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   （二）積極探索金融服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的辦法。一是配合工業(yè)園區(qū)同建行推出了“助保貸”；二是配合工信局做好“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作的落實(shí)。

（三）搶抓沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)相關(guān)工作。一是加強(qiáng)對(duì)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)。二是根據(jù)《中共騰沖縣委關(guān)于成立市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組的通知》騰發(fā)〔2014〕17號(hào)文件的相關(guān)要求，在財(cái)經(jīng)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，《騰沖縣人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》騰政發(fā)〔2014〕40

號(hào)文件已批準(zhǔn)實(shí)施。

   （四）域內(nèi)金融體系不斷完善，金融服務(wù)水平不斷提升。2016年6月末，全市共有9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)77個(gè)，其中：縣城服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)，自助銀行網(wǎng)點(diǎn)有37個(gè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)13家，證券公司1家，小額貸款公司6家，融資登記服務(wù)公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司各1家。逐步形成了以銀行機(jī)構(gòu)為主體，保險(xiǎn)、證券、融資登記服務(wù)公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司為補(bǔ)充的金融服務(wù)體系。2016年6月末，累計(jì)布放ATM機(jī)281臺(tái)，在五縣（區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；POS機(jī)5037臺(tái)；在五縣（區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地支持了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。對(duì)2015年新增的24個(gè)站點(diǎn)，重點(diǎn)布局在沿邊國(guó)家一級(jí)口岸、16個(gè)通道的惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)上。每個(gè)站點(diǎn)都布放了支付工具POS機(jī)具和金融知識(shí)宣傳資料。每個(gè)惠農(nóng)點(diǎn)可以刷卡支取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬消費(fèi)，使農(nóng)民不出家門(mén)也可以享受到與城市一樣快捷便利的金融服務(wù)。

評(píng)定信用農(nóng)戶455戶，金額4800萬(wàn)元，獲得貸款的信用農(nóng)戶171戶，貸款1784萬(wàn)元。騰沖市213個(gè)行政村和社區(qū)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，24個(gè)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)建立了金融知識(shí)綜合站。2015年4月召開(kāi)騰沖市2015年農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，穩(wěn)妥推動(dòng)全市“三信”創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善了農(nóng)村金融環(huán)境。

（五）“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新和便利化行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《保山市人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》保政發(fā)〔2014〕55號(hào)、《中共騰沖縣委辦公室 騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈騰沖縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》騰辦發(fā)〔2014〕72號(hào)、《騰沖縣人民政府關(guān)于開(kāi)展林木權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)》騰政發(fā)〔2014〕98號(hào)文件的要求，我市積極推進(jìn) “三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，系統(tǒng)組織，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)。林權(quán)抵押貸款工作持續(xù)發(fā)展，日趨完善。截至2016年6月末，累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款294起，1083宗，已抵押面積23.278萬(wàn)畝，貸款金額3.3272億元，貸款余額1.2108億元。目前騰沖已開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有騰沖農(nóng)村信用社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司騰沖市支行、富滇銀行、騰沖市民生村鎮(zhèn)銀行股份有限公司、騰沖市恒益小額貸款公司、騰沖市融達(dá)小額貸款有限公司、騰沖市錦騰小額貸款有限公司。

騰沖市農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作覆蓋全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)行政村。截止2016年6月，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證139252宗，占應(yīng)發(fā)證宗地?cái)?shù)158068的88.10%；集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證872宗，占應(yīng)發(fā)證宗地?cái)?shù)884宗的98.64%。

2015年騰沖市列為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全省確權(quán)登記頒證整市推進(jìn)市，2106年全市已鋪開(kāi)此項(xiàng)工作，到2017年全面完成。我市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作自2014年底啟動(dòng)以來(lái)，試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，完成了方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動(dòng)及技術(shù)服務(wù)單位相關(guān)工作。制定了《騰沖縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（騰辦發(fā)〔2014〕72號(hào)文），和順鎮(zhèn)出臺(tái)了《和順鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。目前，我市農(nóng)村房屋所有權(quán)證確權(quán)頒證工作進(jìn)展緩慢。全市需辦理農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)登記約10萬(wàn)件，由于沒(méi)有明確的法律支持，金融機(jī)構(gòu)無(wú)法給予農(nóng)村房屋辦理抵押貸款，房屋交易和變現(xiàn)難以實(shí)現(xiàn)，居民申請(qǐng)辦證積極性不高，僅日常零星辦理了76戶少量房產(chǎn)登記證。

2016年4月末，銀行業(yè)支持“涉農(nóng)”的貸款余款1129717萬(wàn)元，同比增178133萬(wàn)元，增幅18.72%，占全市各項(xiàng)貸款余額1750968萬(wàn)元的64.52%。涉農(nóng)貸款的發(fā)放，有效支持了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

  （六）積極推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是推動(dòng)銀行開(kāi)設(shè)境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)非居民人民幣結(jié)算賬戶，推動(dòng)境內(nèi)外銀行互開(kāi)銀行間結(jié)算賬戶。截至2016年5月末，共有304戶非居民在騰沖市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立了人民幣個(gè)人賬戶，人民幣存款余額為1818萬(wàn)元，其中：非居民儲(chǔ)蓄存款帳戶61戶，人民幣存款余額164萬(wàn)元，非居民結(jié)算帳戶243戶，人民幣存款余額1654萬(wàn)元。緬甸板瓦開(kāi)發(fā)銀行在農(nóng)行騰沖市支行開(kāi)立了人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶，用于邊境貿(mào)易結(jié)算項(xiàng)下的資金收付。2016年6月末，板瓦開(kāi)發(fā)銀行人民幣存款余額為0.57萬(wàn)元。騰沖市信用社于2014年7月和9月分別獲得銀監(jiān)、人行同意辦理人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)批復(fù)。緬甸板瓦開(kāi)發(fā)銀行在農(nóng)行騰沖市支行開(kāi)立了人民幣同業(yè)往來(lái)賬戶，用于邊境貿(mào)易結(jié)算項(xiàng)下的資金收付。2016年6月末，板瓦開(kāi)發(fā)銀行人民幣存款余額為0.57萬(wàn)元。二是推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理外匯業(yè)務(wù)，增加外匯業(yè)務(wù)品種，增加外匯業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)。目前，經(jīng)辦外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)共有5家，2016年6月末，外匯業(yè)務(wù)經(jīng)辦額為235筆7409.94萬(wàn)美元，跨境人民幣結(jié)算量為107筆10767.45萬(wàn)元，為企業(yè)和個(gè)人攜帶人民幣出入境提供便利服務(wù)。三是積極培育推動(dòng)外幣兌換特許業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取轄內(nèi)外幣代兌機(jī)構(gòu)開(kāi)展外幣兌換特許業(yè)務(wù)，促成轄區(qū)內(nèi)具有實(shí)力、符合條件的外幣代兌點(diǎn)開(kāi)展人民幣與緬幣直接兌換業(yè)務(wù)。2016年6月末開(kāi)業(yè)的明森實(shí)業(yè)有限公司人民幣兌換外幣1335筆，金額164.92萬(wàn)元。四是設(shè)立了外籍人員金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)站，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

（七）積極培育推動(dòng)外幣兌換特許業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取轄內(nèi)外幣代兌機(jī)構(gòu)開(kāi)展外幣兌換特許業(yè)務(wù)，促成轄區(qū)內(nèi)具有實(shí)力、符合條件的外幣代兌點(diǎn)開(kāi)展人民幣與外幣直接兌換業(yè)務(wù)。國(guó)家外匯管理局保山市中心支局于2014年12月15日批準(zhǔn)設(shè)立騰沖明森實(shí)業(yè)有限公司外幣代兌點(diǎn)，開(kāi)展個(gè)人本外幣兌換業(yè)務(wù)，2015年12月2日批復(fù)同意騰沖明森實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，該公司外幣代兌點(diǎn)正式開(kāi)業(yè)。2015年3月至2015年12月末，人行按旬監(jiān)測(cè)上報(bào)騰沖明森實(shí)業(yè)有限公司美元與人民幣兌換外匯業(yè)務(wù)情況，于2016年3月起公司正式按月向國(guó)家外匯管理局保山市中心支局上報(bào)人民幣兌換外幣業(yè)務(wù)情況。截止2016年6月末，該公司人民幣兌換外幣1335筆，金額164.92萬(wàn)元。

   （八）配合國(guó)家管理職能部門(mén)，相關(guān)部門(mén)，一同搞好金融市場(chǎng)管理，維護(hù)好金融秩序，扎實(shí)做好對(duì)騰沖發(fā)展有利的金融生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造工作。一是按照市打非辦的統(tǒng)一安排部署，在全市范圍內(nèi)配合相關(guān)部門(mén)集中組織開(kāi)展打擊非法集資專項(xiàng)活動(dòng)1次，增強(qiáng)了公眾防范非法集資的宣傳教育工作。二是加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，確保行業(yè)合規(guī)、合法，推動(dòng)健康、有序發(fā)展。2016年上半年共組織到小貸公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查1次，加強(qiáng)了對(duì)小貸公司的監(jiān)督和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)對(duì)投融資公司的監(jiān)管，確保行業(yè)合規(guī)、合法，健康有序發(fā)展。2016年上半年組織到轄區(qū)內(nèi)各投融資及p2p網(wǎng)絡(luò)借貸公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查1次。

三、工作中存在的困難和問(wèn)題

 一是融資渠道單一，結(jié)構(gòu)不合理。我市建設(shè)和發(fā)展資金籌措主要依賴傳統(tǒng)銀行信貸投入，多元化融資機(jī)制不健全，對(duì)企業(yè)債、公開(kāi)上市、股權(quán)基金、保險(xiǎn)資金等融資渠道和工具掌握運(yùn)用不夠，資金需求旺盛和投入趨緊矛盾突出，直接融資有較大提升空間。信托、私募股權(quán)、融資租賃等融資渠道雖有一定操作空間，但存在融資成本高、財(cái)政負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

二是金融服務(wù)體系仍有待完善。目前，我市僅有四大國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行和富滇銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行僅有民生村鎮(zhèn)銀行一家，基金公司、信托公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)還是空白，有待進(jìn)一步完善。

三是金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不夠，中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題仍然突出。全市的金融機(jī)構(gòu)普遍存在市場(chǎng)定位趨同、產(chǎn)品同質(zhì)化、盈利渠道單一的問(wèn)題，不能滿足廣大中小微企業(yè)、個(gè)人的有效信貸需求。中小微企業(yè)融資渠道有待進(jìn)一步拓寬，通過(guò)政府的一些努力，雖然取得一些成效，但中小微企業(yè)融資方法不多、措施不活，融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破。

四是金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，商業(yè)銀行存貸款增長(zhǎng)困難，不良貸款增加，經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。隨著前期刺激政策消化，不良貸款明顯反彈。今年以來(lái)，一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)從業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)向防控風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)在今后的一段時(shí)間內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的處置將呈現(xiàn)常態(tài)化。且民間金融的迅速發(fā)展良莠不齊，它的不規(guī)范性和自發(fā)性容易擾亂地方經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)經(jīng)濟(jì)和法律糾紛，給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定及發(fā)展造成不利影響。地方金融監(jiān)管手段不夠成熟，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作壓力日益顯現(xiàn)。

五是面對(duì)融資新形式，抓緊抓好信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有待加強(qiáng)，政府融資的支撐能力不足問(wèn)題突顯，存在抵押物不夠、融資主體少、政府新成立公司運(yùn)營(yíng)能力不足，缺乏業(yè)績(jī)、支撐等問(wèn)題，影響融資的持續(xù)性。

五、2016年下半年工作計(jì)劃

一是以解決好政府主導(dǎo)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求為主要工作任務(wù)。重點(diǎn)落實(shí)好同農(nóng)發(fā)行關(guān)于支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、棚戶區(qū)貸款、旅游扶貧貸款等方面150億元戰(zhàn)略合作，以及縣城市供水管網(wǎng)改造、曲石集鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目，土地收儲(chǔ)貸款等市重點(diǎn)項(xiàng)目融資的相關(guān)工作。 

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)好保山市建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)在落實(shí)工作部署上求突破。一是及時(shí)推動(dòng)各牽頭部門(mén)按照實(shí)施方案的要求制定實(shí)施細(xì)則，成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)。二是充分發(fā)揮我市邊貿(mào)口岸的優(yōu)勢(shì)，圍繞邊合區(qū)建設(shè)，研究解決邊合區(qū)對(duì)結(jié)算便利、跨境結(jié)算、融資服務(wù)方面的需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到邊合區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)特許小幣種兌換工作業(yè)務(wù)開(kāi)展，促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)攜帶人民幣現(xiàn)鈔出入境限額工作有突破。三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“開(kāi)拓創(chuàng)新、積極主動(dòng)、打牢基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)突破”思想抓好“新三權(quán)”貸款的方案制定和推進(jìn)工作。明確部門(mén)職責(zé)，在鞏固壯大林權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)上盡快推出“新三權(quán)”貸款，探索依托市政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信息、交易代理、市場(chǎng)咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取年內(nèi)推出1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建立我市與緬甸的金融合作信息交流機(jī)制和會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與緬甸克欽邦的監(jiān)管協(xié)作和信息共享，鼓勵(lì)雙邊開(kāi)展人員互訪和貨幣管理模式、防偽技術(shù)與反假貨幣培訓(xùn)等，擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)政策研究宣傳。五是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和信息溝通，改進(jìn)工作措施，對(duì)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要辦理出入境手續(xù)的，簡(jiǎn)化審批流程，提高服務(wù)效率，盡可能提高出入境便利化程度。

三是加大直接融資力度，努力拓寬融資渠道。充分運(yùn)用各種直接融資渠道融資，提升直接融資規(guī)模和比重。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和對(duì)企業(yè)上市培育工作，用足用好省、市關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)上市和“新三板”掛牌交易的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加快擬上市和“新三板”掛牌企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，盡快促成騰沖臺(tái)茶股份有限公司或騰沖市樹(shù)明玉雕有限公司在“新三板”掛牌。配合水投公司做好現(xiàn)在發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)墓ぷ鳌?/FONT>