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2020年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在保山市林業(yè)和草原局的關(guān)心指導(dǎo)下，市林草局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以“森林騰沖”、“美麗騰沖”為建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)林草改革，嚴(yán)格實(shí)施森林、草原、濕地和自然保護(hù)地資源保護(hù)管理措施，不斷加快林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)林草支撐保護(hù)體系建設(shè)，有效推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，林業(yè)和草原生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益取得較好成效，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。向上爭(zhēng)取資金實(shí)際到位1615萬(wàn)元、完成率122%，營(yíng)造林任務(wù)完成率100%，森林防火考核獲得“優(yōu)秀”等次，騰沖市被認(rèn)定為首批96個(gè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地之一。

一、主要工作措施和成效

（一）林草生態(tài)建設(shè)成效顯著

1. 森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到鞏固。一是圓滿完成營(yíng)造林工作。圍繞城鎮(zhèn)面山、江河兩岸、公路沿線、村莊村寨周邊、景區(qū)景點(diǎn)、生態(tài)脆弱區(qū)等，實(shí)施完成營(yíng)造林13.06萬(wàn)畝，其中：營(yíng)林12.2萬(wàn)畝，人工造林0.86萬(wàn)畝。同時(shí)組織實(shí)施完善退耕還林政策補(bǔ)助0.3萬(wàn)畝、退耕還林撫育4.28萬(wàn)畝。二是根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“五美一最”建設(shè)要求，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)127萬(wàn)株，設(shè)立機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)樣板林2個(gè)。三是加大苗木培育力度，全市培育苗圃164個(gè)，育苗面積588畝，可生產(chǎn)合格苗木2792.79萬(wàn)株。四是有序推進(jìn)村莊、集鎮(zhèn)綠化工作，組織17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）63個(gè)村（居）委會(huì)和62個(gè)集鎮(zhèn)的村莊綠化覆蓋率調(diào)查工作，完成綠化地塊勾繪審核、現(xiàn)地核實(shí)工作。五是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。審批采伐活立木蓄積10.51萬(wàn)立方米，占下達(dá)指標(biāo)84.57萬(wàn)立方米的12.42%，六是加強(qiáng)林地審批管理和申報(bào)工作，共審批和上報(bào)審批項(xiàng)目102起，使用林地438.08公頃。在永久占用林地審批中，省級(jí)下達(dá)騰沖林地定額55公頃，經(jīng)多次向上爭(zhēng)取匯報(bào)獲得省級(jí)審批通過(guò)272.97公頃，有力保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。七是加強(qiáng)公益林管理。落實(shí)2020年國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積125.04萬(wàn)畝，爭(zhēng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1220.74萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)54.6萬(wàn)元，落實(shí)管護(hù)人員257人、支付管護(hù)勞務(wù)費(fèi)874.86萬(wàn)元，用于資源監(jiān)測(cè)、森林防火、森林防火通道維修等219.26萬(wàn)元。組織開(kāi)展省級(jí)公益林區(qū)劃界定修編工作，區(qū)劃界定省級(jí)公益林面積為30.5685萬(wàn)畝。落實(shí)2020年省級(jí)公益林補(bǔ)償面積30.57萬(wàn)畝，爭(zhēng)取森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金452.40萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)270.50萬(wàn)元，落實(shí)管護(hù)人員33人、支付管護(hù)勞務(wù)費(fèi)97.45萬(wàn)元，計(jì)劃用于森林防火、森林防火通道維修等84.45萬(wàn)元。八是加強(qiáng)天然林管理。落實(shí)2020年騰沖市天然林停伐保護(hù)面積270.52萬(wàn)畝，爭(zhēng)取天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助3759.2萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)2108萬(wàn)元，落實(shí)管護(hù)人員469人、支出管護(hù)勞務(wù)費(fèi)1252.70萬(wàn)元，用于森林防火通道建設(shè)、森林防火經(jīng)費(fèi)等398.50萬(wàn)元。九是切實(shí)做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)森林火災(zāi)防控措施，2020年度全市發(fā)生森林火災(zāi)1起，林火控制指標(biāo)均在保山市下達(dá)指標(biāo)范圍。十是穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)有害生物防治。開(kāi)展2020年春季林業(yè)有害生物調(diào)查和松材線蟲(chóng)病春季普查工作，組織無(wú)公害防治2.99萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率為100%。并做好非洲蝗蟲(chóng)、紅火蟻防治工作。十一是加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，共移送市森林公安局達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件14起，立案調(diào)查行政案件151起，已辦結(jié)151起，收回林地14.89公頃，沒(méi)收木材0.1立方，收繳罰款250.7363萬(wàn)元，補(bǔ)種樹(shù)木4.89萬(wàn)株。

2. 濕地保護(hù)工作取得新成效。一是制定印發(fā)《騰沖市貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度工作方案》，明確全市濕地保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各部門(mén)工作職責(zé)，并組織《騰沖市濕地保護(hù)利用修復(fù)規(guī)劃》編制工作。二是完成第一批一般濕地名錄和保護(hù)小區(qū)建議名錄，一般濕地認(rèn)定面積1852.02公頃，占濕地總面積的26.41%。三是實(shí)施《騰沖市濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)方案》，建立古永河等25塊濕地保護(hù)小區(qū)，保護(hù)小區(qū)面積1775.33公頃。四是完成2020年濕地面積變化及保護(hù)率年度核查工作，我市濕地面積2017年至2019年逐年遞增，全市受保護(hù)的濕地面積為3801.38公頃，受保護(hù)的自然濕地面積2777.46公頃，濕地保護(hù)率為54.22%，自然濕地保護(hù)率為52.80%。

3. 草原生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)。一是認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸l(fā)放補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金474.55萬(wàn)元。二是加快實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施騰沖市退化草原人工種草試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，完成人工種草1.9萬(wàn)畝，改良種草0.2萬(wàn)畝，草種基地建設(shè)0.1萬(wàn)畝。完成草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目1個(gè)，完成重度、中度、輕度退化草原修復(fù)治理面積0.6萬(wàn)畝，草種基地建設(shè)0.1萬(wàn)畝，完成32種鄉(xiāng)土草種資源采集移栽。正在實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃完成重度退化草原修復(fù)治理0.5萬(wàn)畝，完成實(shí)施方案編制。三是有序開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)工作。完成常規(guī)監(jiān)測(cè)樣地1個(gè)，樣方9個(gè)；完成2020年“星空地”盛期監(jiān)測(cè)的12塊樣地地塊確定工作；完成9塊草原沙漠蝗監(jiān)測(cè)樣地的布設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，形成工作情況周報(bào)制。引入草地物候自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和草地環(huán)境未氣象監(jiān)測(cè)站，項(xiàng)目正在籌建中。四是完成國(guó)有芹菜塘牧場(chǎng)巡界工作，復(fù)新界樁80棵。五是建設(shè)騰沖市草原生態(tài)修復(fù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，錄入全市牧區(qū)基本情況，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析功能，建立退化草原生態(tài)修復(fù)成效評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)草地一張圖管理。六是加強(qiáng)草原執(zhí)法工作。舉辦草原執(zhí)法培訓(xùn)1期，開(kāi)展草原監(jiān)督檢查20次，查處未經(jīng)批準(zhǔn)采土、采石案件1件。

4. 野生動(dòng)植物保護(hù)工作取得新突破。一是全面推進(jìn)陸生野生動(dòng)物禁食工作。全面貫徹執(zhí)行《決定》，大力開(kāi)展禁食野生動(dòng)物宣傳教育，開(kāi)展人工繁育陸生野生動(dòng)物清查登記工作，全市退出人工繁育野生動(dòng)物15973頭（只、條），待調(diào)整預(yù)算后實(shí)施補(bǔ)償842.66萬(wàn)元。二是著力開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)植物資源保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為，查處破壞野生動(dòng)物資源案件111起，其中：刑事案件24起、行政案件87起，懲治犯罪嫌疑人24人、處罰違法行為人91人。三是積極開(kāi)展野生動(dòng)物救護(hù)收容，收容救護(hù)及放生野生動(dòng)物100余只，均為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。四是開(kāi)展野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償。收集完善公眾責(zé)任保險(xiǎn)案件材料484起，預(yù)估補(bǔ)償59.59萬(wàn)元。

5. 自然保護(hù)地優(yōu)化整合穩(wěn)步推進(jìn)。一是制定《騰沖市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作方案》，編制《騰沖市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》，通過(guò)省級(jí)評(píng)審待國(guó)家批復(fù)。二是加大日常管護(hù)力度。加大對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)破壞生態(tài)資源違法違規(guī)行為的查處，履行自然保護(hù)地建設(shè)管理主體責(zé)任，科學(xué)做好保護(hù)地管理和修復(fù)工作，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格自然保護(hù)地內(nèi)用地審批，嚴(yán)守生態(tài)紅線，禁止保護(hù)地范圍內(nèi)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地審批。三是加強(qiáng)保護(hù)地項(xiàng)目管理，指導(dǎo)公司完善騰沖地?zé)峄鹕絿?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工資料整理。四是完成自然保護(hù)地的疫情防控工作。指導(dǎo)各景區(qū)業(yè)主做好疫情防控工作，疫情期間按規(guī)定封閉景區(qū)景點(diǎn)。

6. 國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作取得階段性成效。對(duì)照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》40項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，目前40項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，全市森林覆蓋率達(dá)75%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)41.4%，綠化覆蓋率達(dá)46.97%，人均公園綠地達(dá)18.05平方米，城市新增綠地面積270.16萬(wàn)平方米。目前重點(diǎn)開(kāi)展迎檢有關(guān)準(zhǔn)備工作，一是組織開(kāi)展《騰沖市國(guó)家森林城市規(guī)劃實(shí)施報(bào)告》《騰沖市國(guó)家森林城市建設(shè)工作報(bào)告》《騰沖市國(guó)家森林城市指標(biāo)自查報(bào)告》，目前指標(biāo)自查報(bào)告初步成型，規(guī)劃實(shí)施報(bào)告和建設(shè)工作報(bào)告正在編制中。二是基本完成創(chuàng)建檔案收集，臺(tái)賬基本成型，完成總體規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目資料基本收集。三是完成森林城市創(chuàng)建宣傳畫(huà)冊(cè)、森林城市創(chuàng)建匯報(bào)宣傳片拍攝制作工作。

（二）林草產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

2020年1-10月，全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值43.02億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），占全年計(jì)劃52.13億元的82.52%，同比增5.18% 。其中：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.36億元，同比增7.96%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.34億元，同比增3.16%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.32億元，同比增4.52% 。預(yù)計(jì)2020年底完成林業(yè)產(chǎn)值52.13億，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.15億，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.47億，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.51億。

1. 有序開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。組織實(shí)施木本油料提質(zhì)增效2萬(wàn)畝，開(kāi)展90畝核桃采穗圃和300畝紅花油茶采穗圃撫育管理和病蟲(chóng)害防治工作，開(kāi)展375畝核桃品種改良示范樣板的穗條補(bǔ)接和中耕撫育管理，促進(jìn)全市核桃油茶提質(zhì)增效。截至目前，全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鞏固面積為162.33萬(wàn)畝，其中：泡核桃100萬(wàn)畝、油茶62.33萬(wàn)畝。核桃產(chǎn)量8810噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.24億元；油茶產(chǎn)量1377噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.62億元。

2. 促進(jìn)木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持木材加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提升對(duì)伐區(qū)剩余物、加工剩余物等原料的資源綜合利用率。全市共有木材經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)527個(gè)，1-10月完成木材生產(chǎn)76024.56立方米，完成人造板生產(chǎn)55640立方米，生產(chǎn)實(shí)木門(mén)9800扇，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值8.70億元。

3. 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展石斛、草果、重樓、續(xù)斷、草烏、桔梗、龍膽草、紅花等林下種植面積16.5萬(wàn)畝；開(kāi)發(fā)森林公園、林下莊園、林家樂(lè)等林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員5.8萬(wàn)人；林農(nóng)從發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中得到了實(shí)惠，人均林下經(jīng)濟(jì)收入4000多元，林下經(jīng)濟(jì)成為林農(nóng)增收致富的重要渠道。

4. 不斷培育觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。培育觀賞苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體160家，育苗面積4000畝，總產(chǎn)值6200多萬(wàn)元，觀賞苗木產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、種類(lèi)逐漸增多、服務(wù)能力不斷加強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）林草支撐體系不斷加強(qiáng)

1. 抓實(shí)基層黨建工作。一是壓實(shí)年度黨建重點(diǎn)工作任務(wù)。堅(jiān)持一支部一方案的工作思路，指導(dǎo)支部將創(chuàng)新提質(zhì)年各項(xiàng)重點(diǎn)工作與黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建有機(jī)融合在一起。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成黨組織書(shū)記、黨組織班子成員、黨務(wù)工作者齊抓共管、支部黨員積極參與的無(wú)縫對(duì)接鏈條。二是鞏固支部規(guī)范化建設(shè)成果。按照“5+1+N”的模式，積極指導(dǎo)推進(jìn)了林業(yè)和草原系統(tǒng)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)12個(gè)黨支部均實(shí)現(xiàn)支部規(guī)范化創(chuàng)建。斛健莊園黨支部被評(píng)為保山市級(jí)示范支部，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。在沙壩國(guó)有林場(chǎng)黨支部、來(lái)鳳山林管所黨支部開(kāi)展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建。三是認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員制度。認(rèn)真對(duì)照發(fā)展黨員5階段、25個(gè)步驟的程序，發(fā)展入黨申請(qǐng)人4名，預(yù)備黨員2名，轉(zhuǎn)為正式黨員2名。四是抓實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”提質(zhì)工程。226名黨員100%安裝使用了“云嶺先鋒”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”手機(jī)APP等信息化平臺(tái)。

2. 抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是全面落實(shí)責(zé)任。市林草局牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，于4月30日組織召開(kāi)了騰沖市林業(yè)和草原局2020年基層黨建、黨風(fēng)廉政暨意識(shí)形態(tài)工作會(huì)，與37個(gè)局屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課制度，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層黨支部及掛鉤聯(lián)系扶貧村講黨課15次。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展“大操大辦”專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展毒品問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)干部職工開(kāi)始兩次突擊尿檢。對(duì)局屬各單位、各股室工作開(kāi)展情況開(kāi)展疫情防控、重點(diǎn)工作督查、日常檢查、節(jié)假日督查20余次。三是從嚴(yán)責(zé)任追究。全面深刻剖析林草系統(tǒng)違紀(jì)違法案件多發(fā)的問(wèn)題原因，堅(jiān)持反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，持續(xù)釋放重拳高壓反腐信號(hào)，對(duì)1名職工進(jìn)行了政紀(jì)立案調(diào)查處理。四是加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)職工例會(huì)、三會(huì)一課、主題黨日等形式，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，切實(shí)抓好黨員干部職工的示范教育、警示教育、崗位廉政和理想信念教育。

3. 抓實(shí)機(jī)構(gòu)深化改革。認(rèn)真研究制定《騰沖市林業(yè)和草原局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案》，將局屬26個(gè)事業(yè)單位整合調(diào)整為18個(gè)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制數(shù)290名，核定18個(gè)事業(yè)單位的主要職責(zé)，做好事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸工作，確保各項(xiàng)工作高效有序推進(jìn)。

4. 抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施騰沖市騰沖紅花油茶國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，總投資560萬(wàn)元，完成種質(zhì)資源庫(kù)661畝，占下達(dá)任務(wù)100%，完成中央資金343.22萬(wàn)元，占下達(dá)計(jì)劃61%。二是做好重點(diǎn)前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。儲(chǔ)備《騰沖市來(lái)鳳山國(guó)家森林公園旅游建設(shè)項(xiàng)目》（2020—2023年），項(xiàng)目總投資8.58億元，完成來(lái)鳳山國(guó)家森林公園總體規(guī)范編制工作，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，公園部分片區(qū)開(kāi)展了招商推介。三是做好招商引資工作。推介云南省2020年重點(diǎn)推薦企業(yè)2個(gè)、產(chǎn)品6個(gè)。

5. 抓實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大林草從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，組織林農(nóng)培訓(xùn)2700余人次。二是加強(qiáng)林草系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)，舉辦了技術(shù)工人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、GIS地理信息系統(tǒng)培訓(xùn)等培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200余人次。

6. 抓實(shí)林業(yè)科技推廣。一是開(kāi)展新植核桃品質(zhì)調(diào)查工作，分別在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)樣地，對(duì)30個(gè)樣株及青果樣品進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室油脂測(cè)定、分析，為全市核桃改良及提質(zhì)增效提供有效指導(dǎo)意見(jiàn)。二是加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)成果申報(bào)。向保山市科學(xué)技術(shù)局成功申報(bào)科學(xué)技術(shù)成果1項(xiàng)（“騰沖紅花油茶產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新集成與應(yīng)用”科學(xué)技術(shù)成果，登記號(hào)1122020Y0011）。三是加大全市林草科技推廣工作。結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)組織培訓(xùn)、建設(shè)展板、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，對(duì)林草法律法規(guī)、森林防火知識(shí)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)知識(shí)、核桃油茶病害防治技術(shù)等進(jìn)行全力推廣，有效提升全市林草科技水平。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）生態(tài)修復(fù)難度增加。目前，全市荒山荒地多集中于生態(tài)環(huán)境惡劣、自然立地條件差、造林成本高的造林困難地域，同時(shí)國(guó)家造林投資標(biāo)準(zhǔn)較低，造林成果鞏固難度增加。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。林草業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值比例較低，林業(yè)收益在農(nóng)民收入中份額較小，與全市“健康食品、健康醫(yī)藥、健康運(yùn)動(dòng)、健康旅游”四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。主要制約因素有：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。林區(qū)交通不便，經(jīng)營(yíng)成本高；森林防火監(jiān)測(cè)體系、森林資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，不能覆蓋林區(qū)；為林業(yè)服務(wù)的信息平臺(tái)滯后，數(shù)字林草、智慧林草建設(shè)跟不上林草業(yè)發(fā)展的需求。二是科技支撐能力較弱。產(chǎn)品研發(fā)能力不高，核桃、油茶等特色經(jīng)濟(jì)和杉木、禿杉等木材都缺乏系列產(chǎn)品，銷(xiāo)售途徑單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。三是林業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)成本較高，撫育管理技術(shù)難以推廣，標(biāo)準(zhǔn)化種植管理的水平較低。四是行業(yè)融資困難。部分林草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，投資成本高，政策限制大，對(duì)社會(huì)投資的吸引力不高，林草業(yè)融資困難。

（三）林草投入壓力增大。全市林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入持續(xù)增加，林草發(fā)展資金缺口較大，林業(yè)持續(xù)投入壓力增大。

三、工作計(jì)劃

以“到2021年末，全市林地總量與現(xiàn)有林地面積基本保持平衡，并略有增加，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，活立木總蓄積量?jī)粼鲩L(zhǎng)100萬(wàn)立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)56.3億元以上”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)林業(yè)和草原跨越發(fā)展。主要措施有：

（一）抓實(shí)組織建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”理念，深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，切實(shí)抓好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)基層黨建、黨風(fēng)廉政和意識(shí)形態(tài)工作。一是加強(qiáng)理論武裝，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成新常態(tài)；三是加強(qiáng)警示案例教育，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的教育管理；四是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。通過(guò)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)和草原干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，努力為全市林業(yè)和草原發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。

（二）抓實(shí)保護(hù)管理，打牢生態(tài)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)森林保護(hù)管理。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土綠化工作，完成營(yíng)造林工作任務(wù)，高效推進(jìn)村莊、集鎮(zhèn)綠化工作；嚴(yán)格森林采伐限額管理，嚴(yán)格征占用林地的審批，活立木年消耗量控制在84.57萬(wàn)立方米以?xún)?nèi)；加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)，全面停止天然林商品性采伐，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)；結(jié)合森林核查及毀林種茶等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)森林資源違法違規(guī)行為的查處，加大對(duì)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的規(guī)范整治力度；抓好林業(yè)有害生物防治工作，確保受災(zāi)率在4‰以下。二是嚴(yán)格落實(shí)草原保護(hù)管理。嚴(yán)格開(kāi)展草原征占用審核審批工作；抓好草原監(jiān)測(cè)工作，完成退化草原人工種草和草原生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立退化草地生態(tài)修復(fù)成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)地管理。有序推進(jìn)保護(hù)地整合工作，加強(qiáng)保護(hù)地日常監(jiān)管和巡查，嚴(yán)守生態(tài)紅線。四是進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作。持續(xù)引導(dǎo)全民拒絕食用野生動(dòng)物，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，確保異常情況早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（三）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。一是扎實(shí)開(kāi)展核桃、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是大力發(fā)展以林下中草藥種植為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加大滇重樓、天麻、草果、烏頭等林下中藥材種植力度，開(kāi)展好滇重樓種植基地、天麻良種擴(kuò)繁及推廣種植項(xiàng)目建設(shè)，加大紅花油茶、天麻等保健系列產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展森林旅游森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力增加森林旅游景點(diǎn)，引進(jìn)森林療養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展森林旅游業(yè)。

（四）抓實(shí)森林城市創(chuàng)建，打造生態(tài)名片。對(duì)照國(guó)家森林城市40項(xiàng)指標(biāo)，完成分析、評(píng)估、歸類(lèi)、總結(jié)各項(xiàng)指標(biāo)檔案資料，完成工作報(bào)告、規(guī)劃實(shí)施報(bào)告和指標(biāo)自查報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步加大森林城市建設(shè)宣傳工作，全力營(yíng)造迎檢氛圍，確保創(chuàng)建工作如期實(shí)現(xiàn)。