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今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，市委、市政府認真貫徹新發(fā)展理念，預(yù)判準、謀劃早、措施實，及時出臺了一系列穩(wěn)增長政策措施，狠抓各項工作落實，努力促進經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，提質(zhì)增效。

一、 全市主要經(jīng)濟指標運行情況

經(jīng)核算，上半年騰沖實現(xiàn)生產(chǎn)總值68.72億元，按可比口徑計算比去年同期增長9.0%，比上年同期(10.8%)回落1.8個百分點，比全市(10.2%)低1.2個百分點，比全省(6.6%)高2.4個百分點，比全國（6.7%）高2.3個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值12.08億元，可比增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.28億元，可比增長13.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值31.36億元，可比增長7.0%。1至7月，主要經(jīng)濟指標完成情況是：

1. 工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。 1-7月完成工業(yè)總產(chǎn)值919866萬元，增長13%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值584791萬元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的63.5%，增長11.2%。

2. 固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。1-7月固定資產(chǎn)投資總額859239萬元，增長12.2%，其中一般項目投資總額779140萬元，增8.7%；房地產(chǎn)投資總額72323萬元，增長86%（因去年降幅大、基數(shù)小，加之今年2月新入庫統(tǒng)計1戶企業(yè)）。

3。 財政收支平穩(wěn)運行。1－7月財政總收入113665萬元，增長3.3%，其中公共財政預(yù)算收入74251萬元，增長1.7%；公共財政預(yù)算支出74251萬元，增長1.7%。

4. 城鄉(xiāng)消費品市場平穩(wěn)發(fā)展。1-7月實現(xiàn)社會消費品零售總額195276.7萬元，增長12.4%,其中城鎮(zhèn)市場完成134740萬元，增長13.5%；鄉(xiāng)村市場完成60536.7萬元，增長10%。

5. 邊貿(mào)形勢平穩(wěn)。1-7月份，進出口總額10587.6萬美元，增長25.3%。其中，進口6224.9萬美元，增長7.2%；出口4362.7萬美元，增長65.4%。

6． 金融機構(gòu)穩(wěn)健運行。7月末，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額2351642萬元，同比增長24.1%，其中住戶存款余額1528460萬元，同比增長11.8%；金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額1725996萬元，同比增長12.3%。

7. 旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1-7月共接待游客450.1萬人次，實現(xiàn)旅游總收入36.8億元，同比分別增17.3%和25.4%。其中，接待海外游客5.8萬人次，同比增4.5%。景區(qū)門票收入6559萬元，同比增12.5%。

8．市場物價穩(wěn)定。1－7月居民消費價格同比上升1.6%，商品零售價格同比上升0.1％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比增長0.6%。

9. 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，市場物價穩(wěn)定。1—6月，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14801元，同比增長9.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5085元，同比增長10.3%。居民消費價格同比上升1.5%，商品零售價格同比持平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上升0.5%。

二、經(jīng)濟運行中存在的短板和問題

在經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)的同時，一些制約騰沖經(jīng)濟增長的短期和中長期因素仍然存在，要進一步把握好速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，做好短期和長期政策的統(tǒng)籌。如產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)繁重，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段；經(jīng)濟增長對投資依賴程度較高，消費拉動作用動力不足，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不牢固；城鄉(xiāng)居民收入絕對水平仍然較低，民生投入的內(nèi)在要求與財力的矛盾仍較顯著等等，全市宏觀經(jīng)濟方面，特別是產(chǎn)業(yè)建設(shè)和項目建設(shè)上，存在五個方面的困難和問題。

（一）農(nóng)業(yè)持續(xù)增收壓力增大。一是近年來糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)連年增長，在土地產(chǎn)出有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、技術(shù)等沒有出現(xiàn)較大突破的條件下，要確保糧食持續(xù)增產(chǎn)難度將越來越大；二是由于家庭種植業(yè)生產(chǎn)效益較低，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力短缺的矛盾日益突出，不利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是畜牧業(yè)受市場、疫病、成本等多方面因素的影響和制約，一旦市場價格波動，勢必影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，這些因素極大地制約著農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)民的增收。

（二）工業(yè)快速增長后勁不足，支撐乏力。我市工業(yè)經(jīng)濟總體上呈較快增長態(tài)勢，但支柱產(chǎn)業(yè)單一，抗風(fēng)險能力弱，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，制約了工業(yè)經(jīng)濟的增長；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中多數(shù)是增加值率及附加值較低的初級加工企業(yè)，產(chǎn)品層次偏低，市場競爭力弱，缺少對我縣經(jīng)濟支撐作用大的龍頭企業(yè)。加上外部經(jīng)濟環(huán)境和礦產(chǎn)品價格持續(xù)下行、原材料不足等因素影響，要繼續(xù)保持快速增長仍有較大難度。

（三）投資形勢不容樂觀。近年來，投資已連續(xù)多年保

持較高增速增長，基數(shù)也越來越大，加之項目儲備不足、資金不足、投資者投資意愿不強等綜合因素影響，要繼續(xù)保持投資的快速增長形勢不容樂觀，壓力較大。

（四）財政增收難度加大。在受宏觀經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，企業(yè)效益明顯下滑，“營改增”試點擴容、房地產(chǎn)市場不景氣等因素影響，全市稅收增長乏力。房地產(chǎn)開發(fā)趨緩，土地交易大幅減少，土地出讓收入大幅下滑，全市財政增收困難較多。財政剛性支出增加與可用財力不足的矛盾進一步加劇，保發(fā)展能力弱，財政收支平衡面臨較大壓力。

（五）消費增長乏力。在影響居民消費的諸多因素中，收入是最直接、最具決定性的因素。近年來，我市城鄉(xiāng)居民收入雖然穩(wěn)步增長，居民儲蓄存款余額也在連年上升，但居民消費信心和消費熱情明顯不足。其主要原因是居民在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的預(yù)期支出存在較大的不確定性，不少家庭和居民對未來支出預(yù)期有顧慮，消費信心不足，從而限制了居民的即期消費需求。同時受餐飲、住宿業(yè)增長緩慢、電子商務(wù)對實體銷售造成沖擊等因素影響，消費品市場持續(xù)疲軟。

三、下步工作措施和建議

（一）建議

一是抓產(chǎn)業(yè)，強化發(fā)展支撐。著力在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)貿(mào)、工業(yè)經(jīng)濟、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新突破。二是抓投資，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。繼續(xù)做大投資增量，增強投資后勁，重點抓好開工項目建設(shè)工作；積極盤活項目存量，認真清理停工和施工進度緩慢項目，采取有力措施幫助業(yè)主推進項目建設(shè)進度；加強建筑業(yè)和房地產(chǎn)項目入庫工作。加快重大項目、重點工程建設(shè)進度，解決好項目建設(shè)中存在的困難和問題，促進項目盡快開工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟增長點。三是抓招商，切實增強發(fā)展后勁。鞏固現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，加快發(fā)展個體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強工業(yè)發(fā)展后勁，穩(wěn)步促進我縣新型工業(yè)化快速發(fā)展。四是抓統(tǒng)計，充分反映發(fā)展成果。在狠抓發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范提升統(tǒng)計工作能力，努力實現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全面真實反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展成果做好統(tǒng)計服務(wù)。

（二）下步工作

一是抓實統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作。強化統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。建立部門溝通聯(lián)系機制，堅持統(tǒng)計數(shù)據(jù)會商會審。加強對部門數(shù)據(jù)的監(jiān)測、評估、分析和管理，實現(xiàn)各行業(yè)、各部門數(shù)據(jù)的有效銜接。

二是有序推進統(tǒng)計制度改革。按照國家及省市要求，明確職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行部門聯(lián)動，認真做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作，深化能源統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和核算制度改革，做好數(shù)據(jù)銜接工作。

三是加強“四上”企業(yè)培植工作。“四上”企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。要積極配合行業(yè)各主管部門做好準“四上”企業(yè)的摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)企業(yè)完整、規(guī)范地提供入庫證明資料，確保申報一戶審批通過一戶。

四是加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措。要加強協(xié)作，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計作用。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及部門多、覆蓋范圍廣、實施難度大的一項綜合性統(tǒng)計工作,建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。要統(tǒng)一謀劃，建立相互協(xié)作的工作機制，進一步統(tǒng)一思想，增強大局意識，樹立全局理念，增強責(zé)任意識，建立分工協(xié)作的有效工作機制，密切合作，互相支持，不斷提高全社會服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強培訓(xùn)，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作能力。進一步建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不定期舉辦專題培訓(xùn)。全力提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強法治意識，確保高質(zhì)量完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)。要強化分析，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)優(yōu)服務(wù)能力。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析制度，加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的預(yù)警分析監(jiān)測，準確判斷和科學(xué)評價服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢。及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，更好地為各級政府提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)品,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

五是全力做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，服務(wù)好全市經(jīng)濟社會發(fā)展。按照國家局、省局部署，組織開展好普查機構(gòu)組建、方案制定、普查試點、宣傳動員、人員選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位核查等各階段工作。堅持以提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，全面摸清全市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。