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2013年，縣招商局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的共同努力下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省市縣委全會及省市縣招商引資工作會議精神，加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和旅游國際化進(jìn)程，加大招商引資工作力度，不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，全力改善投資環(huán)境，努力營造招商氛圍，招商引資工作取得了較好的成績。

一、2013年主要工作完成情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1．簽約引進(jìn)項(xiàng)目情況。2013年1—10月，我縣簽約引進(jìn)外來投資項(xiàng)目14個，合同協(xié)議資金24.6192億元，涉及工業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游、文化、餐飲等行業(yè)，14個項(xiàng)目均為生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目。預(yù)計年內(nèi)還能夠簽約引進(jìn)免稅品商店及配套、果脯系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)、騰沖縣江東銀杏村旅游綜合開發(fā)、西山壩新城區(qū)健康養(yǎng)生綜合體、騰沖垃圾資源化處理、硅藻土精深加工等項(xiàng)目。

2．實(shí)際到位資金情況。1—10月，實(shí)際到位縣外國內(nèi)資金84.09億元，同比增30.15%，其中：新開工項(xiàng)目27個，到位資金17.75億元，占21.12%，續(xù)建項(xiàng)目135個，到位資金66.34億元，占78.88%；一產(chǎn)到位0.12億元，凈增加，二產(chǎn)到位15.36億元，同比增11.4%，三產(chǎn)到位68.61億元，同比增35.47%。完成市人民政府下達(dá)計劃數(shù)88億元的95.56%，預(yù)計全年能夠?qū)崿F(xiàn)92億元，預(yù)計同比增39.10%；實(shí)際到位國外資金6192萬美元，完成市級下達(dá)任務(wù)6000萬元美元的103.2%，同比增99.17%，已超額完成任務(wù)。

3．在談項(xiàng)目情況。目前共有在談項(xiàng)目32個，其中較為成熟項(xiàng)目17個。

（二）主要工作開展情況

1. 堅持以項(xiàng)目儲備為基礎(chǔ)。以生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目為主，挖掘整理了一批優(yōu)勢項(xiàng)目，目前共儲備項(xiàng)目152個，其中一般性項(xiàng)目103個、成熟項(xiàng)目49個，項(xiàng)目涵蓋諸多領(lǐng)域。成熟的49個項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目建議書水平。

2. 堅持以優(yōu)化環(huán)境為保障。始終把環(huán)境建設(shè)作為招商引資工作的“生命線”常抓不懈，不斷優(yōu)化我縣投資環(huán)境，提高我縣招商引資的生機(jī)和活力。累計走訪61家外來投資企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題21個；致函113戶在騰企業(yè)，征求他們對騰沖投資軟環(huán)境的總體評價、意見建議及發(fā)展中需縣委、縣政府幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題；召開全縣招商引資工作大會，進(jìn)一步促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門不斷解放思想、提高思想認(rèn)識，形成了參與招商、支持招商的良好社會氛圍；舉辦“返鄉(xiāng)話騰”活動，使100多名騰沖在外知名人士和緬甸、泰國騰沖僑領(lǐng)、僑商感受到家鄉(xiāng)的變化，增強(qiáng)他們回報家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

3. 堅持以完善機(jī)制為關(guān)鍵。調(diào)整充實(shí)了縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組；《2013年全面強(qiáng)化引資工作實(shí)施意見》已下發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步完善了考核辦法、考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及獎勵程序，招商機(jī)制進(jìn)一步理順，招商引資工作得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的廣泛參與、積極支持，大招商、全民招商格局基本形成。

4. 堅持以外出招商為重點(diǎn)。經(jīng)充分對接、認(rèn)真準(zhǔn)備，積極與縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到北京、上海、天津、重慶、江蘇、四川、湖北、湖南、新疆、廣東、浙江及省內(nèi)昆明、瑞麗等地招商；積極參加昆交會、首屆南博會和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介會，大力宣傳推介騰沖。外出招商成效顯著，與德宏洲瑞麗振發(fā)實(shí)業(yè)有限公司簽訂了“紅木家具生產(chǎn)基地項(xiàng)目”合作協(xié)議，已建成投產(chǎn)；與四川航天拓鑫玄武巖實(shí)業(yè)有限公司簽訂了《技術(shù)支撐騰沖玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)排他性框架協(xié)議》，為引進(jìn)玄武巖纖維生產(chǎn)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)；昆明百勝餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部就肯德基進(jìn)入騰沖市場達(dá)成了投資意向，銀杏村開發(fā)、物流園區(qū)建設(shè)、綺羅開發(fā)及素食餐飲等4個項(xiàng)目簽訂了框架性協(xié)議。

5. 堅持以宣傳推介為抓手。多渠道進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步營造濃厚的招商氛圍，讓更多的人了解騰沖、認(rèn)識騰沖，最終投資騰沖。一是聘請專業(yè)的傳媒公司，選擇中英文對照，重新對招商引資宣傳冊進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計，使其更加符合發(fā)展實(shí)際。二是做好來訪工作，積極向來我局咨詢項(xiàng)目的612多家企業(yè)或客商介紹騰沖的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)招商項(xiàng)目，并發(fā)放宣傳冊1300多份。三是積極撰寫招商信息104條，在國家級、省級、市級、縣級媒體上發(fā)布153條次。四是以昆交會、南博會、云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推介會、搭車2013年北京、上海、廣州“中國騰沖、天下和順”宣傳推介會為契機(jī)，發(fā)放宣傳冊2300多份。

二、招商引資面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及意見、建議

（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1. 面臨的機(jī)遇：一是國家西部大開發(fā)、云南省橋頭堡建設(shè)深入實(shí)施，省、市、縣分別出臺了一系列關(guān)于推動工業(yè)發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策；二是東部珠三角、長三角地區(qū)紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等勞動密集型等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，騰沖具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、要素成本低優(yōu)勢等；三是騰沖再獲“最美人文休閑旅游名縣”亞洲金旅獎，旅游繼續(xù)升溫，將加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，旅游文化、度假旅游、養(yǎng)生旅游、旅游產(chǎn)品加工等項(xiàng)目前景廣闊；四是猴橋邊合區(qū)正在申報國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，如果獲批，輻射帶動作用將極大增強(qiáng)；五是十八屆三中全會釋放了全面深化改革的信號，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點(diǎn)，明確要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、加快對內(nèi)對外開放、推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等，為下步招商帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

2. 存在的困難：一是建設(shè)資金缺乏，騰沖工業(yè)基礎(chǔ)仍十分薄弱；二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)制體制不活，未形成騰沖招商引資的平臺和窗口；三是政策優(yōu)勢不足，工業(yè)招商的吸引力、競爭力、活力不強(qiáng)；四是全國上下都在抓招商，競爭日趨激烈，引進(jìn)項(xiàng)目十分困難；五是引資質(zhì)量不高，引進(jìn)項(xiàng)目較少、投資規(guī)模偏小、科技含量低、帶動效應(yīng)不強(qiáng)；六是項(xiàng)目落地困難，土地指標(biāo)仍是制約項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素；七是中緬印國際大通道及國家級猴橋口岸尚未有效發(fā)揮作用。

（二）對縣委、縣政府工作的意見建議

1. 建議縣委、縣政府繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，在全縣上下形成濃郁的招商氛圍。

2. 建議縣委、縣政府根據(jù)騰沖實(shí)際，加快出臺騰沖招商引資優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)騰沖招商引資的競爭力和吸引力。

3. 建議縣委、縣政府繼續(xù)深化對外交流合作，加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，積極向各級黨委、政府匯報，全力申報猴橋國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，進(jìn)一步繁榮邊境貿(mào)易，為引進(jìn)物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工、機(jī)械組裝等項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

三、2014年及今后一段時期的主要工作

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快“央企入騰”、“滇企入騰”、“民企入騰”步伐，狠抓生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目招商，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，奮力推動騰沖經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計簽約引進(jìn)項(xiàng)目15個以上；預(yù)計實(shí)現(xiàn)到位縣外國內(nèi)資金100億元，同比增10%左右，預(yù)計實(shí)現(xiàn)到位國外資金1億美元，同比增66.67%，到位資金以旅游地產(chǎn)項(xiàng)目為主要支撐、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為輔。

（三）重點(diǎn)工作和主要措施

1. 強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，做實(shí)招商基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府發(fā)展思路、規(guī)劃和目標(biāo)，以生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目為主，重點(diǎn)突破“五大園區(qū)”，認(rèn)真分析國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和投資熱點(diǎn)方向，加強(qiáng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，積極與部門溝通，深度挖掘包裝一批符合騰沖發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫。同時，加大創(chuàng)新，高度重視，堅持從客商的角度出發(fā)，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的包裝和策劃，做到深度包裝。

2. 強(qiáng)化宣傳推介，做濃招商氛圍。一是加強(qiáng)內(nèi)宣。通過召開全縣招商引資大會，抓好外來投資企業(yè)公開評議政府管理部門等工作，大力宣傳招商引資推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及廣大黨員干部群眾對招商引資工作的認(rèn)識，充分調(diào)動各方的工作積極性和主動性，形成合力。二是大力外推。抓住一切機(jī)會，認(rèn)真做好企業(yè)、客商來訪宣傳工作，積極參加節(jié)會宣傳，繼續(xù)“走出去”宣傳，著重從騰沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境、招商項(xiàng)目等進(jìn)行多形式、全方位地宣傳推介。通過強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步營造了濃厚的招商氛圍，讓更多的人了解騰沖、認(rèn)識騰沖。

3. 強(qiáng)化整合資源，做足發(fā)展空間。進(jìn)一步挖掘整理各類礦產(chǎn)、文化、旅游、生物資源等，科學(xué)分析，優(yōu)化組合，形成優(yōu)勢資源群體，統(tǒng)一對外招商；繼續(xù)堅持項(xiàng)目退出機(jī)制，配合相關(guān)部門，堅決清理占而不動、動而不建、沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的招商引資項(xiàng)目，不斷整合土地資源，騰出發(fā)展空間，為下步招商奠定基礎(chǔ)。

4. 強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，做優(yōu)投資環(huán)境。一是加快景區(qū)打造、新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招商力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展硬環(huán)境。二是堅持走訪外來企業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目服務(wù)及跟蹤落實(shí)，全力幫助解決或協(xié)調(diào)匯報解決外來企業(yè)在項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)營過程中遇到的難題，促使新上項(xiàng)目盡早開工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、已建項(xiàng)目健康發(fā)展，不斷提升發(fā)展軟環(huán)境。

5. 強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級，做大引資實(shí)效

一是積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域?yàn)檎猩讨攸c(diǎn)，以生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目為主，加快外出招商、上門找商步伐，到廣東、福建等地推介火山石材綜合加工、植物油系列產(chǎn)品開發(fā)、食品制造、摩托車、汽車組裝、電子產(chǎn)品、食品精深加工、家具生產(chǎn)等項(xiàng)目；到浙江、江蘇等地推介生物制藥、小家電制造、服裝生產(chǎn)、影視拍攝基地、景區(qū)景點(diǎn)打造提升、小商品生產(chǎn)等項(xiàng)目；到重慶、四川等地推介摩托車、汽車組裝、工礦產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。

二是創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)堅持節(jié)會招商、網(wǎng)絡(luò)招商、上門招商等傳統(tǒng)招商方式；通過引進(jìn)大項(xiàng)目強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商；派出招商小分隊(duì)到廣東、江蘇、浙江、福建等一帶蹲點(diǎn)駐扎，做實(shí)駐點(diǎn)招商；委托經(jīng)驗(yàn)豐富的招商中介機(jī)構(gòu)，嘗試委托招商；加強(qiáng)與入駐企業(yè)溝通，用心服務(wù)、真誠服務(wù)，通過他們宣傳推介騰沖，全力推進(jìn)以商招商；以舉辦火山熱海旅游節(jié)、各種研討會等活動為契機(jī)，加大主題招商。

三是及時更新在談項(xiàng)目庫，積極對接已過招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會或政府常務(wù)會的項(xiàng)目、有較強(qiáng)合作意向的項(xiàng)目，進(jìn)一步明確人員、明確責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤對接，并做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭項(xiàng)目盡快入駐。

四是把騰沖發(fā)展前景較好的古林、東藥、高黎貢山茶葉或本土特色企業(yè)的餌絲、果脯等推向招商引資第一線，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)嫁接和改造，采取合資、合股的方式，擴(kuò)大規(guī)模、提高科技含量，做大做強(qiáng)本土企業(yè)。

五是堅持抓大不放小，做大做強(qiáng)工礦產(chǎn)業(yè)，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)，突破農(nóng)產(chǎn)品、生物資源、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域上做文章，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、利稅貢獻(xiàn)大、帶動作用強(qiáng)的億元項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資由量變到質(zhì)變的突破，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時，也積極引進(jìn)發(fā)展前景好、投資見效快的小項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)騰沖發(fā)展活力。