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2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級各部門的大力關(guān)心支持下，騰沖市招商引資工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府“五大發(fā)展理念”、“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略部署，不斷加大招商引資工作力度，拓寬招商引資領(lǐng)域，全力改善投資環(huán)境，努力營造招商氛圍，招商引資工作取得了較好成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2016年工作總結(jié)

（一）主要工作措施

1．構(gòu)建大招商工作格局。一是市委、市政府高位推動(dòng)，強(qiáng)化招商引資合力凝集。認(rèn)真貫徹落實(shí)《騰沖縣全面強(qiáng)化招商引資工作的意見》、《招商引資考核辦法》及《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，及時(shí)充實(shí)調(diào)整了以書記為組長、市長為常務(wù)副組長、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長和有關(guān)部門為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市一盤棋的招商引資合力。二是加大“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制”、投資項(xiàng)目全程服務(wù)責(zé)任制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制、政風(fēng)行風(fēng)公開評議制、市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制等招商引資“五項(xiàng)”制度的執(zhí)行力度。對在談較成熟項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)跟蹤對接、溝通洽談，全力解決項(xiàng)目落地過程中遇到的困難和問題，積極協(xié)助開展前期工作，創(chuàng)造條件推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地。

2．夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)。一是宣傳材料緊扣實(shí)際。先后多次對騰沖招商引資宣傳冊、項(xiàng)目手冊、招商宣傳片等資料進(jìn)行修改完善，確保宣傳資料做到與時(shí)俱進(jìn)，緊扣發(fā)展形勢、國家產(chǎn)業(yè)政策與省市實(shí)際。二是項(xiàng)目儲(chǔ)備工作先行。立足騰沖實(shí)際，認(rèn)真分析國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和投資熱點(diǎn)方向，以生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目為主，結(jié)合騰沖縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，立足優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大包裝、策劃力度。截至目前，共儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)，其中一般性項(xiàng)目72個(gè)、成熟項(xiàng)目96個(gè)，成熟的96個(gè)項(xiàng)目達(dá)到項(xiàng)目建議書水平。三是實(shí)施項(xiàng)目分類管理。將招商項(xiàng)目分成謀劃項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、落地項(xiàng)目四類管理。謀劃項(xiàng)目：進(jìn)一步做實(shí)的前期工作，加大宣傳推介力度，積極外出招商，使謀劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成在談項(xiàng)目。在談項(xiàng)目：加大對在談重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，了解掌握企業(yè)想法及動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析項(xiàng)目落地、建設(shè)、經(jīng)營中面臨的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡早簽約。簽約項(xiàng)目：執(zhí)行好招商引資工作“五項(xiàng)”制度，協(xié)助企業(yè)開展前期工作，加強(qiáng)調(diào)研，了解企業(yè)所需所想所盼，向市委、市政府匯報(bào)及協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營過程中遇到用工、用電、用水、通信、道路、群眾工作等困難和問題，順利推進(jìn)項(xiàng)目。落地項(xiàng)目：加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，盡力幫助解決外來投資者及外來務(wù)工人員的就學(xué)、就醫(yī)、住房等社會(huì)問題，解決其后顧之憂，讓他們安心創(chuàng)業(yè)；積極為外來企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是建立目標(biāo)企業(yè)信息庫。通過網(wǎng)絡(luò)媒體等資源，整理了世界五百強(qiáng)、國內(nèi)五百強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)等企業(yè)信息，充分了解企業(yè)投資動(dòng)向，并結(jié)合騰沖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理制定外出招商考察方案做到精準(zhǔn)招商。五是搭建外出招商資源平臺(tái)。認(rèn)真梳理了落地企業(yè)、接待過的商會(huì)、企業(yè)和客商，形成資源庫，在外出招商過程中，積極對接聯(lián)系，利用好他們的資源和平臺(tái)。

3．深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。面對經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商競爭日益加劇，我市以市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商、舉辦專場推介會(huì)招商、參加節(jié)會(huì)招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商為主要形式，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)騰沖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商。2016年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)外出招商29，到北京、廣東、貴州、湖南、河南、廣西、四川、重慶、江蘇、浙江、河北等省份對接企業(yè)47家，拜訪商會(huì)10余家，達(dá)成合作意向32個(gè)，簽訂了意向性、戰(zhàn)略性、框架性協(xié)議8個(gè)，經(jīng)后續(xù)跟蹤推進(jìn)，簽訂正式合作協(xié)議9個(gè)。二是舉辦專場招商推介會(huì)。將宣傳推介陣地外移，舉辦了北京騰沖商會(huì)、上海錦江鳳凰衛(wèi)視集團(tuán)、臺(tái)灣、江蘇省臺(tái)協(xié)會(huì)、成都、長沙及馬來西亞、印度尼西亞等國內(nèi)外旅游招商專場推介活動(dòng)8次，向參會(huì)企業(yè)及來賓推介了騰沖特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游文化、溫泉養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，增進(jìn)了參會(huì)企業(yè)對騰沖的了解，提升了騰沖的知名度。三是開展駐點(diǎn)招商。2016年，組建了4個(gè)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)誼辦公室，到“京津冀”、“長三角”、“泛珠三角”、“成渝經(jīng)濟(jì)圈”駐點(diǎn)招商，各對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)誼辦公室已基本形成了區(qū)域性的推介窗口。目前已有20多家企業(yè)到騰考察，考察項(xiàng)目主要涉及旅游、教育、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)特產(chǎn)品加工等類別，部分企業(yè)形成了投資意向。如：深圳奧雅設(shè)計(jì)股份有限公司荷花小鎮(zhèn)旅游文化綜合開發(fā)項(xiàng)目、深圳前海紅滿堂紅花油茶有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在對接、洽談，年內(nèi)部分項(xiàng)目有望簽約。四是小分隊(duì)上門招商。我局從2014年就成立招商小分隊(duì)，適時(shí)到北京、成都、重慶、江蘇、浙江、廣東、昆明上門招商，進(jìn)一步宣傳騰沖市情、優(yōu)勢及招商領(lǐng)域，并邀請客商到騰沖投資考察，目前成效初顯。

4．積極創(chuàng)新招商形式。一是中介機(jī)構(gòu)招商。先后與重慶四川商會(huì)、北京山西商會(huì)、北京云南商會(huì)和深圳奧雅股份設(shè)計(jì)有限公司簽訂了招商戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托對方強(qiáng)大的人脈資源及金融產(chǎn)業(yè)資本開展委托、代理招商；借力專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)開展社會(huì)化招商，目前已洽談對接了中商智庫、中金產(chǎn)業(yè)、中悅等公司，并與深圳中金產(chǎn)業(yè)簽訂了6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包裝策劃服務(wù)合同，努力形成政府招商與社會(huì)化招商的有機(jī)結(jié)合。二是以商招商。充分利用投資商特定的關(guān)系網(wǎng)和圈內(nèi)人脈資源，發(fā)揮客商的“橋梁”和“紐帶”作用，吸引和組織客商到騰沖實(shí)地考察，形成“以商招商、以商帶商”的連鎖效應(yīng)和群體效益。三是對口招商。鼓勵(lì)本地骨干企業(yè)與外地企業(yè)開展高水平合作，加快技術(shù)消化吸收，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。先后邀請10余家企業(yè)到東方紅制藥廠、高黎貢山茶葉、荷花溫泉、櫻花谷景區(qū)等進(jìn)行投資考察。四是互聯(lián)網(wǎng)招商。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，著力構(gòu)建了涵蓋官方網(wǎng)站、微博、微信、APP等立體式的招商引資自媒體平臺(tái)，提高招商引資宣傳信息的投放度和覆蓋面。在及時(shí)更新和維護(hù)好招商引資網(wǎng)站的同時(shí)，創(chuàng)建了騰沖招商微信公眾平臺(tái)，在微信公眾平臺(tái)上設(shè)置了“走進(jìn)騰沖”、“優(yōu)勢騰沖”、“投資騰沖”等欄目，對騰沖的自然資源特色優(yōu)勢和投資環(huán)境 、投資項(xiàng)目、辦事流程等進(jìn)行全面的宣傳介紹。五是創(chuàng)新招商宣傳形式。把騰沖自身比較優(yōu)勢和特色資源進(jìn)行總結(jié)、提升，而制作的騰沖招商宣傳片已進(jìn)入最后的審定階段，宣傳片的制作投放，有利于進(jìn)一步加大對騰沖招商的品牌宣傳，吸引更多的投資者到騰沖投資考察。

5．全面優(yōu)化投資環(huán)境。始終堅(jiān)持以誠招商、共贏發(fā)展，牢固樹立了“支持外來企業(yè)就是支持騰沖發(fā)展”的招商理念，全市投資環(huán)境建設(shè)得到了全面優(yōu)化。一是積極為外來企業(yè)辦實(shí)事。項(xiàng)目落地時(shí)，積極協(xié)助外來企業(yè)辦理公司注冊、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）和其他相關(guān)手續(xù)；項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營期間，加強(qiáng)對企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，根據(jù)走訪外來企業(yè)收集的民情民意，積極幫助解決困難和問題。今年共走訪外來企業(yè)48次，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題10個(gè)，向上級及有關(guān)部門反映問題4個(gè)。二是認(rèn)真抓好部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)外來投資企業(yè)公開評議管理服務(wù)部門工作，以評議為手段，整改為目的，督促全市各職能服務(wù)部門切實(shí)履行好招商引資工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、互相協(xié)作，建立綠色服務(wù)通道，全面提供“一站式”便捷服務(wù)，千方百計(jì)想辦法克服、解決項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（二）主要工作成效

1．簽約引進(jìn)項(xiàng)目情況。2016年，全市簽約引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，合同協(xié)議資金73.67億元，引進(jìn)項(xiàng)目同比增加1個(gè)，合同協(xié)議資金同比增加54.82億元。引進(jìn)的22個(gè)項(xiàng)目中21個(gè)項(xiàng)目為生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，引資質(zhì)量明顯提高。具體為：旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)、農(nóng)業(yè)種植加工項(xiàng)目6個(gè)、電子商務(wù)項(xiàng)目3個(gè)、新型材料加工項(xiàng)目2個(gè)、金屬及非金屬生產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)、城市功能配套項(xiàng)目2個(gè)、環(huán)保項(xiàng)目1個(gè)、養(yǎng)老項(xiàng)目1個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。新引進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)14個(gè)，開工率達(dá)63.6%。

2．實(shí)際到位資金情況。全年開展前期工作及發(fā)生投資的新建、續(xù)建項(xiàng)目176項(xiàng)。實(shí)際到位市外國內(nèi)資金172億元（不含騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)18億元），同比增4.37%。其中：實(shí)際到位市外省內(nèi)資金12億元，完成市下達(dá)計(jì)劃數(shù)12億元的100%；實(shí)際到位省外國內(nèi)資金160億元，完成市下達(dá)計(jì)劃數(shù)160億元的100%。

3．在談項(xiàng)目情況。目前共有在談較成熟項(xiàng)目18個(gè)，意向投資項(xiàng)目15個(gè)，政府委托合作項(xiàng)目5個(gè)。在談較成熟項(xiàng)目分別為：天昌國際醫(yī)療養(yǎng)生項(xiàng)目、騰沖國際文旅眾創(chuàng)公社項(xiàng)目、騰沖喬波滑雪館項(xiàng)目、界頭大塘溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目、云水兮天籟界頭旅游開發(fā)項(xiàng)目、珠寶小鎮(zhèn)項(xiàng)目、騰沖和睦古村落旅游文化綜合開發(fā)項(xiàng)目、荷花旅游小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目、紅花油茶有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、寶韻香植物產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目、騰沖國際風(fēng)情文旅度假區(qū)、碧桂園“勞斯萊斯”項(xiàng)目、老城更新糧食局片區(qū)綜合打造項(xiàng)目、世界風(fēng)情文化園項(xiàng)目、和順壹號院文化精品客棧酒店項(xiàng)目、叢林酒店暨房車自駕游營地項(xiàng)目、遠(yuǎn)近旅游度假酒店建設(shè)項(xiàng)目、四川德仁堂幸福小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。對在談成熟項(xiàng)目、意向投資項(xiàng)目進(jìn)一步明確人員、明確責(zé)任、明確時(shí)限，抓好對接及服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決落地過程中存在的困難問題，確保在談項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化成簽約項(xiàng)目。

二、存在的困難

隨著全國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)方式的持續(xù)深入，騰沖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱、招商引資的活力和吸引力不強(qiáng)等問題凸顯，引進(jìn)項(xiàng)目出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、階段性困難，生產(chǎn)性、經(jīng)營性項(xiàng)目顯得更加乏力。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大。2012年以前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，旅游地產(chǎn)行業(yè)及旅游行業(yè)占比較高，當(dāng)前受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行及房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，我市產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級，但受困于重大項(xiàng)目少、基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后、產(chǎn)業(yè)配套不健全、招商引資競爭激烈等，2012年至2015我市簽約引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，協(xié)議資金107.42億元，相對2008年至2011年簽約引進(jìn)項(xiàng)目97個(gè)，協(xié)議資金628.01億元，呈現(xiàn)引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量少、投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)后續(xù)支撐乏力等不利局面，招商成效不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大。

（二）三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2015年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整22:37.3:40.7。第一產(chǎn)業(yè)占比較高，整體發(fā)展不足，仍以種養(yǎng)殖為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工缺乏；第二產(chǎn)業(yè)主要依賴資源類行業(yè)，面對鋼鐵產(chǎn)能過剩、木材資源緊缺、環(huán)保壓力大，資源類行業(yè)整體低迷，生物制藥、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)等新的支撐尚未形成；第三產(chǎn)業(yè)中以旅游產(chǎn)業(yè)及次生產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一且?guī)?dòng)力較弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，對外貿(mào)易拉動(dòng)力較弱。三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)體系不健全、產(chǎn)業(yè)配套能力差，致使騰沖還沒有較好的招商引資平臺(tái)，影響招商引資的實(shí)際效果，降低了吸引力。

（三）招商項(xiàng)目規(guī)劃滯后。騰沖民生領(lǐng)域仍需改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，有限的建設(shè)用地指標(biāo)中基本用于保障重大建設(shè)項(xiàng)目和簽約引進(jìn)的項(xiàng)目，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、比較成熟的項(xiàng)目沒有預(yù)留用地指標(biāo)，同時(shí)，財(cái)政收入重點(diǎn)保運(yùn)轉(zhuǎn)和保民生，無法和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政府沒有收儲(chǔ)土地，導(dǎo)致簽約引進(jìn)項(xiàng)目后又面臨調(diào)整規(guī)劃、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)征等手續(xù)，進(jìn)入了“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”的怪圈，工作十分被動(dòng)。

（四）項(xiàng)目落地十分困難。騰沖社會(huì)各界關(guān)注度高，保護(hù)與開發(fā)矛盾突出，面臨《騰沖縣土地利用總體規(guī)劃》、《騰沖地?zé)峄鹕絿抑攸c(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《騰沖北海濕地省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《騰沖縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》、《騰沖縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等諸多規(guī)劃限制。同時(shí)，建設(shè)用地調(diào)規(guī)、用地手續(xù)辦理、環(huán)境影響評價(jià)等前置條件導(dǎo)致項(xiàng)目落地困難。

（五）企業(yè)投資信心不足。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)不景氣，原簽約企業(yè)因市場原因“不愿投”、“不想繼續(xù)投”，新的客商普遍存在看不清看不準(zhǔn)形勢“不敢投”，得不到政策扶持和要素支持的“不想投”，愿意投資的對政府要求多、約束多，條件苛刻。

（六）招商氛圍不夠濃厚。近年來，招商引資工作得到市委、市政府的高度重視，在全市上下形成了“投資靠項(xiàng)目”、“發(fā)展靠招商”的共識(shí)。然而，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對招商引資的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正把招商引資作為“一把手”工程來抓，開展招商引資工作的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。少數(shù)部門存在上熱下不熱，主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，單位少數(shù)同志不能主動(dòng)配合招商工作，很多工作需要主要領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)調(diào)才能辦理。