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    根據(jù)《關(guān)于印發(fā)騰沖市2021年度法治建設(shè)成效考評細(xì)則的通知》（騰治市辦〔2022〕1號），我局對法治建設(shè)工作認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、主要工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了由局長擔(dān)任組長、其他班子成員為副組長、各股站室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法守法用法，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，用法治思維、法治理念認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓實(shí)年度工作部署、帶頭做好依法決策、述職述法等工作，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）制度建設(shè)逐步健全和完善。一是出臺了《騰沖市林業(yè)和草原局全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工。二是制定了行業(yè)三項(xiàng)制度。包括《騰沖市林業(yè)和草原局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法（試行）》、《騰沖市林業(yè)和草原局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法（試行）》、《騰沖市林業(yè)和草原局重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法（試行）》三項(xiàng)制度。三是梳理編制權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)管理。對權(quán)責(zé)清單、重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)等一系列規(guī)范性清單進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。四是印制了《林業(yè)和草原重點(diǎn)法律法規(guī)匯編》，其中收錄了森林法、草原法、野生動物保護(hù)法等涉林草法律法規(guī)。做到行政執(zhí)法人員人手一冊，并向涉林草企業(yè)及群眾發(fā)放。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推動森林督查林地變更年度出數(shù)森林資源執(zhí)法工作。截至12月31日，審批和上報(bào)已獲審批項(xiàng)目76個(gè)，使用林地面積278.9071公頃，督促項(xiàng)目建設(shè)單位繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)3011.3809萬元，向林權(quán)權(quán)利人支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)8938.3543萬元。辦理林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可2件、林木采伐許可9519件、森林植物調(diào)運(yùn)檢疫4689件，辦理行政處罰案件173件。全部重要行政執(zhí)法事項(xiàng)均進(jìn)行了法制審核，全部執(zhí)法案件均做到了全過程記錄。機(jī)構(gòu)改革后，認(rèn)真梳理本部門權(quán)責(zé)清單，建立健全責(zé)任體系，調(diào)整確認(rèn)后，已公布承擔(dān)權(quán)責(zé)249項(xiàng)，其中：行政許可20項(xiàng)，行政處罰171項(xiàng)，行政強(qiáng)制14項(xiàng)，行政征收2項(xiàng)，行政給付8項(xiàng)，行政檢查18項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他行政職權(quán)3項(xiàng)，政府內(nèi)部審批事項(xiàng)9項(xiàng)，公共服務(wù)１項(xiàng)。一年來，行政執(zhí)法工作未被提起行政復(fù)議，涉及林草局為被告的行政訴訟案件2件，行政領(lǐng)導(dǎo)都出庭參加應(yīng)訴，其中1件經(jīng)兩審終審均駁回了原告訴訟請求，1件正處應(yīng)訴階段。梳理了重大行政決策清單目錄，在嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定時(shí)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，規(guī)范決策檔案歸檔。發(fā)揮專家學(xué)者、法律顧問在重大行政決策中的積極作用，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全法律顧問工作規(guī)則和管理考核機(jī)制，保證法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查中發(fā)揮積極作用。

（三）開展專項(xiàng)整治行動，執(zhí)法能力得到提升。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，把“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施作為常態(tài)化工作，通過開展以執(zhí)法檢查、案卷評查、依法行政考核為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查植被限期整改恢復(fù)、“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位等問題，督促指導(dǎo)局屬單位及相關(guān)部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)予以具體化，規(guī)范行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。提高對行政執(zhí)法信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識，配合司法局做好全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，并完成云南省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)的管理運(yùn)用，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的信息錄入和更新。2021年騰沖司法局組織的全市案件評查，對2020年我局辦結(jié)的卷宗進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽取行政許可卷宗件6件、5件被評為優(yōu)秀1件合格，抽取行政處罰卷宗5件，全部被評為優(yōu)秀。

（四）深入推進(jìn)“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境得到推進(jìn)。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，根據(jù)省、市要求，認(rèn)真梳理下放的行政許可事項(xiàng)和行政處罰事項(xiàng)，規(guī)范下放事項(xiàng)權(quán)限、流程，印發(fā)辦事指南，進(jìn)一步推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作，對保留的證明事項(xiàng)進(jìn)行再清理，堅(jiān)決杜絕繼續(xù)索要已取消的證明材料。二是按照一網(wǎng)通辦要求，我局全面梳理并組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，行政許可全部入駐網(wǎng)上大廳，目前行政許可事項(xiàng)已100%入駐政務(wù)大廳實(shí)行窗口辦理，并嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)中心”要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、承諾代辦服務(wù)制、投訴制度和責(zé)任追究制度。對進(jìn)駐事項(xiàng)授權(quán)到位，進(jìn)一步簡化審批程序，切實(shí)提高審批效率，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批、“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”取件，真正做到為群眾提供無差別服務(wù)，實(shí)現(xiàn)陽光高效審批。三是根據(jù)“一部手機(jī)辦事通”相關(guān)工作要求，在單位微信群轉(zhuǎn)發(fā)通知及二維碼，全體干部職工已安裝辦事通并實(shí)名注冊，帶頭在平臺辦理相關(guān)事項(xiàng)，推動線上線下融合服務(wù)，不斷推進(jìn)平臺辦件率提升。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，法治隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。年初制定了《騰沖市林業(yè)和草原局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想進(jìn)一步加強(qiáng)全民普法工作方案》，通過參加局黨組召開培訓(xùn)會、微信公眾號、工作群轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)放學(xué)習(xí)書籍、舉辦讀書活動等形式，深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，在微信公眾號和有關(guān)工作群開展無火清明、世界濕地日、世界野生動物宣傳日、民法典、優(yōu)化營商環(huán)境、黨史學(xué)習(xí)等專題宣傳中將習(xí)近平法治思想貫穿始終。二是大力組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面積極參加各級各部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)，另一方面邀請了法院和檢察院到我局進(jìn)行依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自行組織法律知識專題講座，開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部互相競賽學(xué)，增強(qiáng)了法制觀念，提高了依法決策、依法行政的水平，提高林草系統(tǒng)全體干部職工，特別是執(zhí)法工作人員學(xué)法、知法、守法、用法的熱情和工作水平。

二、主要工作成效

（一）及時(shí)回應(yīng)群眾訴求的熱點(diǎn)難點(diǎn)。一是鞏固優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)核桃、油茶、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力破解核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，實(shí)施品種改良、豐產(chǎn)栽培，著力開展綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證，增強(qiáng)林產(chǎn)品市場競爭力。二是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持經(jīng)濟(jì)林、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升產(chǎn)業(yè)附加值。三是培育新業(yè)態(tài)。依托騰沖豐富的林草生態(tài)資源、景觀資源，加快發(fā)展森林康養(yǎng)，打造國家森林步道、特色森林生態(tài)旅游線路和森林生態(tài)旅游地知名品牌，推進(jìn)森林康養(yǎng)與旅游、度假、休閑、運(yùn)動、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的深度融合。四是發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。因地制宜，加大滇重樓、天麻、草果等林下中藥材種植力度，開展好滇重樓種植基地、天麻良種擴(kuò)繁及推廣種植項(xiàng)目建設(shè)，加大紅花油茶、天麻等保健系列產(chǎn)品研發(fā)，探索實(shí)施越南人參種植等，大力發(fā)展以林下中草藥種植為主的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收。

（二）進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。一是以推行林長制工作為抓手，加快森林、草原、濕地、保護(hù)地保護(hù)和發(fā)展的全面融合，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，全面落實(shí)森林采伐限額管理、征占用林地審批、天然商品林停伐保護(hù)、公益林管護(hù)、森林草原防火、有害生物防治、野生動植物保護(hù)、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等工作措施，確保生態(tài)資源安全。二是以申報(bào)建設(shè)高黎貢山國家公園為抓手，對各類自然保護(hù)地進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)施統(tǒng)一管理、全面保護(hù)、系統(tǒng)治理，逐步形成以高黎貢山國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，構(gòu)建“天地空一體化”監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化生物多樣性和自然資源監(jiān)測，著力提升自然保護(hù)地生態(tài)功能，守好生態(tài)文明建設(shè)最前沿陣地。

（三）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)研究法治問題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依法治黨，嚴(yán)格依法決策。落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)重大決策合法性審查，確保科學(xué)決策，堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)、法治能力。深入推進(jìn)法治宣傳，把黨內(nèi)法規(guī)和優(yōu)化營商環(huán)境列入黨組理論中心組集體學(xué)法領(lǐng)域，推動開展法治學(xué)習(xí)。加強(qiáng)普法宣傳工作，積極推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理活動，推動弘揚(yáng)法治精神形成濃厚法治氛圍。對重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要任務(wù)進(jìn)行安排部署，加強(qiáng)督促檢查，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障。

（四）落實(shí)誰執(zhí)法、誰普法責(zé)任。我局積極開展涉林草法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)履行“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。以黨委理論中心組學(xué)習(xí)、職工例會、法律法規(guī)培訓(xùn)會、手機(jī)APP學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)基地現(xiàn)場教育、觀看電影及視頻、法宣在線學(xué)習(xí)、執(zhí)法證資格培訓(xùn)及考試、專項(xiàng)談話等形式，對干部職工加強(qiáng)法治教育，使干部職工熟悉法律法規(guī)，養(yǎng)成依法行政、廉潔從政意識。準(zhǔn)備宣講資料，深入全市18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)村和4個(gè)扶貧掛鉤村，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導(dǎo)、村社干部宣講森林采伐、林地使用、野生動植物資源保護(hù)、森林防火、涉林犯罪、林業(yè)基金收取等知識，向企業(yè)發(fā)放涉林草法律法規(guī)匯編，切實(shí)使大家了解發(fā)展林草經(jīng)濟(jì)不該做什么，應(yīng)該怎么做，違法將依法受到懲罰，使遵法守法觀念深入人心，依法治林治草成為自覺行為。深入校園，開展森林保護(hù)、防火、濕地草原法律法規(guī)學(xué)習(xí)競賽活動，使生態(tài)文明建設(shè)、遵守法律法規(guī)的意識在青少年中樹立起來。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，由專人負(fù)責(zé)信用平臺建設(shè)，將我局辦理的行政許可及行政處罰業(yè)務(wù)按時(shí)錄入信用保山、信用中國政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，選取多發(fā)類型的典型案件，在騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站公示，促進(jìn)行政相對人依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行 “三定”規(guī)定，避免政出多門、推諉扯皮。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，把“三項(xiàng)制度”全面實(shí)施作為常態(tài)化工作，深入開展執(zhí)法檢查、案卷評查、依法行政考核等工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，采取“引進(jìn)來”和“走出去”方式，開展有針對性的法治建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開拓干部視野，提高法治專業(yè)素養(yǎng)和工作能力水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法治工作機(jī)構(gòu)和法治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立健全常態(tài)化培訓(xùn)、分級分類培訓(xùn)機(jī)制，健全落實(shí)初任培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)體系。優(yōu)化職能職責(zé)，加強(qiáng)基層一線執(zhí)法人員力量，不斷充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。落實(shí)財(cái)政保障制度，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。調(diào)動社會資源，采取政府購買服務(wù)、招募公益性崗位、勞務(wù)派遣等方式解決人員不足問題。加大專業(yè)人才補(bǔ)充力度，妥善解決部分基層執(zhí)法單位人員力量不足的問題。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)調(diào)查研究和分析研判，及時(shí)主動向市委、市政府、市依法治市辦報(bào)告重要工作，工作中的具體問題及時(shí)主動與有關(guān)部門對接，妥善處置，形成工作合力，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

五、自評分

經(jīng)認(rèn)真自查，對照考評細(xì)則逐項(xiàng)打分，我局自評分為96.8分。扣分原因分別是：2021年未受到國家和省、市通報(bào)表揚(yáng)和肯定性批示，未獲加分扣3分；未及時(shí)反饋2020年度依法治市考評存在問題整改情況1次扣0.2分。

騰沖市林業(yè)和草原局

 2022年1月12日