| 索引號 | 01526030-7-/2019-0301102 | 發(fā)布機構 | 騰沖市財政局 |
| 公開目錄 | 機構概況 | 發(fā)布日期 | 2019-03-01 11:03:04 |
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騰沖市財政局
職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
第一條根據(jù)《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室
關于印發(fā)〈騰沖市機構改革方案〉的通知》（保辦字〔2019〕10
號）、《中共騰沖市委騰沖市人民政府關于印發(fā)〈騰沖市深化機
構改革實施方案〉的通知》（騰發(fā)〔2019〕2 號）精神，制定本
規(guī)定。
第二條騰沖市財政局是騰沖市人民政府工作部門，為正科
級。加掛騰沖市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、騰沖市人民
政府金融辦公室牌子。
第三條騰沖市財政局主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家財政、稅收方針政策，擬訂全市財稅發(fā)
展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟
形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出加強財源建設和運用財稅政
策實施宏觀調(diào)控、綜合平衡社會財力的建議。擬訂推進基本公共
服務均等化財政政策。完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。為全
市人才工作提供財政政策保障。
（二）起草財政、財務、會計管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。承擔
財稅法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。
（三）承擔各項財政收支管理職責。編制全市和市本級預決
算草案并組織執(zhí)行。受騰沖市人民政府委托，向騰沖市人民代表
大會及其常委會報告全市和市本級預算、執(zhí)行和決算等情況。負
責審核批復部門（單位）的年度預決算。組織實施和考核預算績
效管理。負責預決算公開。擬訂地方財政體制政策并組織實施。
會同有關部門擬訂有關資金（基金）的財務管理制度。
（四）按分工負責地方稅收和政府非稅收入管理。組織起草
非稅收入管理制度和政策。提出地方稅收政策調(diào)整建議。擬訂地
方稅制改革方案，提出有關稅收優(yōu)惠政策的建議。按規(guī)定管理行
政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。根據(jù)彩票管理政策和有關辦法，
監(jiān)管彩票市場，管理彩票資金。
（五）擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度并組織實施。
組織編制政府財務報告。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。
（六）擬訂和執(zhí)行地方政府債務管理制度和政策。承擔地方
政府性債務的日常管理職責，提出全市政府性債務規(guī)模控制和債
務結構調(diào)整建議，指導和監(jiān)督全市加強政府性債務管理。
（七）按規(guī)定擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實
施。牽頭編制年度國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市人民政府授權，
集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責。擬訂國有金融資本
管理制度。
（八）制定政府性基金管理制度，監(jiān)督管理政府性基金收支
活動。審核并匯總編制市本級政府性基金預決算草案，提出政府
性基金與一般公共預算統(tǒng)籌安排的建議。
（九）制定國有資本經(jīng)營預算制度和辦法。負責審核和匯總
編制國有資本經(jīng)營預決算草案，監(jiān)繳市本級國有資本收益。負責
財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。
（十）負責審核并匯總編制社會保險基金預決算草案，承擔
社會保險基金的財政監(jiān)管工作。
（十一）參與擬訂市級基建的有關政策。貫徹落實基本建設
的財務管理制度并監(jiān)督實施。
（十二）承擔國際多邊和雙邊財經(jīng)合作有關工作，按規(guī)定管
理國際金融組織貸款和外國政府貸（贈）款。
（十三）負責管理會計工作。擬訂會計管理制度和辦法并組
織實施，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。
（十四）監(jiān)督市屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)，提出市屬國有企業(yè)
國有資產(chǎn)管理的有關政策建議，制定有關制度；指導推進市屬國
有企業(yè)改革和重組，對市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)
督；負責市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的基礎管理，審核市屬國有資本
經(jīng)營預結算，收益分配方案，監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益。通過
法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行
獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選
人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
（十五）研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和本地區(qū)金
融運行情況。制定本地金融及金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中短期的規(guī)劃和工
作計劃。提出改善金融發(fā)展和安全環(huán)境的意見和建議。引導鼓勵
各類金融機構加大服務支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的力度。負責全市
小額貸款公司日常監(jiān)管。維護地方金融秩序，防范和化解金融風
險。推進金融市場體系建設，促進多層次資本市場發(fā)展。
（十六）完成市委、市政府和上級機關交辦的其他任務。
（十七）職能轉變。
1．完善宏觀調(diào)控體系。創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財
政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能
力，發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，建立健全重
大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、
協(xié)同性，提升財政服務保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政
事權和支出責任劃分改革，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡
的市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政關系，完善財政轉移支付制度。逐步統(tǒng)一預算分
配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有
力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管
理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅收體系。
3．加強政府債務風險防控。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”
管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
（十八）有關職責分工。
1．稅政管理職責分工。騰沖市財政局負責地方稅收政策管理，
組織擬訂地方稅收政策和調(diào)整方案，審核其他法規(guī)、政府規(guī)章和
規(guī)范性文件中涉及稅收政策條款。國家稅務總局騰沖市稅務局負
責稅收政策的執(zhí)行、稅收的征收管理，配合做好地方稅收政策制
定、調(diào)整工作，對稅收法律、行政法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般
性稅政問題進行解釋，與騰沖市財政局加強稅收征管信息數(shù)據(jù)共享。
2．非稅收入管理職責分工。騰沖市財政局負責制定和組織
實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、
退付退庫等管理。國家稅務總局騰沖市稅務局等執(zhí)收部門按照非
稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、
會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收
入項目收繳信息與騰沖市財政局及時共享。
3．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工。騰沖市財政局負
責擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并負責組織實施和監(jiān)督
檢查，承擔市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批工作，會同騰沖
市機關事務管理局等部門開展產(chǎn)權界定、清查登記等工作。騰沖
市機關事務管理局負責房產(chǎn)、車輛等相關資產(chǎn)處置調(diào)配工作，制
定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，接受
騰沖市財政局的指導和監(jiān)督檢查。市級行政事業(yè)單位按規(guī)定負責
所屬事業(yè)單位及派出機構的國有資產(chǎn)管理。
第四條騰沖市財政局設25 個內(nèi)設機構：
（一）基層黨建辦公室。負責本單位黨組織的建設工作和干
部工作。制定年度工作計劃、方案或意見，并認真抓好落實。負
責抓好本單位黨員的發(fā)展、教育培訓、管理服務工作，負責做好
本單位的黨費收繳、黨組織關系轉接、黨員檔案管理等工作。負
責抓好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨員政治生日、談心談話等黨內(nèi)基本明度落實。負責抓好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作。負責局機關黨風廉政建設、意識形態(tài)、精神文明建設方面、“掛包幫”等具體工作。負責機關工會、共青團、婦兒工委等群團組織工作。
（二）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文秘、會務、機要、
宣傳、信息、綜合考核、督查督辦、安全保密、信訪、政務公開
工作；負責局機關的財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理等工作。負
責局機關及直屬事業(yè)單位干部（人才）隊伍建設、人事管理、機
構編制、工資福利、教育培訓、退休人員等工作。組織辦理人大
建議和政協(xié)提案。承擔其他綜合性工作。
（三）綜合與研究股。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，研究經(jīng)濟社
會、財政工作中的重大問題，提出貫徹落實國家和省、市關于財
經(jīng)工作重大決策部署的具體建議。擬訂中長期財政事業(yè)發(fā)展規(guī)
劃，提出深化財稅改革建議。擬訂收入分配、住房改革、彩票管
理、行政事業(yè)單位改革、政府購買服務等方面的財政政策并組織
實施。會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。
承擔清理規(guī)范機關事業(yè)單位津貼補貼、表彰獎勵事項有關工作。
組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設，管理財政數(shù)據(jù)。
（四）法規(guī)稅政股。組織實施國家財稅法規(guī)、政策。組織擬
訂地方稅收政策。參與涉稅政策研究，監(jiān)督稅收政策執(zhí)行情況，
提出地方稅收政策調(diào)整建議。負責稅源調(diào)查分析工作。審核地方
性政策和規(guī)范性文件中有關涉及財政稅收的事項。組織財政普法
工作。負責財政行政執(zhí)法監(jiān)督工作。依法對國家賠償費用的管理
進行監(jiān)督。承擔局機關有關規(guī)范性文件合法性審查工作。負責調(diào)
處涉及市級單位的產(chǎn)權糾紛及其行政仲裁。承擔重大行政處罰聽
證、行政復議、行政應訴工作。
（五）預算股。負責全市和市本級預算管理。擬訂地方預算
管理制度、全市財政體制并組織實施。編制年度市級預決算草案
和預算調(diào)整方案，組織一般公共預算、政府性基金預算、國有資
本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作，匯總年度
全市財政預算。組織編制中期財政規(guī)劃和年度預算平衡。辦理省
市對我市轉移支付有關業(yè)務。承擔市以下財政事權與支出責任劃
分工作。建立市鄉(xiāng)財政運行激勵約束機制。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力建
設。負責財政結算。承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管
理工作。
（六）債務管理股。擬訂完善政府債務管理制度。承擔全市
地方政府性債務管理工作，承擔地方政府性債務規(guī)模控制、預算
管理、地方政府債券管理、統(tǒng)計分析和風險監(jiān)控、信息公開等工
作。承擔市政府性債務管理委員會辦公室具體工作。
（七）績效管理股。擬訂全面實施預算績效管理制度、實施
細則并組織實施。牽頭共性績效指標建立、績效目標審核批復和
績效信息公開工作。承擔重大政策項目預算績效評價、市級部門
整體績效評價和地方政府財政運行情況綜合績效評價工作，提出
評價結果在預算安排和政策調(diào)整等方面運用的建議。
（八）國庫股。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測。組織實施
財政總預算會計制度。負責擬定并實施國庫管理制度和國庫集中
收付制度。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。
組織編制政府財務報告。
（九）經(jīng)濟建設股。承擔發(fā)改、工業(yè)和信息化、交通運輸、
能源、糧食和物資儲備、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理等方面部門預
算工作。牽頭擬訂支持經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化信息化建設等方面財政
政策，提出相關財政政策建議。參與擬訂市級基建投資的有關政
策，審核市級基本建設資金預算。貫徹執(zhí)行基建財務管理制度。
承擔財政應急管理和災后恢復重建工作事項。
（十）行政政法股。承擔黨委政府機關、政法、群團組織等
方面部門預算工作。擬訂公務用車、黨政機關會議定點、因公出
國（境）等行政性經(jīng)費財務管理制度，提出開支標準和定額。辦
理駐騰解放軍、武警部隊有關經(jīng)費事項。管理全市執(zhí)法執(zhí)勤用車
編制。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。
（十一）科教文化股。承擔宣傳、科技、教育、文化旅游、
體育、廣電等方面部門預算工作。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理
制度。擬訂支持教育改革、創(chuàng)新騰沖文化建設、文體旅融合發(fā)展
等方面財政政策。統(tǒng)籌省市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵文化
企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全市文化產(chǎn)業(yè)布局。
（十二）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)
生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面部門預算工作。承擔社
會保險基金財政監(jiān)督工作，會同有關方面擬訂社會保險基金財務
管理制度，審核社會保險基金預決算草案。
（十三）資源環(huán)境股。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原
等方面部門預算工作。擬訂促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境
保護等方面的財政政策，協(xié)調(diào)建立健全財政生態(tài)補償機制。參與
擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。
（十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面部
門預算和相關領域預算支出有關工作。擬訂財政支農(nóng)管理辦法。
履行財政支持脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村綜合改革等相
關工作職責，統(tǒng)籌安排相關資金。
（十五）資產(chǎn)管理股。承擔國有資產(chǎn)管理方面部門預算工作。
按規(guī)定擬訂國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。監(jiān)督市級行政事業(yè)單
位國有資產(chǎn)管理，組織起草年度全市國有資產(chǎn)管理有關報告。擬
定支持國有企業(yè)改革財政政策。負責企業(yè)財務會計報告編制工作。
（十六）金融與對外合作股。承擔商貿(mào)、外事等方面部門預
算工作，負責地方金融企業(yè)和金融管理部門的財務監(jiān)督。擬定市
級國有金融資本管理制度，承擔市級國有金融資本出資人相關工
作。按照規(guī)定管理政策性金融、普惠制金融等業(yè)務。監(jiān)管地方金
融企業(yè)國有資產(chǎn)，起草地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理單項報告，擬
定政府和社會資本合作（PPP）制度政策，管理道路交通事故社
會救助基金。擬定支持對外開放、商貿(mào)發(fā)展方面的財政政策。承
擔國際多邊和雙邊財經(jīng)合作有關工作，管理國際金融組織貸款和
外國政府貸（贈）款。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體
的非貿(mào)易外匯管理。
（十七）市政府采購辦公室。擬訂政府采購政策及相關制度
并監(jiān)督管理。審核市級政府采購預算，審批市級政府采購相關事
項。備案政府采購事項并依法進行信息公開。受理市級政府采購
投訴事項。考核市級政府集中采購機構。
（十八）會計股。負責全市會計行業(yè)、會計人才管理。牽頭
實施國家統(tǒng)一的會計制度、內(nèi)部控制規(guī)范。監(jiān)督管理代理記賬機
構。組織管理會計人才培訓。組織實施全國會計專業(yè)技術資格初
級、中級、注冊會計師報名考試以及高級會計師報名工作。組織
推進全市政府會計制度改革。負責騰沖市會計管理中心工作。
（十九）財政監(jiān)督股。擬訂財政監(jiān)督政策和制度。監(jiān)督財稅
法規(guī)和政策執(zhí)行情況，承擔預算管理有關監(jiān)督以及內(nèi)部控制、內(nèi)
部審計工作。負責監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量等有關工作。會同有關
方面對違反財經(jīng)法規(guī)行為提出處理建議。
（二十）非稅收入管理股。組織擬訂政府非稅收入管理制度
及政策。承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。負
責政府非稅收入的預算管理、征收管理、收繳退庫、分析研究等
有關工作。
（二十一）票據(jù)股。擬訂財政票據(jù)管理、非稅收入稽查和非
稅收入統(tǒng)計分析的具體制度和辦法。負責全市和市本級財政票據(jù)
購領、代開和核銷工作。編制全市非稅收入統(tǒng)計及分析信息；開
展非稅收入征收管理和財政票據(jù)管理法規(guī)執(zhí)行情況、財政票據(jù)票
面開具資金解繳情況的日常監(jiān)督和專項稽查。
騰沖市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
（二十二）規(guī)劃發(fā)展與政策法規(guī)股。負責起草國有資產(chǎn)監(jiān)督
和管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承辦所出資的國有獨資公司章
程的審核及備案，研究、承辦和協(xié)調(diào)國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)
展中的有關法律問題與法律事務；發(fā)展研究國有企業(yè)改革發(fā)展和
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等重大問題、國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調(diào)整
并提出政策建議；指導所監(jiān)管企業(yè)的布局和結構調(diào)整、研究審核
其發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，研究制定所監(jiān)管國有企業(yè)的改制、組建、
重組方案并組織實施；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)、應急管理、
節(jié)能減養(yǎng)和環(huán)境保護等工作，推進企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
（二十三）產(chǎn)權管理與資本運營股。負責研究提出完善國有
產(chǎn)權管理的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理與處置方面的規(guī)章制度
和管理辦法；負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、登記、劃轉、
處置及產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作，審核企
業(yè)資本金變動、股權轉讓及發(fā)債方案，組織協(xié)調(diào)企業(yè)債權債務、
不良資產(chǎn)處置等工作，監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權交易；負責提出國有
資本運營的意見和建議，指導和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的資本運營活
動，協(xié)調(diào)處理企業(yè)兼并、收購、上市等工作中的相關問題，對企
業(yè)的重大事項履行出資人職責，組織實施企業(yè)股權多元化推進工作。
（二十四）統(tǒng)計考核與財務監(jiān)督股。負責國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析
工作，監(jiān)測和綜合分析所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況，研究提出相
應的對策、意見和建議；負責所監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失
財務核銷管理，對企業(yè)進行財務監(jiān)督；配合同級財政部門組織所
監(jiān)管企業(yè)完成國有資本經(jīng)營預算的編制、管理和執(zhí)行，組織國有
資本收益上交，協(xié)調(diào)中介機構對企業(yè)開展審計工作；綜合考核所
監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，審核認定國有資產(chǎn)保值增值結果并提出評
價意見；負責提出所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革的指導意見，根
據(jù)規(guī)定調(diào)控企業(yè)工資分配總體水平；修訂和完善所監(jiān)管企業(yè)負責
人經(jīng)營業(yè)績考核制度并組織完成年度和任期考核工作，提出企業(yè)
負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；研究擬訂向市屬國有控
股和參股公司派出國有股權代表的方案。探索市場化選任企業(yè)高
級經(jīng)管管理人員工作。
騰沖市人民政府金融辦公室
（二十五）金融綜合股。負責研究分析經(jīng)濟和金融政策。制
定金融發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。配合有關部門參與地方投融資工作。承辦銀行業(yè)金融機構方面的協(xié)調(diào)服務工作，牽頭組織政府和銀行機構的合作。負責地方金融人才的培訓工作。承辦轄內(nèi)證券、保險、期貨經(jīng)營機構方面的協(xié)調(diào)服務工作。研究提出促進資本市場、保險、期貨市場發(fā)展的意見和建議。協(xié)調(diào)直接融資的有關工作，培育、推動企業(yè)上市、掛牌。負責全市小額貸款公司日常監(jiān)管工作。負責地方金融穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，會同監(jiān)管部門研究實施防范地方金融風險的政策措施。組織應對金融突發(fā)事件、機關應急維穩(wěn)、信訪等工作。
第五條騰沖市財政局行政編制58 名。科級領導職數(shù)8 名，
其中，正科級領導職數(shù)2 名：局長1 名，副局長兼國有資產(chǎn)監(jiān)督
管理委員會主任1 名；副科級領導職數(shù)6 名：副局長3 名，副局
長兼金融辦公室主任1 名，非稅局局長1 名，督查專員1 名。股
所級領導職數(shù)25 名。
第六條騰沖市財政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事
項另行規(guī)定。
第七條本規(guī)定由中共騰沖市委機構編制委員會辦公室負責
具體解釋工作，其調(diào)整由中共騰沖市委機構編制委員會辦公室按
照規(guī)定程序辦理。中共騰沖市委機構編制委員會辦公室負責對規(guī)
定的執(zhí)行情況進行評估和監(jiān)督檢查。
第八條本規(guī)定自2019 年3 月31 日起施行。
