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在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)各部門的大力關(guān)心支持下，2014年上半年騰沖縣招商引資工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和旅游國(guó)際化進(jìn)程，不斷加大招商引資工作力度，拓寬招商引資領(lǐng)域，全力改善投資環(huán)境，努力營(yíng)造招商氛圍，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、上半年主要工作完成情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1．簽約引進(jìn)項(xiàng)目情況。2014年1—6月，全縣共新簽約引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議資金111.4億元，分別是：1、騰沖免稅品商店及配套項(xiàng)目；2、騰沖映象和順項(xiàng)目；3、騰沖花泉香岸生態(tài)旅游農(nóng)莊項(xiàng)目；4、錦騰小額貸款項(xiàng)目；5、云南騰沖玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；6、騰沖天韻溫泉度假村項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及工業(yè)、旅游、商業(yè)、金融等領(lǐng)域，均屬生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，具有可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，其中上百億元項(xiàng)目1個(gè)，已建成運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目2個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，其余項(xiàng)目正在做前期工作。

2．在談項(xiàng)目情況。目前共有較成熟項(xiàng)目11個(gè)，其中：林瑞公司中醫(yī)理療養(yǎng)生養(yǎng)老公寓項(xiàng)目、騰沖建和醫(yī)院項(xiàng)目準(zhǔn)備提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)討論；翡翠魅力珠寶有限公司騰沖產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目、保山永昌公司極邊紅木博覽中心項(xiàng)目、一米陽光 ? 騰沖不夜城項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目擬上招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論；騰沖美國(guó)華僑城項(xiàng)目、騰沖寶源旅游項(xiàng)目、北京燧天下高黎貢手工造紙藝術(shù)創(chuàng)意園區(qū)、騰沖縣江東銀杏村旅項(xiàng)目、紅塔酒店項(xiàng)目、城市綜合體項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目正在跟蹤對(duì)接。有一般性項(xiàng)目14個(gè)。

3．實(shí)際到位資金情況。2014年1—6月，騰沖縣開展前期工作及發(fā)生投資的新建、續(xù)建項(xiàng)目共96項(xiàng)，引進(jìn)縣外實(shí)際到位資金67.4345億元，同比增長(zhǎng)38%，完成市政府下達(dá)計(jì)劃數(shù)140億元的48.2%，引進(jìn)國(guó)外實(shí)際到位資金1290萬美元，完成市下達(dá)計(jì)劃數(shù)8000萬美元的16.1%。從產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金0.656億元，同比增長(zhǎng)5.5倍；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金26.2732億元，同比增長(zhǎng)5.5倍；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金40.5053億元，同比減少7.8%，項(xiàng)目到位資金以第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。從行業(yè)類別來看，到位資金以公共設(shè)施管理業(yè)（旅游）、珠寶首飾及有關(guān)物品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、水力發(fā)電等為主。其中公共設(shè)施管理業(yè)（旅游）項(xiàng)目到位資金居各行業(yè)之首，實(shí)際到位資金22.0681億元，同比增長(zhǎng)1.5倍；珠寶首飾及有關(guān)物品制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到位資金15.8148億元，同比增長(zhǎng)10.9倍；服務(wù)業(yè)實(shí)際到位資金15.5927億元，同比減少41.1%；水力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)際到位資金5.5557億元，同比增長(zhǎng)4.7倍。

（二）主要工作開展情況

1．堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，正確引導(dǎo)外來客商，合理提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，認(rèn)真處理好“大招商”與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決不讓“資源浪費(fèi)大、環(huán)境代價(jià)大”和效率低、帶動(dòng)差、經(jīng)營(yíng)方式落后的項(xiàng)目落地，加大力度整合現(xiàn)有土地資源，使項(xiàng)目和資源得到更合理的配置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相得益彰，真正把招商引資與經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合。

2．堅(jiān)持以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為基礎(chǔ)。立足縣情，把握實(shí)際，分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和投資熱點(diǎn)方向，以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，認(rèn)真包裝策劃項(xiàng)目，突出項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善各類儲(chǔ)備要素，儲(chǔ)備一批對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。截止目前，全縣共儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)，其中一般性項(xiàng)目82個(gè)、成熟項(xiàng)目86個(gè)。項(xiàng)目涵蓋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化等諸多領(lǐng)域，成熟的86個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目建議書水平。

3．堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為保障。始終把環(huán)境建設(shè)作為招商引資工作的“生命線”常抓不懈，不斷優(yōu)化我縣投資環(huán)境，提高我縣招商引資的生機(jī)和活力。一是加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造投資硬環(huán)境，進(jìn)一步提升城市綜合品位，提升城市發(fā)展水平，搭建招商引資新平臺(tái)。二是通過召開全縣規(guī)模最大規(guī)格最高的招商引資工作大會(huì)、加強(qiáng)軟環(huán)境治理、制定招商引資優(yōu)惠政策、認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制”機(jī)制等，不斷創(chuàng)優(yōu)投資軟環(huán)境，為外商提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

4．堅(jiān)持以完善機(jī)制為關(guān)鍵。2013年已制定發(fā)布我縣《全面強(qiáng)化引資工作實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確考核辦法、考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)程序，招商引資工作得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的廣泛參與、積極支持，大招商、全民招商氛圍基本形成。針對(duì)2014年工作實(shí)際，正在修改完善《全面強(qiáng)化引資工作實(shí)施意見》、《目標(biāo)管理考核辦法》、《招商引資優(yōu)惠政策》等，使招商機(jī)制更加完善，操作性、可行性更強(qiáng)。

5．堅(jiān)持以外出招商為重點(diǎn)。2014年上半年，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”招商。經(jīng)充分對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備，1月、2月、5月、6月縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到北京、天津、浙江、石家莊、邯鄲、昆明等地招商，對(duì)接企業(yè)20余戶；拜訪云南省東北商會(huì)、湖南商會(huì)、浙江商會(huì)、江西商會(huì)等4家商會(huì)，邀請(qǐng)其會(huì)員企業(yè)到騰沖進(jìn)行項(xiàng)目考察，并對(duì)已有意向的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接。上半年外出招商成效明顯，已簽訂合作協(xié)議2個(gè)（花泉香岸項(xiàng)目、玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目）、達(dá)成投資意向3個(gè)。

6．堅(jiān)持以宣傳推介為抓手。一是撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專業(yè)的傳媒公司，選擇中英文對(duì)照，更新完善招商引資宣傳冊(cè)，使其更加符合發(fā)展實(shí)際。二是認(rèn)真做好來訪工作，積極向來我縣咨詢項(xiàng)目的390余位客商介紹騰沖的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)招商項(xiàng)目，并發(fā)放宣傳冊(cè)1200多份。三是以昆交會(huì)、南博會(huì)、拜訪商會(huì)為契機(jī)，發(fā)放宣傳冊(cè)600余份。通過強(qiáng)化宣傳推介，讓更多的人了解騰沖、認(rèn)識(shí)騰沖、蒞臨騰沖，最終投資騰沖。

二、存在困難和問題

（一）項(xiàng)目引進(jìn)十分困難。隨著騰沖招商引資已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期和攻堅(jiān)期，面臨工業(yè)基礎(chǔ)仍十分薄弱；招商引資還沒有較好的平臺(tái)和窗口；工業(yè)招商的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、活力不強(qiáng)；招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等困難和挑戰(zhàn)，引進(jìn)項(xiàng)目十分困難，生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目顯得更加突出。

（二）到位資金支撐減弱。2012年以前引進(jìn)的部分地產(chǎn)項(xiàng)目因市場(chǎng)和國(guó)家政策調(diào)控等原因而缺乏投資信心，開工慢、開工少、投資不足；2012年、2013年引進(jìn)項(xiàng)目以生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，項(xiàng)目引進(jìn)較少，沒有大項(xiàng)目帶動(dòng)，絕大多數(shù)項(xiàng)目已建成或即將完工，對(duì)今后到位資金的支撐大幅減弱。

（三）土地供需矛盾突出。在國(guó)家土地審批政策嚴(yán)格控制的大環(huán)境下，盡管各級(jí)各部門都給予了騰沖很大的支持和傾斜，但審批到的用地指標(biāo)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，用地指標(biāo)緊張成為制約項(xiàng)目落地和項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸問題。

（四）規(guī)劃與招商不協(xié)調(diào)。招商引資工作和土地利用總體規(guī)劃、土地儲(chǔ)備工作還沒有形成良性互動(dòng)，熟地太少，外來客商選中的項(xiàng)目地大多不符合土地利用總體規(guī)劃，因招商引資工作已由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，致使政府規(guī)劃要跟隨項(xiàng)目走，招商引資工作十分被動(dòng)。

（五）招商引資任務(wù)繁重。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，招商引資面臨的挑戰(zhàn)越來越多，而任務(wù)卻日益繁重，形成較大反差，完成招商引資任務(wù)困難重重。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。認(rèn)真研究中央、省、市出臺(tái)的新政策新舉措，按照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫；做實(shí)項(xiàng)目前期工作，做到深度包裝，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利簽約奠定基礎(chǔ)。

（二）做優(yōu)投資環(huán)境。打造投資硬環(huán)境，積極引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域類項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市綜合品位，提升城市發(fā)展水平，搭建招商引資新平臺(tái)；創(chuàng)優(yōu)投資軟環(huán)境，為外來客商提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（三）做強(qiáng)本土企業(yè)。在引進(jìn)項(xiàng)目十分困難的環(huán)境下，我們要注重發(fā)揮本土骨干企業(yè)在資源、品牌、資產(chǎn)等綜合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)本土企業(yè)積極引進(jìn)資金入股參股、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)。

（四）做好外出招商。圍繞加快“四化進(jìn)程”及建設(shè)“六大園區(qū)”，以生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為招商重點(diǎn)，以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商及小分隊(duì)外出駐點(diǎn)招商為主要形式，扎實(shí)推進(jìn)“騰商回歸工程”，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

（五）做活產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，重點(diǎn)以玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，在玄武巖纖維后續(xù)制品開發(fā)上做文章；著重抓好硅藻土精深加工、輕工產(chǎn)品、高原特色農(nóng)業(yè)、生物資源開發(fā)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工、旅游產(chǎn)品提升及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）做大引資實(shí)效。一是把目光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)500強(qiáng)、央企、大型民營(yíng)企業(yè)或上市公司，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、利稅貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的億元項(xiàng)目；二是對(duì)發(fā)展前景好、投資見效快的小項(xiàng)目，也堅(jiān)持積極引進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)騰沖發(fā)展活力。通過抓大不放小，實(shí)現(xiàn)招商引資由量變到質(zhì)變的突破。

（七）做足發(fā)展空間。進(jìn)一步挖掘整理各類礦產(chǎn)、文化、旅游、生物資源等，科學(xué)分析，優(yōu)化組合，形成優(yōu)勢(shì)資源群體，統(tǒng)一對(duì)外招商；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目退出機(jī)制，配合相關(guān)部門清理占而不動(dòng)、動(dòng)而不建、沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的招商引資項(xiàng)目，不斷整合土地資源，騰出發(fā)展空間。