| 索引號(hào) | 01526033-1-/2022-0330001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市水務(wù)局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2022-03-30 10:59:15 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)黨中央和騰沖市委、市人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，騰沖市水務(wù)局堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、保山市委市人民政府、騰沖市委市人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：
一、提高政治站位，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置
騰沖市水務(wù)局以牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為目標(biāo)，將建設(shè)法治政府工作擺在全局工作的重要位置。結(jié)合我局工作實(shí)際分解工作目標(biāo)，把法治政府建設(shè)分成法治宣傳、深化落實(shí)“放管服”改革、規(guī)章制度建設(shè)、完善行政執(zhí)法體系等幾個(gè)方面任務(wù)來開展。
為切實(shí)抓好公職人員學(xué)習(xí)憲法法律推進(jìn)依法治市工作，按照全面推進(jìn)依法治國工作要求，落實(shí)依法治市、依法治水的步伐，以依法執(zhí)政、執(zhí)法行政、公正司法、法治教育、基層民主法治建設(shè)、法律服務(wù)、平安建設(shè)、法治隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為全市水務(wù)改革與發(fā)展的穩(wěn)定提供有力的法治保障。為確保市水務(wù)局依法治市、依法治水各項(xiàng)工作順利的推進(jìn)，成立騰沖市水務(wù)局推進(jìn)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)領(lǐng)負(fù)責(zé)依法治市工作開展。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，普遍開展憲法法律宣傳教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、深化行政審批制度改革
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好放管服工作，結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變部門職能，努力提高水務(wù)行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化水務(wù)行政環(huán)境，我局專門成立了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長段生樂同志為組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，按照工作要求將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
為持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)做好我局機(jī)構(gòu)改革后權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理，騰沖市水務(wù)局按照騰沖市委、市人民政府、騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局等部門要求，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，專人負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)事項(xiàng)梳理、調(diào)整工作，確保與省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的編碼、名稱、依據(jù)、類型保持一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、更新同步、管理同責(zé)。
同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市人民政府關(guān)于全面依法治國、建設(shè)法治政府和推進(jìn)依法行政的部署，根據(jù)各級(jí)關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、法制審核制度的部署，結(jié)合騰沖市水務(wù)工作實(shí)際，印發(fā)了《騰沖市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案》，制定了《騰沖市水務(wù)局水行政執(zhí)法公示制度》、《騰沖市水務(wù)局水行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《騰沖市水務(wù)局重大水行政執(zhí)法決定法制審核制度》，并成立“騰沖市水務(wù)局重大水行政法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)在作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收及其他涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益或社會(huì)影響較大的水行政執(zhí)法決定之前，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。“三項(xiàng)制度”的制定聚焦水行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)察、行政征用、行政許可等行為，市水行政執(zhí)法制度不斷健全，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程留痕，執(zhí)法決定合法有效，大幅度提升水行政執(zhí)法能力和水平。
三、加強(qiáng)政務(wù)公開工作
全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府工作透明度的重要手段，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。為進(jìn)一步保障公眾對(duì)于政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，提高政府公信力，實(shí)現(xiàn)向透明型、陽光型、服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。騰沖市水務(wù)局按照上級(jí)主管部門工作要求，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開工作。查找自身工作短板，落實(shí)政務(wù)公開，強(qiáng)化陽光行政。相關(guān)工作部署以來，主要開展了以下工作：
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息的發(fā)布，全面落實(shí)“五公開”。一是對(duì)政府信息公開平臺(tái)公開的內(nèi)容進(jìn)行修改完善。對(duì)政府信息公開指南、政府信息公開制度、政策文件、公開年報(bào)等欄目進(jìn)行補(bǔ)充完善，及時(shí)公開了需主動(dòng)公開的信息。在規(guī)劃信息欄目公開了“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、和智慧水務(wù)發(fā)展報(bào)告。在應(yīng)急管理欄目公開了2019-2021年山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；二是按照要求，每年及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站“三公經(jīng)費(fèi)”專欄公開本部門及二級(jí)單位“三公經(jīng)費(fèi)”信息；三是嚴(yán)格落實(shí)《云南省行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作實(shí)施辦法》，將政策解讀工作納入辦文流程，按照“誰起草、誰解讀”的原則，認(rèn)真落實(shí)政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求。
2.不斷加大主動(dòng)公開力度，建立健全審核機(jī)制。一是健全完善了公開目錄，根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合自身職能職責(zé)、工作實(shí)際，健全完善了公開目錄，新增了公開目錄、政府信息公開制度、規(guī)劃信息和應(yīng)急管理欄目，并及時(shí)公開了相關(guān)信息內(nèi)容。目前共有22項(xiàng)公開事項(xiàng)，充分體現(xiàn)“五公開”、解讀回應(yīng)、公眾參與的要求；二是要求將公開屬性加入文件簽批單中，嚴(yán)格執(zhí)行文件公開屬性；三是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化公開內(nèi)容審核把關(guān)，確保不出現(xiàn)空白欄目、信息更新超過時(shí)效、關(guān)鍵詞語錯(cuò)字漏字和引用不規(guī)范、死鏈、錯(cuò)鏈的情況。
3.不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平，積極回應(yīng)公眾咨詢。一是規(guī)范依申請(qǐng)公開，結(jié)合我局工作實(shí)際制定了《騰沖市水務(wù)局政府信息依申請(qǐng)公開制度》，進(jìn)一步規(guī)范完善依申請(qǐng)公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和辦理標(biāo)準(zhǔn)，2021年，我單位未接到依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。二是對(duì)公眾的“在線咨詢”、“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“部門信箱”等留言，在政府門戶網(wǎng)站上積極主動(dòng)予以回應(yīng)，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。2021年共辦理了4件公眾咨詢和領(lǐng)導(dǎo)信箱留言。
4.不斷加強(qiáng)政務(wù)新媒體的建設(shè)和管理，拓展公開渠道。一是為了更好的對(duì)外宣傳和落實(shí)我市河（湖）長制工作情況，申請(qǐng)開通了“騰沖市河長制辦公室”（現(xiàn)改為“水美騰沖”）微信公眾號(hào)。為落實(shí)好我局新媒體信息公開工作，制定了《騰沖市水務(wù)局政務(wù)公開新媒體管理規(guī)范》，并對(duì)我單位所開辦微信公眾號(hào)管理運(yùn)行人員進(jìn)行了保密工作培訓(xùn)，要求信息發(fā)布前要經(jīng)過分管領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)和審核，確保不出現(xiàn)公開信息失、泄密情況。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《微信公眾號(hào)平臺(tái)發(fā)布流程和管理辦法》《微信公眾號(hào)平臺(tái)用途及功能規(guī)劃》，加強(qiáng)新媒體信息公開的規(guī)范化制度化管理；二是根據(jù)市委市人民政府的相關(guān)要求，積極做好“12345”政府熱線接聽、辦理和答復(fù)等工作。
5.不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。一是為確保政務(wù)公開工作真正做好有人抓、有人管，我局成立了以局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬各相關(guān)股室、各單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，并明確了工作人員負(fù)責(zé)處理政務(wù)公開工作的日常事務(wù)。落實(shí)公開工作主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，廣泛宣傳政務(wù)公開工作。分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員積極參加全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)會(huì)，并根據(jù)要求在本單位部署落實(shí)好政務(wù)公開工作。三是積極配合政務(wù)公開工作督促檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行整改，確保政務(wù)公開工作存在問題整改到位。
四、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升工作人員依法行政能力，有效化解社會(huì)矛盾糾紛
近年來，我市水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作一直受到市委、市人民政府及水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視，局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)分工一直堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管。
為切實(shí)提升工作人員依法行政能力，有效化解社會(huì)矛盾糾紛、加大依法治水管水的力度，按照騰沖市委、市人民政府機(jī)構(gòu)改革工作部署。原由局水政監(jiān)察室（加掛水政執(zhí)法大隊(duì)牌子）依法履行水資源、水土保持、防洪和河道執(zhí)法責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成部門合力，做好相關(guān)水行政執(zhí)法工作；2019年機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置監(jiān)督股為水行政執(zhí)法管理部門，明確了工作目標(biāo)任務(wù)：負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法、水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償工作。為我局行使行政執(zhí)法工作權(quán)力提供執(zhí)法保障，使我市水行政執(zhí)法工作有條不紊地開展。
近幾年來，我局積極開展行政能力培養(yǎng)，在查處水事案件、調(diào)處水事糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成效。積極開展執(zhí)法人員能力培訓(xùn)、思想教育，不斷提升從業(yè)者專業(yè)素養(yǎng)。我局的水行政執(zhí)法人員做到了變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)出擊，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法的主動(dòng)性，盡可能把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，在重大的涉水案件查處中，水行政執(zhí)法人員也決不畏縮，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，并能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的為黨委、政府決策及司法部門辦案提供有力的涉水案件的法律依據(jù)。
2021年我局共受理、審批行政許可事項(xiàng)50件，其中水保許可45件、水資源類許可2件、防洪類許可3件；辦理行政處罰7件；開展行政征收115件，其中水保類行政征收41件、水資源類行政征收74件。同時(shí)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站配合巡查、“四不兩直”、專項(xiàng)巡查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各種水事違法行為，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理，盡可能將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
在提升執(zhí)法能力、落實(shí)執(zhí)法工作的同時(shí)建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任追究制、水政監(jiān)察巡查制度、重大水法案件審查備案制度、水事違法案件接案制度、水事案例會(huì)議制度等六個(gè)制度，進(jìn)一步規(guī)范水政執(zhí)法案件的執(zhí)法辦案程序及執(zhí)法案件管理工作，提高執(zhí)法辦案能力；建立健全水利綜合執(zhí)法內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，檔案管理制度，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度；健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步完善服務(wù)制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。每年都將制度落實(shí)情況納入執(zhí)法督查部門考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升監(jiān)督檢查考核實(shí)效。
五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
執(zhí)法人員不足，工作能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全局所有業(yè)務(wù)涉及人員均參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，增加持證人數(shù)，有效解決執(zhí)法隊(duì)伍人員不足的問題。結(jié)合水利工作實(shí)際，組織干部職工以集中學(xué)法、專題學(xué)習(xí)等方式，開展習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)，同時(shí)積極參加云南省水利廳、保山市水務(wù)局、騰沖市司法局組織的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，以不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
