市水務(wù)系統(tǒng)要準確把握水利改革發(fā)展新要求，以深化水務(wù)各項改革為主線，以項目建設(shè)為抓手，以加大水利投資為重點，以民生水利和水生態(tài)保護建設(shè)為導(dǎo)向，努力補齊水利建設(shè)的差距和短板，不斷增強水利發(fā)展的新動力。
三、突出重點，扎實做好2018年水務(wù)工作
2018年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，全市水務(wù)系統(tǒng)將準確把握水務(wù)改革發(fā)展新要求，以深化水務(wù)各項改革為主線，以項目建設(shè)為抓手，以加大水利投資為重點，以民生水利和水生態(tài)保護建設(shè)為導(dǎo)向，努力補齊水利建設(shè)的差距和短板，不斷增強水利發(fā)展的新動力，貫徹落實黨的十九大精神，創(chuàng)新機制，為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”奠定更加堅實的水利基礎(chǔ)。
（一）以問題為導(dǎo)向，全面推進河長制工作。深入貫徹黨的十九大精神，踐行綠水青山就是金山銀山的的綠色發(fā)展理念，全面推行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級河長制工作。堅持以問題為導(dǎo)向，因河湖庫渠施策，著力解決好河湖庫渠管理保護的難點、熱點和重點問題。著力提高政治站位、夯實工作基礎(chǔ)、抓好一河一策方案編制、抓實河長制六大主要任務(wù)、強化水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測評價、強化制度落實、健全機制形成強大合力、營造良好社會氛圍等八個方面的工作。
（二）抓實項目規(guī)劃儲備設(shè)計，確保盡早落地。圍繞黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，提前謀劃好一批重點水利工程前期工作，不斷夯實項目儲備，確保全市水利項目建設(shè)的可持續(xù)性。重點抓好騰沖大型灌區(qū)項目規(guī)劃和水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估工作，提前為“十四五”工程建設(shè)謀劃項目儲備。
（三）堅持聚焦脫貧攻堅，加快推進水利建設(shè)。黨的十九大提出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。市委、市政府把脫貧攻堅作為工作的重中之重全力推進。全市水務(wù)系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略決策和部署安排上來，把水利扶貧作為重大政治任務(wù)，按照“水利項目跟著產(chǎn)業(yè)和扶貧走”的思路，全面落實“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，水利基礎(chǔ)設(shè)施就到哪里”“脫貧攻堅特別是易地扶貧搬遷到哪里，生產(chǎn)生活用水優(yōu)先到哪里”的要求，把農(nóng)村飲水鞏固提升工程作為水利扶貧的重中之重，扎實推進工程建設(shè)，加強工程運行管理，加強技術(shù)指導(dǎo)幫扶，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（四）抓實水利固定資產(chǎn)投資和水務(wù)改革工作，確保任務(wù)完成。全面加快水網(wǎng)建設(shè)步伐。緊緊抓住施工“黃金期”，加快推進在建小地方水庫等水源工程和一批重點水利工程的施工建設(shè)管理工作，加快建設(shè)進度；緊緊圍繞改善民生、凝聚人心的要求，補齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。拓寬水利投融資渠道，積極籌措水利建設(shè)資金，繼續(xù)爭取金融性資金對水利建設(shè)的支持。不斷深化水務(wù)改革。繼續(xù)以水利投融資改革和農(nóng)田水利改革作為全面深化水務(wù)改革的重點和突破口，以農(nóng)業(yè)水價改革為龍頭，把“先建機制，再建工程”貫穿農(nóng)田水利建設(shè)始終。
（五）抓實防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作，確保各類安全。立足最不利天氣情況，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，扎實做好全年防汛抗旱工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強安全蓄水管理，確保水庫蓄水安全，保障有效灌區(qū)生產(chǎn)生活用水的基本供給。認真抓好水利工程質(zhì)量監(jiān)督，強化安全生產(chǎn)責任制。
（六）抓好水生態(tài)文明建設(shè)，確保“水清”。不斷加強水生態(tài)文明建設(shè)，全面落實“三條紅線”和目標責任考核“四項制度”，落實最嚴格水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，深入實行水資源消耗總量和強度雙控行動。牢固樹立法治思維和依法行政理念，提高全市依法治水管水能力和水平。不斷加強水土保持預(yù)防監(jiān)督，繼續(xù)推進水土流失治理，繼續(xù)抓好農(nóng)村水電增效擴容改造，促進農(nóng)村水電綠色發(fā)展。
四、全面從嚴，落實責任，為水務(wù)改革發(fā)展提供堅強保障
深入貫徹落實黨的十九大精神和市委二屆六次全會精神，全面強化從嚴管黨治黨責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，全面加強紀律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把全面從嚴治黨的要求貫穿到水務(wù)改革發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
（一）嚴守黨的政治紀律。始終對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把嚴守政治紀律視為生命、放在首位，心存敬畏、嚴格遵守。始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，對中央、省和市委、市政府的重大決策部署，堅定不移地貫徹、毫不遲疑地執(zhí)行、千方百計地落實，扎實做好水務(wù)改革發(fā)展各項工作。
（二）加強思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)作為全面從嚴治黨的首要任務(wù)，加強政治理論和黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅定“四個自信”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持正確選人用人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊Ｗ嵰庾R形態(tài)工作，認真落實《意識形態(tài)工作責任制實施方案》。
（三）從嚴落實主體責任。自覺擔負全面從嚴治黨的政治責任，嚴格落實各級黨委（黨支部）書記的第一責任、班子其他成員的“一崗雙責”，層層抓好責任落實。堅持把管黨治黨與水務(wù)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，堅持以身作則、率先垂范、以上率下，帶頭履行“一崗雙責”，做到守土有責、守土盡責，層層傳導(dǎo)壓力，確保全面從嚴治黨主體責任落實。
（四）加強作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的思想，堅持不懈狠抓落實，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化長效化。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀行為，針對基層群眾反映強烈的突出問題，深入開展正風(fēng)肅紀，堅決防止“四風(fēng)”問題變形反彈回潮。領(lǐng)導(dǎo)干部要提振精氣神，弘揚擔當實干精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀，大力弘揚善洲精神和水利行業(yè)精神，始終保持風(fēng)清氣正、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。
