| 索引號 | 01526054-2/20230609-00002 | 發(fā)布機構 | 騰沖市司法局 |
| 公開目錄 | 計劃總結 | 發(fā)布日期 | 2023-06-09 09:26:15 |
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2023年上半年，騰沖市司法局在市委市政府的正確領導下，在保山市司法局和騰沖市委政法委的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”，牢固樹立“領跑、不跟跑”的工作理念，忠誠履行司法為民原則，緊扣法治騰沖建設目標，切實推動司法行政工作高質量發(fā)展。
一、主要工作開展情況及工作成效
（一）堅持政治引領，隊伍建設展現(xiàn)新氣象
1．打造信念堅定的黨建。始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平總書記在云南的重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。按照全面從嚴治黨的要求，立足司法行政職能，緊貼工作實際，狠抓建章立制，通過科學完備的制度來規(guī)范引領全局黨員干部的思想和行為，把抓班子帶隊伍作為發(fā)展司法行政事業(yè)的重中之重來抓；以鞏固拓展延伸黨史學習教育成果，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部先鋒模范作用；制發(fā)了《中共騰沖市司法局黨組關于調整充實黨建工作領導小組》的通知、關于印發(fā)《中共騰沖市司法局黨組2023年“基層黨建提質增效年”實施方案》的通知文件，組織6名黨員參加了第三輪“萬名黨員進黨校?善洲故里先鋒行”培訓，采取多種培訓方式、運用多種載體，全面提升了黨員干部理論知識素養(yǎng)。
2．抓牢意識形態(tài)工作。全面落實黨管意識形態(tài)的政治責任，強化輿論引導應對，防范意識形態(tài)風險，特別是網絡意識形態(tài)領域風險。加強重大輿情風險排查防范，落實“三同步”要求，精準研判，及時科學有效應對，最大限度防止負面炒作，今年上半年未發(fā)生任何網絡意識形態(tài)事件。積極宣傳司法行政故事，弘揚主旋律，傳遞正能量。在“騰沖司法”“騰沖普法”公眾號和部門門戶網站發(fā)布信息動態(tài)120余條、報送的新聞信息被兩辦信息室和各級媒體采用30余篇。
3．扎實開展黨風廉政建設。樹立抓好黨建是第一責任理念，深入推進作風革命效能革命，按照中共騰沖市委辦公室下發(fā)的《“清風云南”建設騰沖行動項目清單》文件中關于以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”的安排部署，認真開展自檢自查，進一步改進工作作風。年初，由局黨風廉政建設“第一責任人”與18個司法所、局機關10個內設股室負責人簽訂了“責任書”，半年來，局黨組共召開3次專題研究部署黨風廉政建設工作會議，共傳達學習相關精神、方案、條例8次，局黨組書記帶頭上廉政黨課2次，對領導班子成員、股室負責人和兩新黨支部書記開展廉政談話2人次，開展集體廉政談話1次，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過談話加強教育監(jiān)督，督促其廉潔從政。接受市紀委作風紀律督查3次，局政治處對機關和部分司法所共開展20余次作風督查，制約和監(jiān)督權力運行成效明顯。
（二）全面統(tǒng)籌推進，普法依法治理開啟新征程
1．統(tǒng)籌推進依法治市。切實發(fā)揮依法治市牽頭抓總作用，強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，著力提升各級領導干部運用習近平法治思想推動工作和解決問題的能力。組織對省級法治市范創(chuàng)建網申材料進行了審核和上傳；根據(jù)騰沖市2022年度法治建設成效考核指標考評細則，對全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個市直單位，4個駐騰單位的依法治市工作進行了全面考核，市委依法治市辦組織保障：立法、司法、執(zhí)法和守法普法協(xié)調小組分別通過查閱各單位報送的檔案臺賬日常工作開展情況，上級部門反饋通報和法治建設滿意率測評等方式對87家單位作出了綜合評價；嚴格落實中央依法治國辦關于道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作部署，召開了專項整治工作協(xié)調會議，制發(fā)了《騰沖市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作實施方案》的通知文件，進一步壓實相關單位責任，推動了專項整治工作穩(wěn)步開展。
2．全力推進法治政府建設。聚焦本職，推動法治政府建設。加強行政執(zhí)法專門隊伍建設。制定培訓方案，加大對行政法治工作分管領導、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督隊伍、行政執(zhí)法人員培訓力度。2023年5月成功舉辦了騰沖市2023年法治政府建設暨行政執(zhí)法人員培訓，著力提升了依法行政水平。繼續(xù)深化行政復議改革工作，按照上級的要求和統(tǒng)一部署，積極發(fā)揮主觀能動性，加強行政復議規(guī)范化建設，及時完善和推廣運用全國行政復議工作平臺，完善各項制度，暢通行政復議受理渠道，完善矛盾糾紛多元化解機制，健全與訴訟、信訪等相關部門的有效銜接；截至2023年5月31日共辦理行政復議案件22件，辦理行政復議引起的行政訴訟上訴案件2件。行政執(zhí)法三項制度常態(tài)化推行。行政執(zhí)法事前、事中、事后公示依法規(guī)范，行政執(zhí)法全過程記錄形式多樣，對執(zhí)法全過程實現(xiàn)可回溯管理，實現(xiàn)行政執(zhí)法部門法制審核機構及法制審核人員全覆蓋，法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)10%，重大行政執(zhí)法決定法制審核率100%。深入推進包容審慎監(jiān)管、啟動行政裁量權基準制定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責賦權工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立一機制一平臺開展案卷評查，建立行政執(zhí)法案評查工作人員數(shù)據(jù)庫，搭建案卷評查平臺，卷層級監(jiān)督作用凸顯，不當和違法行為不斷減少，群眾的法治滿意度顯著提高。
3．筑牢普法工作根基。自普法強基補短板專項行動啟動以來，深入開展了一系列導向鮮明的普法活動，提升了一批傳統(tǒng)媒介普法效能，啟用了一批新媒介增強普法效果，在全市營造了深厚氛圍。聚焦春節(jié)、3·15等重點時間節(jié)點，組織開展“普法強基·平安春節(jié)”主題法治宣傳活動；聚焦重點區(qū)域和重點人群，高質量開展“萬名干警進萬村入萬戶法治大宣傳”等活動；聚焦司法行政主責主業(yè)，向社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊群體開展法治宣傳；開展“法律惠民送法下鄉(xiāng)”文藝巡演活動，將文藝與案例相貫通，把經典法治案例編入文藝作品，推動法治文化與民族文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，讓群眾在文藝活動中接受法治熏陶、感受法治力量。全面整合法律機器人、鄉(xiāng)村法治通等傳統(tǒng)媒介資源，形成多網合一、串點成線的普法矩陣，讓普法工作變得更加便捷高效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村法治文化陣地和市域社會治理示范點文化熏陶作用，以潛移默化的方式增強群眾法治意識。積極探索推廣掃碼學法二維碼、快手和抖音等新媒體在普法中的運用，以更加智慧便捷和群眾喜聞樂見的方式推進全民學法、守法、懂法、用法。截至2023年5月31日，市普法辦組織對全市220名村普法宣傳員、4214名專兼職人民調解員、1565名行政執(zhí)法人員、2072名“法律明白人”、660名農村學法用法示范戶、1500名普法志愿者開展了“普法強基·普法骨干”專題培訓。上半年開展了“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全日、安全生產和消防知識、反電信詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙、“法治進校園”等形式多樣、富有成效的法治宣傳教育活動。
（三）加大綜治維穩(wěn)力度，平安建設取得新進展
1．充分發(fā)揮人民調解作用。深入學習宣傳和貫徹落實《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，堅持推進騰沖市“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時”矛盾糾紛排查（受理）調處機制，以開展市域社會治理現(xiàn)代化合格城市創(chuàng)建為抓手，充分利用全市范圍內各級矛盾糾紛排查調處員、信息員和農村學法用法示范戶、法律明白人等力量，全面開展人民調解員進駐派出所（交警隊）、信訪局、律師事務所、法庭、行業(yè)協(xié)會參與矛盾糾紛化解，助力推進市域社會治理現(xiàn)代化。截至2023年5月31日，全市各級人民調解組織排查矛盾糾紛90次，排查出矛盾糾紛1598件，受理調解各類矛盾糾紛1598件，調解率100％，成功調解1567件，調解成功率98％。
2．規(guī)范社區(qū)矯正工作。按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》《云南省貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法〉實施細則》等法律法規(guī)要求落實社區(qū)矯正對象監(jiān)管措施，嚴格請銷假外出管理，最大程度預防和減少重新犯罪，嚴格落實重點刑滿釋放人員“必接必送”制度，嚴防脫管失控和漏管。
3．常態(tài)化開展掃黑除惡工作。按照市掃黑辦統(tǒng)一部署，結合我局工作實際，大力營造掃黑除惡宣傳氛圍，大力開展常態(tài)化掃黑除惡有關的法律政策宣傳，強化矯正對象身份意識，防止矯正對象被黑惡勢力拉攏、提高矯正對象對嚴打黑惡勢力的認識，對社區(qū)矯正對象開展掃黑除惡政策宣傳教育、告知承諾。
（四）強化服務質量，公共法律服務再上新臺階
繼續(xù)完善公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺及三平臺的融合發(fā)展。通過平臺匯聚更多、更優(yōu)質資源，為人民群眾提供多元化、“一站式”的法律服務。完善“一村一法律顧問”體系，免費為群眾提供法律咨詢、法治宣傳、矛盾糾紛調處、出具法律意見等服務。穩(wěn)步推進法律援助工作，積極受理法律援助申請，做到“應援盡援”“應援優(yōu)援”，深化特殊人群法律援助。積極開展為民辦實事，統(tǒng)籌組織88名律師積極參與保山市“萬名干警進萬村入萬戶”法治大宣傳活動。強化法律援助及村級法律顧問工作重要性宣傳，進一步擴大公共法律服務社會影響力。嚴格遵守公證行業(yè)執(zhí)業(yè)，進一步規(guī)范公證辦證程序和提升公證質量。
（五）強化擔當作為，全力服務“重點工作”。嚴格落實落細全國文明城市整改提升工作；常態(tài)化推進疫情防控工作；堅持總體國家安全觀，嚴格落實各項工作措施，堅決杜絕失泄密情況的發(fā)生；優(yōu)化法治營商環(huán)境；認真參與鄉(xiāng)村振興工作；積極開展平安建設、社會治安綜合治理、安全生產、黨務政務公開、民族宗教、防邪反邪、信訪維穩(wěn)、反恐、禁毒、精神文明、紀要保密、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、共青婦、退役軍人事務管理等工作。
二、存在的問題和困難
一是全面依法治市工作機制有待進一步完善。市委全面依法治市委員會辦公室工作統(tǒng)籌協(xié)調能力有待提升，基層依法治理機制有待健全，全市法治人才隊伍建設有待加強。二是干部思想教育方式方法不夠豐富多樣，教育效果不高，日常管理和督查有待加強。三是部分司法行政人員存在業(yè)務水平不精、專業(yè)知識不足，深入思考不夠等問題，導致在實際工作中只求過的去，不求過的硬，人員結構和專業(yè)素養(yǎng)，不適應新時代司法行政事業(yè)的發(fā)展需要。四是社區(qū)矯正監(jiān)管“三支隊伍”作用發(fā)揮有限，以司法行政工作人員為主的監(jiān)管隊伍，人少事多，難以兼顧；以社會工作者為主的輔助人員隊伍，流動性大，業(yè)務熟悉度不夠；以村社區(qū)工作人員為主的志愿隊伍，業(yè)務繁雜且缺乏有效監(jiān)管措施，導致部分社區(qū)矯正對象出現(xiàn)“監(jiān)管難”的現(xiàn)象。五是基層公共法律服務資源配置有待整合優(yōu)化，公共法律服務信息化建設需提速提質。
三、下半年工作計劃
（一）突出理論武裝，激發(fā)創(chuàng)優(yōu)爭先精神動力。在學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神的基礎上，不斷引導黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；充分發(fā)揮黨組、支部的核心、陣地作用，結合司法行政工作實際，把學習實踐活動與貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，創(chuàng)新學習方式，加強新思想、新理論、新政策學習，不斷提高理論學習質量和水平，做到學有所思、思有所悟、悟有所得，通過增強學習力，提升創(chuàng)新力、執(zhí)行力。
（二）健全完善基層依法治理機制，加快法治政府建設進程。在市委市政府的堅強領導下，認真謀劃統(tǒng)籌協(xié)調推進依法治市工作職責，加快推進法依法治市和治政府建設進程，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督、行政復議與應訴管理，落實法律顧問制度和公職律師制度。圍繞“一規(guī)劃兩綱要”推進法治騰沖、法治社會、法治政府一體化建設。全面推進第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動材料申報等相關創(chuàng)建工作。從依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進行政決策科學化、民主化、法治化、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權力的制約和監(jiān)督、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力、加強法治政府建設組織領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明責、賦權、擴能工作等方面全面推進。行政機關負責人出庭應訴率達100%，盡量減少政府具體行政行為被各級行政復議機關生效復議決定和各級法院生效判決確認違法、變更、撤銷。
（三）落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，強化普法宣傳力度。圍繞全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”“誰管理、誰普法”“誰服務、誰普法”工作責任制，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進“八五”普法中期評估，做好重大節(jié)日和重要節(jié)點的法治宣傳活動，切實統(tǒng)籌抓好普法強基補短板專項行動；持續(xù)學習宣傳貫徹實施《憲法》，結合“法律六進”、“鄉(xiāng)村振興”“文明城市創(chuàng)建”等活動，將憲法知識和人民群眾熱切關注的法律法規(guī)宣傳培訓到位，推動憲法精神走進千家萬戶、融入人民群眾日常生產生活。
（四）健全糾紛多元化解機制，做好調解“后半篇”文章。抓好《關于加強新時期人民調解工作的意見》的貫徹落實工作，切實做好矛盾糾紛排查化解工作。加大調解員培訓力度，提升調解員綜合業(yè)務水平。持續(xù)推廣運用騰沖市“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時”矛盾糾紛排查（受理）調處機制，充分發(fā)揮全市范圍內各級矛盾糾紛排查調處員、信息員和農村學法用法示范戶、法律明白人等力量，全面開展人民調解員進駐派出所（交警隊）、信訪局、律師事務所、法庭、行業(yè)協(xié)會參與矛盾糾紛化解，助力推進市域社會治理現(xiàn)代化。
（五）加強特殊人群監(jiān)管，提高社區(qū)矯正管理水平。全面貫徹落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》《云南省貫徹〈中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法〉實施細則》，充分發(fā)揮騰沖市社區(qū)矯正委員會職能作用，以提高監(jiān)管教育質量為核心，以引導社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員回歸社會為目標，通過配優(yōu)以司法行政工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊伍、配強以社會工作者為主體的專業(yè)化幫教隊伍、配齊以社會志愿者為主體的志愿服務隊伍，進一步提升社區(qū)矯正和安置幫教工作水平，認真做好服刑人員信息核查和刑滿釋放人員銜接、安置工作，深入做好刑滿釋放人員救助、幫扶和跟蹤幫教工作；嚴格落實社區(qū)矯正各項工作制度，切實做好學習教育及心理疏導工作。
（六）整合法律服務資源，形成合力。充分發(fā)揮律師、公證、法律援助、人民調解等司法行政法律服務資源，探索聯(lián)動工作機制，優(yōu)化市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動公共法律服務體系，進一步提高公共法律服務水平。繼續(xù)深化“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”和法治校（園）長工作。全面打通公共法律服務為民、便民、惠民服務最后一百米，公共法律服務全面實現(xiàn)零距離。做好法律援助工作，進一步落實律師值班制度，全力為人民群眾提供惠普、便捷、高效優(yōu)質的法律服務。
騰沖市司法局
2023年6月6日
