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按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、2024年推進(jìn)依法治市建設(shè)的主要舉措和成效

（一）高度重視，健全依法治市工作組織制度

根據(jù)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（騰辦發(fā)〔2021〕60號）（以下簡稱“八五”普法規(guī)劃）的要求，市財(cái)政局結(jié)合《法治騰沖建設(shè)規(guī)劃（2021年-2025年）》《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021年-2025年）》《騰沖市法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2021年-2025年）》安排部署，始終把法治建設(shè)貫穿于整個財(cái)政理財(cái)過程，實(shí)行依法治市工作“一把手”負(fù)責(zé)制。一是成立了以黨組書記為組長，其他班子成員任副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員的“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在法規(guī)稅政股。研究部署財(cái)政“八五”普法目標(biāo)任務(wù)，同時，與黨風(fēng)廉政教育、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理和法治財(cái)政建設(shè)等工作相掛鉤，確保“八五”普法工作和其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，同步開展。二是建立健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，適時召開法治宣傳教育、依法行政工作會議，專題研究法治宣傳教育和依法行政工作，聽取匯報(bào)，督促落實(shí)普法任務(wù)。三是制發(fā)《騰沖市財(cái)政局關(guān)于在全市財(cái)政系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021——2025年）》，明確近五年我局法治建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、目標(biāo)要求及保障措施，就全市財(cái)政系統(tǒng)法制宣傳教育工作進(jìn)行了安排部署，為開展好“八五”普法及“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是建立健全政府法律顧問制度，聘請?jiān)颇险衤蓭熓聞?wù)所2名律師為法律顧問，對政府依法行政過程中所涉及的法律事項(xiàng)提供相應(yīng)的法律服務(wù)，有效防范行政法律風(fēng)險。五是建立完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，結(jié)合財(cái)政工作職能職責(zé)，制定了騰沖市財(cái)政局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法、騰沖市財(cái)政局行政執(zhí)法全過程記錄辦法、騰沖是市財(cái)政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的3個具體辦法，規(guī)范財(cái)政部門行政執(zhí)法程序，重大行政執(zhí)法決定要通過重大行政執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)審核、執(zhí)行。六是建立市場公平競爭會審制度，出臺了《騰沖市財(cái)政局公平競爭審查會審工作規(guī)范(試行)》，明確了會審程序、組織會審方式和會審意見應(yīng)用。防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭行為，營造市場公平競爭的制度環(huán)境和市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。七是健全規(guī)范性文件制定、備案、解釋、評估、清理工作機(jī)制，發(fā)揮法律顧問作用，對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

一是強(qiáng)化黨組法治意識形態(tài)工作責(zé)任，利用周一例會，把習(xí)近平法治思想列入黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)綱要，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為提升財(cái)政干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)來抓，切實(shí)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，依法理財(cái)，依法行政，用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)我們的法治財(cái)政工作。二是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議精神，把《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘篇》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》作為市財(cái)政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，扎實(shí)組織開展市財(cái)政局理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部忠誠維護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷筑牢政治忠誠。

（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，著力提高依法行政能力

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《騰沖市財(cái)政法制宣傳教育第八個五年規(guī)劃》，明確近五年我局法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、目標(biāo)要求及保障措施，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力。二是及時組織開展“12.4”國家憲法日、“民法典宣傳月”和“4.15”全民國家安全教育日等主題普法活動。積極參加“中國普法”微信公眾號有獎知識競賽、“中國普法”或“云南網(wǎng)”微信公眾號“4.15”專項(xiàng)答題活動及“月份法律知識有獎競答”答題活動，有效達(dá)到“以測試促學(xué)法、以討論鞏固普法成果”之目的，進(jìn)一步提高干部職工的法律素質(zhì)和依法行政依法理財(cái)能力。三是開展防范非法集資集中宣傳活動。通過展示非法集資典型案例、發(fā)放宣傳單、案例匯編、法律法規(guī)節(jié)選、分析講解非法集資表現(xiàn)手法等方式，大力宣傳防范和打擊非法集資有關(guān)法律法規(guī)，普及相關(guān)民間借貸知識。引導(dǎo)市民積極投身到打擊和防范非法集資行為中去，堅(jiān)決遏制非法集資，保護(hù)群眾血汗錢，開展“智慧助老，守好老年人‘錢袋子’”及“警惕非法集資，守好錢袋子”的反詐騙宣傳教育活動。四是強(qiáng)化維權(quán)意識，通過對朱艷麗行政復(fù)議案件的查證，深入了解行政復(fù)議和行政訴訟案件的程序、法律責(zé)任及注意事項(xiàng)，提高自身維權(quán)能力，確保財(cái)政重大決策事項(xiàng)法律支撐。五是及時組織參加各種網(wǎng)絡(luò)普法知識競賽活動，有效達(dá)到“以測試促學(xué)法、以討論鞏固普法成果”之目的，增強(qiáng)了財(cái)政干部法制意識，進(jìn)一步提高干部職工的法律素質(zhì)和依法行政依法理財(cái)能力。六是加強(qiáng)基層財(cái)政干部、財(cái)務(wù)會計(jì)人員法治宣傳教育，著力提高依法辦事能力。組織學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)等有關(guān)法律法規(guī)知識。通過培訓(xùn)教育，努力提高基層財(cái)政干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)誠信守法、依法管理的觀念，不斷提高依法辦事的能力。七是開展“法律六進(jìn)”活動。按照開展“法律六進(jìn)”活動有關(guān)要求，市財(cái)政局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣憲法宣傳、掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等專項(xiàng)法治宣傳教育工作任務(wù)。以組織開展財(cái)政干部培訓(xùn)、到扶貧掛鉤點(diǎn)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動、組織干部職工深入學(xué)法；不忘初心，與幫扶企業(yè)共同普法。及時與省財(cái)政廳法律“一對一”幫扶企業(yè)云南騰藥制藥股份有限公司聯(lián)系，發(fā)放國家安全讀本一套、宣傳展板八張，進(jìn)一步推動企業(yè)學(xué)法、守法、用法活動，增強(qiáng)企業(yè)法律防范意識，認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動。八是開展法治文化建設(shè)宣傳教育。市財(cái)政局將法治文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展誠信教育，在掛鉤聯(lián)系村深入開展“自強(qiáng)·誠信·感恩”主題實(shí)踐活動；把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，在單位走廊、宣傳欄、電子顯示頻開展法治文化宣傳，在市財(cái)政局門戶網(wǎng)站設(shè)置“法治財(cái)政”專欄，刊載法治宣傳有關(guān)信息及照片，營造法治宣傳濃厚氛圍。九是廣泛開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》學(xué)習(xí)宣傳活動，利用周會、QQ群、微信群騰財(cái)大家庭組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣傳，全面掌握《條例》、《辦法》，不斷提高依法履職能力。

（四）認(rèn)真履職，抓好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)

為健全法治宣傳教育機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法與普法有機(jī)融合，落實(shí)市財(cái)政局普法責(zé)任，印發(fā)了《騰沖市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見的通知》，同時結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十大精神和騰沖財(cái)政“八五”普法規(guī)劃，提出了完善制度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、細(xì)化分工，宣傳創(chuàng)新、樹立典型等工作要求，要求各股室認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行；制定了市財(cái)政局學(xué)習(xí)貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任；參照云南省財(cái)政廳“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，制定了騰沖市財(cái)政局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，各有關(guān)科室按照責(zé)任清單抓好責(zé)任落實(shí)。一是監(jiān)督檢查股組織財(cái)政干部學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，做到財(cái)政違法有法可依，違法必究；二是會計(jì)股組織企業(yè)和單位會計(jì)人員，大范圍培訓(xùn)《會計(jì)法》，提高從業(yè)人員會計(jì)業(yè)務(wù)處理水平；三是采購辦因地制宜，指導(dǎo)民營企業(yè)學(xué)習(xí)《政府采購法》，提高政府采購水平；四是預(yù)算股加強(qiáng)預(yù)算管理，及時培訓(xùn)《預(yù)算法》及預(yù)算法實(shí)施條例，提升部門預(yù)算管理和績效評價能力；五是稅政法規(guī)股組織行政執(zhí)法人員開展不少于60學(xué)時的行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，提升財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和能力；六是金融綜合股舉辦2024年“詐騙無情 防范有道 96110在身邊”防范詐騙宣傳活動，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為；七是基層黨建辦警鐘長鳴，組織股室分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人到警示教育基地開展警示教育活動。進(jìn)一步掀起財(cái)政干部尊法、學(xué)法、守法、用法熱潮，提高財(cái)政辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法能力。

（五）全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力

認(rèn)真貫徹落實(shí)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023年-2025年》。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。開展行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，按要求完成行政執(zhí)法人員開展不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。其中：公共法律知識培訓(xùn)不少于20學(xué)時；業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，嚴(yán)格按照《云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》要求，認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法人員清理，完成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)式樣的行政執(zhí)法證件換發(fā)，對不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。目前，我局在職在編人數(shù)79人，持證56人，其中：持有督察證3人，確保了行政執(zhí)法持證上崗需要。三是理清行政職權(quán)，完善財(cái)政行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)13項(xiàng)。四是加大行政執(zhí)法突出問題整治力度，找準(zhǔn)突出問題加以解決。時下最突出的行政執(zhí)法問題是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位，執(zhí)法程序不規(guī)范，我局將從業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于40學(xué)時抓起，搞好輪訓(xùn)工作，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能提升。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，按照《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省財(cái)政廳行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)>和<云南省財(cái)政廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)>的通知》（云財(cái)規(guī)﹝2023﹞21號）執(zhí)行。六是樹立柔性執(zhí)法理念，執(zhí)行“減免責(zé)清單制度”，完善執(zhí)法監(jiān)管模式，推廣“綜合查一次”，完善“雙隨機(jī)，一公開監(jiān)管”、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。目前，編制包容審慎清單2項(xiàng)，雙隨機(jī)監(jiān)管4項(xiàng)。七是強(qiáng)化法律人員保障，合理配備行政執(zhí)法人員力量，逐步調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，建立健全公職律師、法律顧問統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法部門法治審核力量，建立重大執(zhí)法決定法治審核協(xié)作機(jī)制。目前，聘請法律顧問2名，無公職律師。八是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算予以合理保障，強(qiáng)化保障措施，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。

二、存在的問題和不足

（一）學(xué)法用法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于日常工作繁忙，工學(xué)矛盾突出。一方面組織學(xué)法次數(shù)不夠，對學(xué)法用法的重要性和必要性的認(rèn)識尚存不足，法治意識、法治思維淡化，遇事思法、辦事守法的本領(lǐng)和能力需要進(jìn)一步提高。另一方面組織統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)自覺性不高，學(xué)法氛圍有待進(jìn)一步改善。

（二）法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)在著相對薄弱的問題，雖然單獨(dú)設(shè)立了法制工作機(jī)構(gòu)，但人員少、且沒有法律專業(yè)人才，依法履職、依法行政工作風(fēng)險較大，這與當(dāng)前全面依法治國、依法治市、加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)工作任務(wù)不相適應(yīng)。

三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。”推進(jìn)全面依法治市領(lǐng)導(dǎo)干部起關(guān)鍵作用。騰沖市財(cái)政局始終把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人為法治建設(shè)首要任務(wù)，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵作用。在第一責(zé)任人的統(tǒng)領(lǐng)下，我局堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)，牢固樹立紅線思維，定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。利用法宣在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，不斷拓寬法律知識的學(xué)習(xí)面。通過對《憲法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)條例等的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升依法辦事的水平和能力，不斷推動法治建設(shè)，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。一是及時開展黨組中心理論組學(xué)習(xí)活動，把習(xí)近平法治思想列入黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，法治建設(shè)第一責(zé)任人每年及時向市委依法治市辦述法履職；二是及時召開黨組會研究部署、督促落實(shí)普法任務(wù)，重點(diǎn)聽取普法領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)法治建設(shè)工作推進(jìn)情況；三是及時組織新進(jìn)國家公職人員舉行就職憲法宣誓活動，彰顯《憲法》權(quán)威；四是將法治教育納入各類培訓(xùn)，及時參加省財(cái)政廳、市司法局舉辦的各種法治培訓(xùn)；五是及時組織開展國家工作人員旁聽庭審活動，開展以案釋法，到檢察院開展警示教育活動。

四、下步工作打算

（一）積極開展黨的二十大精神宣傳學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《法治騰沖建設(shè)規(guī)劃（2021年-2025年）》《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021年-2025年）》《騰沖市法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2021年-2025年）》，結(jié)合“七五”普法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和理論成果，積極開展“八五”普法，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的重要性以及法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)等內(nèi)容宣傳教育。深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《行政復(fù)議法》，提高財(cái)政執(zhí)法水平。

（二）持續(xù)跟蹤全市“八五”普法中期評估結(jié)果，對評估中暴露的問題及時整改，完善工作方法及措施。同時跟蹤創(chuàng)建全國法治政府示范市網(wǎng)申工作，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步抓好普法學(xué)習(xí)教育活動。讓干部職工自覺主動參與到尊法學(xué)法守法用法主題實(shí)踐活動中來。首先，聘請法律顧問、資深人士到財(cái)政部門授課講學(xué)，讓法律走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)工作、走進(jìn)生活，進(jìn)一步提高財(cái)政干部尊法學(xué)法守法用法意識。其次，持續(xù)抓好干部職工在線學(xué)法考試工作，鼓勵干部職工積極參與司法考試，提升法律素養(yǎng)，做到全局干部職工尊法學(xué)法守法用法內(nèi)化于心、外化于行。

（四）進(jìn)一步提高財(cái)政干部依法履職本領(lǐng)。以學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神為契機(jī)，突出法治宣傳教育重點(diǎn)，緊扣法治宣傳教育工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政職能職責(zé)，在學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定上下功夫，在鞏固提高尊法學(xué)法守法用法主題實(shí)踐活動成果上下功夫，在提高財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政能力上下功夫，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高依法履職、依法行政的本領(lǐng)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。適時推進(jìn)公職律師制度，鼓勵在崗在職人員積極參與司法考試，提升法治素養(yǎng)。在保障法治財(cái)政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督及依法行政工作正常有序開展的同時，進(jìn)一步做好防范財(cái)政執(zhí)法風(fēng)險有關(guān)工作。