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2022年騰沖林草工作在各級黨委、政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門大力支持配合，圓滿完成了各項工作任務(wù)，法治政府建設(shè)工作有序推進，還有一定創(chuàng)新和突破，得到了上級司法行政管理部門的認可。現(xiàn)將我局一年來的法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2022年度推進法治建設(shè)主要舉措和成效

我局認真組織全體干部職工對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實際問題。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)會、舉辦讀書班等方式，引導(dǎo)林草干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，與推動林草工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與作風革命效能建設(shè)結(jié)合起來，積極謀劃今后一段時期的法治政府建設(shè)總體思路，以法治政府建設(shè)來推動林草各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，推動黨的二十大精神在林草系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

（一）加大法治宣傳力度。切實履行“誰執(zhí)法、誰普法”責任，通過“騰沖創(chuàng)森”微信公眾號和“騰沖林業(yè)”微信工作群、廣播電視等平臺，利用世界濕地日、世界野生動物宣傳日、憲法宣傳周等時間節(jié)點，廣泛開展無火清明、野生動植物保護等專題宣傳。深入19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及重點項目建設(shè)村（社區(qū)）宣講森林采伐、林地使用、野生動植物資源保護、森林草原防滅火、涉林犯罪等知識，向企業(yè)發(fā)放涉林草法律法規(guī)匯編，到學(xué)校開展六一慰問和法律法規(guī)宣傳，使守法觀念深入人心，依法治林治草成為自覺行為。加強誠信體系建設(shè)，安排專人負責信用平臺建設(shè)，將所辦理行政許可及行政處罰業(yè)務(wù)按時錄入信用保山、信用中國政務(wù)網(wǎng)進行公示，選取多發(fā)類型典型案件在騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站公開，督促行政相對人依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

（二）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，依法規(guī)范行政許可。委派了首席代表到政務(wù)管理局，行政許可集中在市政務(wù)服務(wù)中心辦理。依法規(guī)范行政許可事項管理，推進行政審批及公共服務(wù)標準化工作，全面梳理本單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，編制并公開政務(wù)服務(wù)事項通用目錄清單，實時更新、動態(tài)管理，規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件。落實便民措施，依法委托19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府辦理蓄積30立方米以下農(nóng)民自用材采伐許可證。

（三）加強林草資源監(jiān)管。一是以推行林長制工作為抓手，加快森林、草原、濕地、保護地管理和發(fā)展的全面融合，進一步強化落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制，全面落實森林采伐限額管理、征占用林地審批、天然林商品性停伐保護、公益林管護、森林草原防火、有害生物防治、野生動植物保護、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護等工作措施，確保生態(tài)資源安全。二是以申報建設(shè)高黎貢山國家公園為抓手，對各類自然保護地進行優(yōu)化整合，實施統(tǒng)一管理、全面保護、系統(tǒng)治理，逐步形成以高黎貢山國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，構(gòu)建“天地空一體化”監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，強化生物多樣性和自然資源監(jiān)測，著力提升自然保護地生態(tài)功能，守好生態(tài)文明建設(shè)最前沿陣地。三是委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)服務(wù)中心、國有林場轄區(qū)內(nèi)行政處罰、行政檢查權(quán)，與局屬林草稽查隊形成“溝通協(xié)調(diào)、源頭介入、相互彌補、全面管控”的良好工作格局，對林草資源進行有效監(jiān)管。暢通舉報渠道，加大巡查力度，結(jié)合森林督查“衛(wèi)片”執(zhí)法及掃黑除惡線索排查，廣泛獲取林業(yè)和草原領(lǐng)域違法案件線索，在全市始終保持打擊破壞林草資源不法行為的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊破壞林草資源的違法犯罪行為。截至2022年11月24日，我局共查處違法破壞林草資源的案件421起，其中達到刑事立案標準移交市森林警察大隊17起，林草行政案件404起，責令恢復(fù)林地97.5公頃，收繳罰款723.8165萬元，有效打擊了破壞林草資源、生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。強化林草資源監(jiān)管，努力創(chuàng)建平安林區(qū)。以推行林長制工作為抓手，加快森林、草原、濕地、保護地管理和發(fā)展的全面融合。設(shè)總林長、市級林長28名，并明確46個市級聯(lián)系部門，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級林長225名，設(shè)村級林長217名，調(diào)整充實了林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極貫徹落實“林長+檢察長”“林長+森林警長”協(xié)作機制，促進林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合執(zhí)法得到強化，林草保護法治化水平得到提升。

二、充分發(fā)揮第一責任人履行法治建設(shè)情況

主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真履行第一責任人職責，堅持全面從嚴治黨、依法治黨，及時研究法治問題，嚴格依法決策。落實法律顧問制度，加強重大決策合法性審查，確保科學(xué)決策。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)、法治能力。深入推進法治宣傳，把黨內(nèi)法規(guī)和優(yōu)化營商環(huán)境列入黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展法治學(xué)習(xí)。加強普法宣傳工作，積極推進法治創(chuàng)建、依法治理活動，推動弘揚法治精神形成濃厚法治氛圍。加強督促檢查，對民生權(quán)益保護和公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作主體責任部門進行督促檢查，全力推進民生權(quán)益保護和公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作邁上新臺階。

三、2022年度法治政府建設(shè)存在的不足

2022年我局在法治政府建設(shè)過程中存在的不足主要表現(xiàn)在： 一是干部職工對專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)不夠，林草部門業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)極多，執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強，存在對法律法規(guī)掌握不準等問題。不能很好運用法治思維解決重大突發(fā)事件。二是法治建設(shè)重要性的認識有待加強，帶頭學(xué)法制度還需進一步完善，要進一步加強職工運用法治思維和法治方式深化林草發(fā)展、推動化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

 四、2023年推進法治政府建設(shè)工作安排

2023年，我局將嚴格按照法治政府建設(shè)要求，積極貫徹落實習(xí)近平法治思想，繼續(xù)嚴格按照上級有關(guān)法治工作要求，扎實做到：

（一）加大林草行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)對我局委托執(zhí)法的基層執(zhí)法單位進行定期不定期的監(jiān)督檢查，加大林草行政案件的查處率，對一些重案要案，積極介入，提供服務(wù)，確保林草行政執(zhí)法公平、公正、合法，促進依法行政，規(guī)范執(zhí)法。

（二）繼續(xù)深化改革，提高行政效能。持續(xù)推進簡政放權(quán)，堅決貫徹執(zhí)行簡政放權(quán)政策措施，根據(jù)法定審批權(quán)限進行審批或上報審批。按照上級簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體工作要求，認真做好本級行政權(quán)力梳理、公示、銜接、歸并、運轉(zhuǎn)等工作，確保行政審批管理事項正常高效運轉(zhuǎn)，行政審批效率和行政服務(wù)水平全面提升。不斷提高審批效率，進一步簡化辦事流程，減少審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，通過提前介入、前期指導(dǎo)、提前初審等方式，杜絕不必要的證明材料，進一步簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）進一步做好社會治安綜合治理、禁毒防艾、學(xué)法普法、緝槍治爆、信訪、群眾安全感滿意度測評等日常工作。

                           騰沖市林業(yè)和草原局

                               2023年1月13日