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2019年上半年，騰沖市林業(yè)和草原局牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以“森林騰沖”、“美麗騰沖”為建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，嚴格實施森林、草原資源保護措施，加強自然保護地管理，加快林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)和草原生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益取得一定成效，完成了各項工作任務(wù)。

一、上半年工作開展情況

（一）穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革

按照《騰沖市深化市級機構(gòu)改革實施方案》涉及林業(yè)部分逐項推進落實深化機構(gòu)改革工作，完成定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，掛牌成立騰沖市林業(yè)和草原局。內(nèi)設(shè)基層黨建辦公室、辦公室、政策法規(guī)和行政審批股、生態(tài)保護修復(fù)股、森林資源管理股、野生動植物和自然保護地管理股、草原和濕地管理股、林業(yè)草原改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、規(guī)劃財務(wù)股、森林和草原防火股、人事股11個股室。原騰沖市林業(yè)局所屬騰沖市林業(yè)有害生物防治檢疫站等19個事業(yè)單位交由騰沖市林業(yè)和草原局管理；原騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬熱海景區(qū)管理所、和順景區(qū)管理所、來鳳山風(fēng)景名勝管理所、綺羅景區(qū)管理所、云峰山景區(qū)管理所、馬站火山群景區(qū)管理所和原騰沖市農(nóng)業(yè)局所屬草原生態(tài)保護管理所以及騰沖市環(huán)境保護局所屬地?zé)峄鹕阶匀槐Ｗo區(qū)管理所8個事業(yè)單位整建制劃歸騰沖市林業(yè)和草原局管理。原騰沖市林業(yè)局所屬的騰沖市林權(quán)管理服務(wù)中心整建制交由騰沖市自然資源管理局管理；原騰沖市林業(yè)局所屬的騰沖市應(yīng)急救援大隊整建制交由騰沖市應(yīng)急管理局管理。人員轉(zhuǎn)隸轉(zhuǎn)入13人、轉(zhuǎn)出17人。

（二）嚴格落實保護管理

1．加強森林資源保護管理。一是嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理。辦理林木采伐許可證2534份，采伐活立木蓄積11.81萬立方米，占下達指標(biāo)84.57萬立方米的13.96%。二是嚴格征占用林地審核、審批。共審批和上報征占用林地77起，使用林地221.57公頃，采伐活立木蓄積1.55萬立方米，收取森林植被恢復(fù)費2363.25萬元（含免交的38.28萬元），督促項目建設(shè)單位向林權(quán)權(quán)利人支付林地補償費、林木補償費及安置補助費5226.71萬元。三是扎實開展森林防火工作。嚴格落實防火責(zé)任制，全面加強野外火源管控，本年度未發(fā)生森林火災(zāi)，并加強中緬邊境聯(lián)防工作，邊境森林防火聯(lián)防機制得到深化。四是穩(wěn)妥推進林業(yè)有害生物防治。組織2019年春季林業(yè)有害生物調(diào)查工作，開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警，實施赤腹松鼠、南華松葉蜂、薇甘菊及其它害蟲無公害防治1.95萬畝。五是加強天然林和公益林保護工作。全面停止天然商品林商業(yè)性采伐，切實加強270.52萬畝天然商品林停伐保護工作，落實天然林停伐管護補助3759.2萬元，編制了《騰沖市天然林停伐管護補助資金使用計劃（2019年）》，用于發(fā)放補償費2108萬元，安排管護人員339人、支出管護勞務(wù)費874.93萬元，建設(shè)防火通道資金42萬元，新建管護房1個、投資90萬元，用于森林防火經(jīng)費12萬元、林業(yè)有害生物防治10萬元、責(zé)任單位考核費7.50萬元；落實國家級公益林補償面積125.04萬畝，爭取中央財政森林生態(tài)效益補償資金1220.74萬元，編制了《騰沖市2019年度國家級公益林生態(tài)效益補償資金使用計劃》，用于發(fā)放補償費54.6萬元，安排管護人員359人、管護勞務(wù)費1070.34萬元，用于保護分局資源監(jiān)測20萬元、林業(yè)有害生物防治4萬元和責(zé)任單位檔案管理、培訓(xùn)、宣傳、考核費28.99萬元；落實省級公益林補償面積31.12萬畝，爭取省級森林生態(tài)效益補償資金493.39萬元，編制了《騰沖市2019年度省級公益林生態(tài)效益補償資金使用計劃》，用于發(fā)放補償費275.5萬元，安排管護人員39人、支付管護勞務(wù)費107.39萬元，建設(shè)防火通道資金5萬元，新建點房2個、投資60萬元，用于來鳳山森林防火經(jīng)費10萬元、管護單位設(shè)備購置6.65萬元、責(zé)任單位檔案管理、培訓(xùn)、宣傳、考核費28.85萬元。六是做好森林資源年度出數(shù)、林地變更、資源監(jiān)測全覆蓋（森林核查）三項工作。編制《騰沖市2019年森林核查和森林資源管理“一張圖”年度更新實施方案》，查處國家級涉案圖斑38個，查處省級涉案圖斑68個，累計查處違法行為人81人，查處違法企業(yè)10家。七是加強農(nóng)村能源建設(shè)。開展農(nóng)村能源安全檢查和隱患排查，報廢沼氣池18528口；爭取農(nóng)村能源建設(shè)專項資金210萬元，計劃建設(shè)太陽能熱水器1600臺，節(jié)柴改灶1500戶，并做好農(nóng)村能源建設(shè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和宣傳，促進節(jié)能減排。八是加強林業(yè)行政執(zhí)法。對全市31個林業(yè)基層單位進行了林業(yè)行政處罰書面委托，對全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進行了林木采伐行政許可書面委托，明確了執(zhí)法職責(zé)，確保了執(zhí)法主體合法。1-6月，查處林業(yè)行政案件52起，處罰違法人員54人次，并移交森林公安涉嫌構(gòu)成刑事涉林案件9起。九是加強野生動植物保護。組織開展“愛鳥周”及野生動植物保護宣傳活動，對來鳳山鳥類觀測點授牌，在曲石鎮(zhèn)紅木村姜家寨進行了野生動植物識別培訓(xùn)及拍鳥體驗，提高廣大人民群眾保護鳥類意識；開展野生動物疫源疫病監(jiān)測和保護執(zhí)法工作，設(shè)置12個疫情監(jiān)測點，配合做好野生動物案件及涉案物品審批處理工作；開展好野生動物肇事補償工作，1-6月受理公眾責(zé)任保險案件材料134起，預(yù)計理賠59.64萬元；開展古樹名木的保護工作，對593株古樹名木及12個古樹群制作二維碼標(biāo)簽并掛牌；指導(dǎo)和服務(wù)好野生動植物馴養(yǎng)繁殖（培育）和經(jīng)營利用，組織開展野生動物繁育經(jīng)營戶日常檢查和年檢，1-6月，鼓勵發(fā)展野生動物繁育和經(jīng)營2戶，全市共有養(yǎng)殖經(jīng)營戶61戶。

2．加強草原保護管理。一是加強草原生態(tài)保護制度建設(shè)。不斷完善并嚴格實施《騰沖市草原禁牧管理辦法》《騰沖市草畜平衡管理辦法》等草原生態(tài)保護制度和地方性法規(guī)。二是嚴格落實工作責(zé)任。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《騰沖市草原生態(tài)保護禁牧、草畜平衡及減畜計劃責(zé)任書》18份。三是開展草原普法活動。組織宣傳月活動，通過“展小手拉大手、草原普法進校園”、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等形式，加強草原生態(tài)保護法律法規(guī)宣傳，營造良好的草原保護輿論氛圍。

3．加強濕地保護與修復(fù)。一是報請市人民政府印發(fā)了《騰沖市貫徹落實濕地保護修復(fù)制度工作方案》，全面建立健全濕地保護修復(fù)制度。二是開展《騰沖市濕地保護利用修復(fù)規(guī)劃》編制工作，擬建設(shè)一批濕地保護小區(qū)和濕地公園，確保自然濕地保護率提高到51%以上。三是開展一般濕地認定工作，初步認定濕地斑塊，完成內(nèi)業(yè)工作。

4．加強自然保護地管理。一是開展保護地現(xiàn)狀評估工作。完成了騰沖市風(fēng)景名勝區(qū)及地質(zhì)公園現(xiàn)狀自評估報告，為保護地整合積累基礎(chǔ)資料。二是完成《騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園規(guī)劃（2019-2025）》，并于6月1日通過省級評審。三是加強保護地在建工程項目管理。督促騰沖地?zé)峄鹕絿壹夛L(fēng)景名勝區(qū)保護設(shè)施建設(shè)項目，項目概算投資1200萬元，爭取國家專項資金960萬元；服務(wù)特色小鎮(zhèn)涉及保護地建設(shè)項目推進，辦理和順特色小鎮(zhèn)和順東巷、和順西巷服務(wù)設(shè)施配套項目辦結(jié)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證，推進項目實施。四是開展地?zé)峄鹕娇h級自然保護區(qū)人類活動變化遙感監(jiān)測圖斑調(diào)查及資料上報工作；五是督促各景區(qū)業(yè)主做好雨季安全管理工作。

（三）不斷加強資源培育

一是扎實開展?fàn)I造林。根據(jù)市局下達任務(wù)指標(biāo)，明確全市2019年營造林生產(chǎn)任務(wù)，實施營造林15.13萬畝、義務(wù)植樹127萬株，并組織專業(yè)技術(shù)人員將各項營造林生產(chǎn)任務(wù)落實到山頭、地塊。二是做好種苗生產(chǎn)工作。加強苗圃建設(shè)，全市有苗圃152戶，苗圃面積4737.16畝，落實可供雨季造林合格苗木2142.2萬株，滿足年度造林需求；嚴格核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，上半年，換發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證12份，新發(fā)5份，注銷13份。三是加強種質(zhì)資源庫建設(shè)。完成了450畝騰沖市沙壩林場騰沖紅花油茶林木種質(zhì)資源庫的撫育管理工作，開展擴建171畝種質(zhì)資源庫苗木培育準(zhǔn)備工作；開展紅豆杉良種基地建設(shè)上報工作。四是積極申報退化草原人工種草試點項目。完成項目規(guī)劃并上報省林草局，落實中央資金補助1290萬元，計劃實施人工種草1.9萬畝，改良種草0.2萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)土草種繁育基地0.1萬畝。

（四）積極發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)

1-6月，全市實現(xiàn)林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值23.2億元（按現(xiàn)價計算），占全年計劃45億元的47.2%，同比增16 %。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7.3億元，同比增12.5%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8.7億元，同比增12.9 %；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7.2億元，同比增22%。主要措施有：一是有序開展特色經(jīng)濟林提質(zhì)增效。開展90畝核桃采穗圃和300畝紅花油茶采穗圃撫育管理和病蟲害防治工作，開展375畝核桃品種改良示范樣板的穗條補接和中耕撫育管理，促進全市核桃油茶提質(zhì)增效。截至目前，全市特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)鞏固面積為166.04萬畝，其中：泡核桃103.71萬畝、油茶62.33萬畝。二是促進木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)、鼓勵和扶持木材加工企業(yè)引進先進生產(chǎn)技術(shù)，提升對伐區(qū)剩余物、加工剩余物等原料的資源綜合利用率，1-6月實現(xiàn)加工產(chǎn)值5.2億元。三是積極發(fā)展林下經(jīng)濟。全市林下種植規(guī)模9.85萬畝，有種植戶3389戶，主要種植重樓、白芨、白術(shù)、百合、草果等；林下養(yǎng)殖規(guī)模16.48萬頭（只、巢），有經(jīng)營主體2687戶，主要養(yǎng)殖果子貍、豪豬、胡蜂、黃蜂、蜜蜂、土蜂、牛、羊、雞、馬、毛驢、野豬、豬等。四是積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。實施南方草地建設(shè)項目和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，促進了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市有養(yǎng)殖肉牛奶水牛500頭以上的草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體55個，直接提供就業(yè)人員350余人，1-6月實現(xiàn)產(chǎn)值7937萬元。同時市人民政府與騰沖恒益東山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開展了1000戶建檔立卡戶草產(chǎn)業(yè)扶貧項目。五是開展花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，全市連片種植6231.3畝，群眾種植積極性很高，但存在品種來源不清、雜亂，缺乏技術(shù)、項目支撐，投資不足，市場風(fēng)險難于掌控的情況。六是不斷培育經(jīng)營主體。全市有林業(yè)企業(yè)712戶，其中龍頭企業(yè)19戶（國家級龍頭企業(yè)1戶，省級龍頭企業(yè)12戶，保山市級龍頭企業(yè)5戶，騰沖市級龍頭企業(yè)1戶），2018年龍頭企業(yè)產(chǎn)值8.74億元。全市林業(yè)專業(yè)合作社108戶，其中國家級示范社3戶，省級示范社22戶，保山市級示范社2戶，騰沖市級示范社3戶。

（五）加快建設(shè)森林城市

對照《國家森林城市評價指標(biāo)》，扎實推進森林城市工作，有31項指標(biāo)達到或超過了指標(biāo)要求。注重融入騰沖特色文化，彰顯地方特色，報請市委、市政府確定銀杏樹為市樹、山茶花為市花。在公園建設(shè)方面，實施了一批具有高黎貢山物種基因庫特點的高黎貢生態(tài)植物園、具有人口文化特色的璦琿公園、具有騰越建筑特色的靖邊廣場等項目。截至2019年上半年累計投入9.76億元，全市森林覆蓋率達73.91%，城市建成區(qū)綠地率達41.4%，綠化覆蓋率達46.97%，人均公園綠地達18.05平方米，城市新增綠地面積270.16萬平方米。

（六）不斷加強基層黨建

緊緊圍繞“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”主題，以推進組織體系建設(shè)和提升基層黨組織的組織力為重點，全力夯實黨建工作基礎(chǔ)。一是實施城市黨建創(chuàng)新提質(zhì)工程。在秀峰社區(qū)吉昌小區(qū)、新聞一小區(qū)、新聞二小區(qū)交換了服務(wù)清單及需求清單，認領(lǐng)了服務(wù)社區(qū)相關(guān)工作任務(wù)。二是實施黨建品牌創(chuàng)建工程。開展沙壩國有林場、來鳳山林管所黨支部2個基層黨建精品示范點創(chuàng)建工作。三是實施組織覆蓋工程。成立了中共騰沖市林業(yè)和草原局機關(guān)黨委，同時劃轉(zhuǎn)、撤銷了4個黨支部。四是實施支部堡壘建設(shè)工程。推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)，規(guī)范開展支部“主題黨日”，嚴格落實各項組織生活制度。五是實施黨員隊伍素質(zhì)提升工程。培養(yǎng)入黨積極分子4名；組織6名黨員分兩期參加了市級舉辦的“萬名黨員進黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)班；開展黨務(wù)工作培訓(xùn)2期。六是實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程。229名黨員已全部安裝、使用云嶺先鋒及學(xué)習(xí)強國手機APP。七是實施黨建引領(lǐng)基層社會治理工程。組織黨員、職工積極參與掃黑除惡專項斗爭；組織黨員干部到猴橋鎮(zhèn)箐口、永興和新華鄉(xiāng)龍灑、新山4個掛鉤社區(qū)幫助貧困戶分析貧困原因、完善脫貧計劃、實施脫貧措施。

（七）不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

按照黨要管黨、全面從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實黨委主體責(zé)任，認真履行第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，切實抓好黨員干部職工的示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加大林草系統(tǒng)反腐倡廉的宣傳力度，堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊緊盯住工程建設(shè)、種苗培育、林業(yè)資金、草原項目等重點領(lǐng)域，強化監(jiān)管，從源頭杜絕腐敗，做到有案必查、有腐必懲、有責(zé)必究。1-6月，與35個局屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，召開專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次，對25名股所級干部進行任前廉政談話，開展日常督查12次，對2名職工進行立案調(diào)查。

（八）不斷加強意識形態(tài)工作

牢固樹立抓意識形態(tài)工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的理念，以“三會一課”“支部主題黨日”等制度為載體，鞏固組織陣地建設(shè)，積極傳遞正能量，把意識形態(tài)工作納入干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期開展林業(yè)草原系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域存在問題分析研判2次，召開專題研究會2次、理論中心組學(xué)習(xí)4次，開展黨建及意識形態(tài)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)3次，組織志愿者活動70人次、服務(wù)時長340小時，督促各基層單位切實守好自己的門、站好自己的崗，深入推進本單位意識形態(tài)工作。

（九）深入推進掃黑除惡

一是精心組織，壓實工作責(zé)任。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，堅決貫徹落實市委對掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署，緊扣階段性目標(biāo)，成立了由局黨組書記、局長擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了11次專題會議研究、安排部署和推進掃黑除惡工作，制定了《騰沖市林業(yè)和草原局開展掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》等，抽調(diào)政治過硬、素質(zhì)好、能力強的業(yè)務(wù)人員組建辦公室，具體負責(zé)掃黑除惡日常事務(wù)。二是營造氛圍，壯大工作聲勢。組織局機關(guān)專題培訓(xùn)1次、基層單位專題宣講28次、理論中心組學(xué)習(xí)2次、組織法律咨詢2次、簽訂黨員干部承諾書290份、發(fā)放公開信500余份。三是認真摸排，協(xié)查涉黑案件。在林草系統(tǒng)內(nèi)開展了掃黑除惡線索大梳理大排查、大起底大排查工作。截至目前，共摸排行政許可類45604起，林政案件類1177起，刑事案件122起，治安案件8起，信訪案件26起，尚未調(diào)處林權(quán)糾紛類55起，群眾直接舉報類5起，上報市掃黑除惡辦疑似涉黑涉惡線索1條。2月至5月，組織精干執(zhí)法人員50余人次配合公安部門到猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)大坡腳、秀水溝等地開展涉林調(diào)查，推進案件辦理工作。

（十）精準(zhǔn)實施脫貧攻堅

圍繞到2019年所有貧困村出列，所有貧困人口脫貧的目標(biāo)，制定了《騰沖市林業(yè)局2019年脫貧攻堅工作方案》及《騰沖市林業(yè)局脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，1-6月，在掛鉤社區(qū)實施天然林、公益林補償資金4815.75萬元，實施森林撫育10萬畝、補助資金950萬元，實施木本油料提質(zhì)增效2萬畝、補助資金180萬元，實施中央財政造林補助低效林改造2.5萬畝（含2018年度下達的1.5萬畝任務(wù)）、補助資金250萬元，實施生態(tài)護林員精準(zhǔn)脫貧94人。擬實施太陽能建設(shè)1600臺、補助資金160萬元，實施節(jié)柴改灶建設(shè)1500戶，補助資金45萬元。同時抽調(diào)6名駐村隊員，配合村級開展好脫貧攻堅工作，多次組織掛包干部入戶，找準(zhǔn)住房和家居環(huán)境短板，參與家居環(huán)境整治。

二、困難和問題

（一）生態(tài)修復(fù)難度增加。目前，全市荒山荒地多集中于生態(tài)環(huán)境惡劣、自然立地條件差、造林成本高的造林困難地域，同時國家造林投資標(biāo)準(zhǔn)較低，造林成果鞏固難度增加。

（二）林業(yè)投入壓力增大。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入持續(xù)增加，林業(yè)發(fā)展資金缺口較大，林業(yè)持續(xù)投入壓力增大。特別是當(dāng)前國家森林城市創(chuàng)建工作進入項目落地的緊要時期，項目和經(jīng)費不足的問題尤為突出。

（三）自然保護地管理存在困難。一是管理難度較大。騰沖自然保護地區(qū)域分散，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，約2.1萬人生活在保護區(qū)內(nèi)，至今尚未建立補償機制，因土地所有權(quán)屬問題，破壞保護區(qū)資源的行為時有發(fā)生且監(jiān)管困難。二是管理受多重限制。各類保護地交叉重疊，比如我市風(fēng)景名勝區(qū)與火山國家地質(zhì)公園重疊，熱海、火山群景區(qū)部分區(qū)域與騰沖市級自然保護區(qū)重疊，和順景區(qū)部分區(qū)域與國家森林公園和經(jīng)濟園區(qū)重疊，北海濕地省級自然保護區(qū)整體與地質(zhì)公園重疊，涉及重疊區(qū)域的建設(shè)項目必須符合相關(guān)保護區(qū)的政策規(guī)定及保護地法定規(guī)劃，存在因法規(guī)政策限制影響項目實施的問題。

（四）草原管理存在困難。一是林地、草地面積重疊比較普遍。2011年制發(fā)的草原所有權(quán)證和使用權(quán)證近90%與林權(quán)證重疊。二是鄉(xiāng)村兩級草原監(jiān)督管理機制不健全。鄉(xiāng)村兩級草原監(jiān)督管理職責(zé)尚未明確。三是草原征占用審核審批程序不明確。

三、下半年工作計劃

（一）總體目標(biāo)

到2019年末，加快森林、草原、濕地、保護地管理、保護和發(fā)展的全面融合，全市林地、草原總量與現(xiàn)有林地面積基本保持平衡，并略有增加，重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，活立木總蓄積量凈增長100萬立方米以上，林業(yè)和草原總產(chǎn)值達49.18億元以上。

（二）工作措施

1. 進一步抓實全面從嚴治黨。全面落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，牢固樹立“四個意識”理念，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實抓好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面推進基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。一是加強理論武裝，提升黨員干部隊伍素質(zhì)；二是加強作風(fēng)建設(shè)，形成新常態(tài)；三是加強警示案例教育，加強后進人員的教育管理；四是加強制度建設(shè)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。通過加強基層黨建和黨風(fēng)廉政，切實增強林業(yè)隊伍戰(zhàn)斗力，更好地服務(wù)于全市林業(yè)發(fā)展。

2. 進一步抓實保護管理。一是嚴格落實森林保護管理。結(jié)合綠化造林工作任務(wù)，繼續(xù)堅持實施全民義務(wù)植樹活動，進一步推進國土綠化工作；抓好森林防火工作，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生和損失，確保受災(zāi)率在1‰以下；嚴格森林采伐限額管理，嚴格征占用林地的審批，活立木年消耗量控制在84.57萬立方米以內(nèi)；加強天然林和公益林保護，全面停止天然林商品性采伐，進一步加強生態(tài)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護人員隊伍建設(shè)；開展森林資源違法違規(guī)行為整治等行動，加大對林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的規(guī)范整治力度和違法使用林地案件的查處；抓好林業(yè)有害生物防治工作，確保受災(zāi)率在4‰以下；實施好農(nóng)村能源建設(shè)工作，促進節(jié)能減排。二是嚴格落實草原保護管理。嚴格開展草原征占用審核審批工作；抓好草原監(jiān)測工作，完成12塊常規(guī)監(jiān)測樣地，36個監(jiān)測樣方枯黃期、返青期、茂盛期監(jiān)測任務(wù)；組織實施退化草原人工種草試點項目，建立試點區(qū)退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)監(jiān)測管理平臺，探索建立退化草地生態(tài)修復(fù)成效評價指標(biāo)體系。三是嚴格落實保護地管理。完成騰沖地?zé)峄鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)馬站火山群景區(qū)詳細規(guī)劃編制的后續(xù)工作；完成地質(zhì)公園規(guī)劃的備案工作；做好騰沖地?zé)峄鹕絿壹夛L(fēng)景名勝區(qū)保護設(shè)施建設(shè)項目工程資料整理，確保通過驗收；加強保護地日常監(jiān)管和巡查。

3. 進一步抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是扎實開展核桃、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是大力發(fā)展以林下中草藥種植為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加大滇重樓、天麻、草果、烏頭等林下中藥材種植力度，開展好滇重樓種植基地、天麻良種擴繁及推廣種植項目建設(shè)，加大紅花油茶、天麻等保健系列產(chǎn)品研發(fā)，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展以紫杉醇、銀杏酮提取為主的涉林生物制藥業(yè)，積極發(fā)展集原料基地、提取生產(chǎn)線、針劑藥劑企業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)化項目。四是發(fā)展森林旅游森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力增加森林旅游景點，引進森林療養(yǎng)項目，發(fā)展森林旅游業(yè)。

4. 進一步抓實森林城市建設(shè)。對照國家森林城市40項指標(biāo)，開展完成情況評估分析，分析、評估、歸類、總結(jié)各項指標(biāo)檔案資料，完成工作報告、規(guī)劃實施報告和指標(biāo)自查報告。同時進一步加大森林城市建設(shè)宣傳工作，全力營造迎檢氛圍。