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騰沖市財(cái)政局2021年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

騰沖市財(cái)政局

（2021年7月11日）

“十四五”開(kāi)局之年，財(cái)政局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)市委市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求穩(wěn)的工作總基調(diào)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，保持適度支出強(qiáng)度；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，深化財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政服務(wù)保障騰沖高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開(kāi)局順利。

一、2021年上半年工作開(kāi)展情況

（一）科學(xué)有序抓執(zhí)行，上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

一般公共預(yù)算執(zhí)行情況：上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成78,035萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)173,600萬(wàn)元的45%，同比增收11,507萬(wàn)元，增17.3%。其中：稅收收入完成60,030萬(wàn)元，同比增收2,188萬(wàn)元，增3.78%，非稅收入完成18,005萬(wàn)元，同比增收9,319萬(wàn)元，增107.29%。一般公共預(yù)算支出完成273,453萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)750,000萬(wàn)元的36.5%，同比減支14,567萬(wàn)元，減5.06%。

政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況：上半年，全市政府性基金預(yù)算收入完成45,660萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)411,200萬(wàn)元的11.1%，同比減收137,999萬(wàn)元，減75.14%。其中:土地出讓收入完成45,019萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)410,000萬(wàn)元的11%。政府性基金預(yù)算支出完成134,523萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)213,834萬(wàn)元的62.9%，同比減支203,706萬(wàn)元，減60.23%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況：上半年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成136,942萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)的51.1%，同比增收35,947萬(wàn)元，增35.6%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成128,569萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)的48.9%，同比增支25,515萬(wàn)元，增24.8%。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況：上半年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算尚未實(shí)現(xiàn)收入，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出760萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)41,291萬(wàn)元的1.8%，去年同期未實(shí)現(xiàn)支出。

（二）增收節(jié)支保平衡，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)

一是千方百計(jì)抓增收，全力提升財(cái)政保障能力。圍繞實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%以上的目標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，主動(dòng)采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)政策落實(shí)造成的財(cái)政減收壓力。上半年一般公共預(yù)算收入完成78,035萬(wàn)元，占年初預(yù)算任務(wù)173,600萬(wàn)元的45%，同比增收11,507萬(wàn)元，增17.3%。二是從細(xì)從緊控支出，持續(xù)夯實(shí)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)，堅(jiān)持將“三保”放在財(cái)政支出的優(yōu)先位置，全力保障國(guó)家制定的各項(xiàng)惠民、惠農(nóng)政策落到實(shí)處。上半年“三保”支出完成177,032萬(wàn)元，占年初預(yù)算354,063萬(wàn)元的50%。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排好教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重要支出需要。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，切實(shí)保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)決策部署，及時(shí)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加快資金調(diào)度撥付，全力做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障和政策落實(shí)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過(guò)渡，支持做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、水利基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、中草藥、肉牛產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）以人為本惠民生，民生支出有保障

一是全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠民政策，不斷規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的自身平衡機(jī)制。2021年上半年共撥付各類(lèi)養(yǎng)老金38,362.49萬(wàn)元。二是強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，確保貧困人群的基本生活。2021年上半年共撥付各類(lèi)城鄉(xiāng)困難群眾生活救助5,572萬(wàn)元。撥付高齡老人補(bǔ)助214萬(wàn)元；撥付農(nóng)村危房改造資金17.8萬(wàn)元。三是支持穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)和政策，加大就業(yè)補(bǔ)助資金的投入力度。2021年上半年共撥付就業(yè)資金1115萬(wàn)元。四是健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助金政策，2021年上半年撥付行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)7,289萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行良好，2021年上半年撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)21,374萬(wàn)元，撥付醫(yī)療救助金1,115萬(wàn)元。五是支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，2021年上半年共撥付殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金121萬(wàn)元，撥付殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼398萬(wàn)元。六是支持做好退役軍人管理保障工作，2021年上半年共撥付退役軍人管理事務(wù)、退役安置、撫恤類(lèi)等資金共計(jì)1,245萬(wàn)元。七是持續(xù)加大衛(wèi)生健康經(jīng)費(fèi)投入，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2021年上半年共撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)11,457萬(wàn)元；支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，上半年共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)3,258萬(wàn)元；積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，上半年撥付公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)2,644萬(wàn)元；支持計(jì)劃生育事務(wù)包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助等項(xiàng)目，上半年共撥付資金525萬(wàn)元。八是繼續(xù)足額保障教育經(jīng)費(fèi)，2021年上半年全市教育支出51,557萬(wàn)元，占全市公共預(yù)算支出的21.2%。九是認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策，全力保障疫情防控資金需求。截止2021年7月6日，騰沖市共到位疫情防控資金總額34,563.12萬(wàn)元，其中，各級(jí)財(cái)政資金32,576.23萬(wàn)元（中央6,120.09萬(wàn)、省級(jí)15,884.90萬(wàn)、保山市級(jí)885萬(wàn)、騰沖安排9,686.24萬(wàn)）、農(nóng)行貸款1,336萬(wàn)元、捐贈(zèng)收入650.89萬(wàn)元。截止2021年7月6日，累計(jì)支出31,518.86萬(wàn)元。其中，財(cái)政資金支出29,531.97萬(wàn)元，捐贈(zèng)資金支出650.89萬(wàn)元，農(nóng)行貸款支出1336萬(wàn)元。資金結(jié)余3,044.26萬(wàn)元，支出率達(dá)到91.19%。

（四）多措并舉促發(fā)展，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)

一是謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全力向上爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。密切關(guān)注中央省市投資導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，集中力量謀劃和選擇項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金助推騰沖“美麗縣城”、“大和順”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、“強(qiáng)邊固防”建設(shè)。配合市發(fā)改局、工信局、住建局、交通局等部門(mén)儲(chǔ)備推進(jìn)“強(qiáng)邊固防”、“大滇西旅游環(huán)線(xiàn)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”、“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2021年上半年，共爭(zhēng)取到上級(jí)資金334,804萬(wàn)元，其中中央、省預(yù)算內(nèi)投資43,063.97萬(wàn)元，比上年同期23,021.4萬(wàn)元增20,042.57萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.54%。二是認(rèn)真落實(shí)中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理工作。積極推進(jìn)中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作，及時(shí)將中央預(yù)算內(nèi)投資、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目單位，支持配合項(xiàng)目單位及時(shí)辦理專(zhuān)項(xiàng)資金審批、政府采購(gòu)等手續(xù)，根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度適時(shí)撥付項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目單位資金使用、管理實(shí)施有效監(jiān)督，確保資金使用管理安全。

（五）統(tǒng)籌兼顧防風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

一是嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為，有效預(yù)防和處置涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定下發(fā)《騰沖市2021年度防范非法集資宣傳教育工作方案》（騰打非辦〔2021〕3號(hào)）。配合公安部門(mén)集中開(kāi)展“與民同心，為民守護(hù)”為主題的公安機(jī)關(guān)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日活動(dòng)。在我市轄區(qū)內(nèi)針對(duì)小貸公司和擔(dān)保公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，抓實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立起民間金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)快速處置機(jī)制及“反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力”的工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和信息收集，及時(shí)研判。二是實(shí)時(shí)掌握償債需求，統(tǒng)籌各類(lèi)資金保障償債支出。做好資金統(tǒng)籌工作，確保到期債務(wù)足額償還。

（六）開(kāi)拓創(chuàng)新推改革，為財(cái)政體制改革注入新的活力

一是財(cái)政收支規(guī)模逐步擴(kuò)大，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。將稅收和項(xiàng)目調(diào)度相結(jié)合，開(kāi)展稅收籌劃，培植稅源企業(yè)，強(qiáng)化“招大引強(qiáng)”，推動(dòng)企業(yè)促轉(zhuǎn)，財(cái)政收入得到較快增長(zhǎng)。二是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財(cái)源建設(shè)成果顯著。統(tǒng)籌財(cái)力，激活要素，支持投融資平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目融資，爭(zhēng)取上級(jí)支持，上半年共獲批14個(gè)，獲批3.9385億元。三是加大專(zhuān)項(xiàng)債爭(zhēng)取力度，彌補(bǔ)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)缺口。截止2021年6月末已獲取新增專(zhuān)項(xiàng)債券5.23億元，其中：騰沖“大和順”鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目5億元；騰沖市馬鹿塘水庫(kù)項(xiàng)目0.23億元。四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn)，保障水平不斷提高。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，著力保障民生需要。五是改革創(chuàng)新不斷優(yōu)化，財(cái)政管理逐步規(guī)范。《騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理辦法（試行）》有序推進(jìn)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，極大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)、培植稅源的積極性。構(gòu)建“1+N+N”的騰沖市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新模式。制定下發(fā)《騰沖市深化國(guó)企改革行動(dòng)實(shí)施方案》《騰沖市國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)工作方案》，改革工作全面進(jìn)入實(shí)施階段。

（七）從嚴(yán)從實(shí)重監(jiān)管，財(cái)政監(jiān)督不松懈

一是組織開(kāi)展全市“小金庫(kù)”問(wèn)題清理整治工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省財(cái)政廳關(guān)于“小金庫(kù)”問(wèn)題清理整治工作的文件要求，及時(shí)組織開(kāi)展騰沖市“小金庫(kù)”問(wèn)題整治自檢自糾工作。結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真研究部署，制定了我市“小金庫(kù)”問(wèn)題清理整治工作方案，切實(shí)組織好全市“小金庫(kù)”問(wèn)題自查自糾工作。二是加強(qiáng)直達(dá)資金管理。根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省直達(dá)資金監(jiān)督管理辦法〉的通知》（云財(cái)監(jiān)﹝2020﹞18號(hào))要求以及相關(guān)會(huì)議精神，抓實(shí)、抓好騰沖市直達(dá)資金監(jiān)督管理工作，從5月起繼續(xù)執(zhí)行月報(bào)告制度，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，加快資金支出進(jìn)度。三是高質(zhì)量完成地方預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)《云南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2019、2020年度地方預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查文件的通知》（云財(cái)監(jiān)〔2021〕9號(hào)）要求，5月份組織開(kāi)展了2019、2020年度地方預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。從及時(shí)性、完整性、細(xì)化程度、公開(kāi)方式、真實(shí)性等方面做好預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。四是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況自查自糾。對(duì)2019年以來(lái)的上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查對(duì)象涉及所有使用上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)部門(mén)和單位。

（八）戮力同心強(qiáng)隊(duì)伍，財(cái)政黨建為建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政加增力

始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神作為日常工作的“必修課”和謀事創(chuàng)業(yè)的“準(zhǔn)備課”。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，集中力量研究解決財(cái)政改革發(fā)展面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財(cái)政。始終堅(jiān)持提高基層黨建工作質(zhì)量，以模范機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，以申報(bào)創(chuàng)建保山市基層黨建示范點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)關(guān)黨建“五強(qiáng)五帶頭”作用。始終堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持把整治形式主義、官僚主義作為財(cái)政部門(mén)重要的政治任務(wù)扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上。

扎實(shí)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，多形式慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。一是突出學(xué)習(xí)常態(tài)化和實(shí)用化，將黨史學(xué)習(xí)教育融入例會(huì)學(xué)習(xí)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)，中心組學(xué)習(xí)。二是豐富載體學(xué)習(xí)，組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶動(dòng)干部中積極互動(dòng)參與。堅(jiān)持將學(xué)黨史、知黨史作為黨史學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶頭，引領(lǐng)全局干部職工全員學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、務(wù)實(shí)學(xué)、創(chuàng)新學(xué)，努力做到學(xué)有所獲、學(xué)有所悟。

二、存在的困難問(wèn)題

（一）財(cái)政增收乏力，收支平衡矛盾突出

一是財(cái)政收入總量小、增長(zhǎng)乏力，收入質(zhì)量不高，財(cái)政自給率較低，支出主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，近幾年均占50%左右，且這一局面在短期內(nèi)難以改變。受疫情影響使得許多商業(yè)活動(dòng)無(wú)法展開(kāi)，我市土地出讓及房地產(chǎn)銷(xiāo)售持續(xù)低迷，土地出讓收入任務(wù)十分艱巨。

（二）重點(diǎn)支出需求和財(cái)政保障能力存在較大差距

除“三保”需求外，疫情防控、鞏固脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等全市性重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)資金需求較大，財(cái)力保障和庫(kù)款調(diào)度存在矛盾。

（三）還本付息過(guò)度依賴(lài)財(cái)政

受疫情及經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)增收乏力，土地基金收入不足，同時(shí)受限于現(xiàn)有政策等因素，化債方式和舉措單一，造成財(cái)政統(tǒng)籌化債壓力巨大，國(guó)有公司還本付息任務(wù)艱巨。

（四）國(guó)企改革任務(wù)繁重

國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，管理方式亟待優(yōu)化，國(guó)資監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善。企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層職能、職權(quán)不夠清晰，專(zhuān)職外部董事制度尚未建立，市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制尚未形成，人才支撐不足，經(jīng)營(yíng)管理水平有待提升。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）依法依規(guī)組織財(cái)政收入

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅形勢(shì)跟蹤分析和監(jiān)測(cè)，提高組織收入的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和有效性；加大稅源培育力度，在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，培育稅源經(jīng)濟(jì)，做好稅源謀劃；抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成年初市級(jí)16.74億元目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，全力抓實(shí)土地收入，統(tǒng)籌土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，加快重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)地塊出讓?zhuān)?shí)現(xiàn)市級(jí)37億元土地收入，務(wù)必確保年度預(yù)算收支平衡。

（二）嚴(yán)格支出預(yù)算執(zhí)行管理

壓實(shí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促部門(mén)切實(shí)加快支出進(jìn)度，努力完成全年支出目標(biāo)任務(wù)，有效發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。一方面，要盡最大努力堅(jiān)持依法依規(guī)完成全年支出目標(biāo)任務(wù)；另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，全年力爭(zhēng)一般性支出壓減5%以上，“三公經(jīng)費(fèi)”壓減3%以上。堅(jiān)持“零基預(yù)算”理念，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減非剛性、非重點(diǎn)、非亟須支出，壓減進(jìn)度慢、績(jī)效低的支出。對(duì)部門(mén)支出基數(shù)形成的既得利益“較真碰硬”，實(shí)打?qū)嵉乜蹨p、收回。堅(jiān)決兜牢“三保”底線(xiàn)。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先順序，統(tǒng)籌用好庫(kù)款，優(yōu)先保障工資及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，確保“三保”不出任何問(wèn)題，特別是義務(wù)教育教師工資要及時(shí)足額保障到位。

（三）堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持化解債務(wù)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、對(duì)癥施策，加力做好“控增量、化存量、防風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)前門(mén)”，牢牢守住“隱性債務(wù)不新增、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生”的底線(xiàn)，統(tǒng)籌挖掘各種增收渠道和債務(wù)化解方式，努力化解到期債務(wù)，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加快國(guó)企改革步伐

加快深化國(guó)企改革步伐，大力推進(jìn)“1+N+N”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展新模式。促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)模式上改革創(chuàng)新，提升國(guó)有企業(yè)的造血功能。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實(shí)履行出資人職責(zé)。提升國(guó)資監(jiān)管力度，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)；加大對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資本的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。以爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想意識(shí)，全力推動(dòng)國(guó)企監(jiān)管及國(guó)企改革各項(xiàng)工作，確保國(guó)有企業(yè)改革工作按預(yù)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。