| 索引號 | 43273795-4-/2020-1225001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市氣象局 |
| 公開目錄 | 政府信息公開制度 | 發(fā)布日期 | 2020-12-25 16:01:46 |
| 文號 | 瀏覽量 |
騰沖市人民政府辦公室關于印發(fā)騰沖市政府信息主動公開等制度的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），有關單位：
《騰沖市政府信息主動公開制度》等制度已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
騰沖市人民政府辦公室
2020年12月22日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市政府信息主動公開制度
為切實做好全市政府信息主動公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。
一、政府信息主動公開的總體要求
以公開為原則，不公開為例外。
二、政府公開信息的分類
騰沖市人民政府、政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公共企業(yè)事業(yè)單位重點公開下列基本信息（法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能組織公開的內(nèi)容參照政府各部門）：
（一）騰沖市人民政府
重點公開的基本信息主要包括：
1．政府組成情況，包括政府領導成員及其工作分工，政府各部門職責；
2．行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
3．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；
4．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
5．財政預算、決算報告；
6．政府采購信息；
7．行政事業(yè)性收費項目；
8．行政執(zhí)法項目；
9．重大建設項目的批準和實施情況；
10．其他涉及人民群眾切身利益的重大事項，如扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況，突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況。
（二）政府各部門
政府各部門的政府信息公開工作機構負責重點公開下列基本信息：
1．機構職能類：（1）部門基本信息（含名稱、職責、地址、郵箱、電話、乘車線路、網(wǎng)址等）；（2）領導成員姓名、職務及工作分工；（3）處（科）室職責；（4）所屬單位（含名稱、職責、地址、郵箱、電話、乘車線路、網(wǎng)址等）。
2．法律依據(jù)類：（1）涉及本部門的法律法規(guī)；（2）涉及本部門的地方性法規(guī)；（3）涉及本部門的本級政府出臺的政府規(guī)章或規(guī)范性文件；（4）以本部門名義制定的規(guī)范性文件。
3．發(fā)展規(guī)劃類：部門中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及專項規(guī)劃。
4．行政執(zhí)法類：（1）行政許可事項；（2）行政處罰事項；（3）行政征收事項；（4）行政強制事項；（5）行政備案事項；（6）行政裁決事項；（7）行政給付事項；（8）其他行政執(zhí)法事項。
5．業(yè)務及服務類：（1）相關辦事指南及依據(jù)等業(yè)務信息；（2）便民服務承諾以及辦理群眾申請公開事項情況結果；（3）負責信息公開的機構名稱、地址、電話、電子郵件及其他聯(lián)系方式。
6．其他本部門與人民群眾切身利益密切相關的各類動態(tài)信息。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
重點公開下列基本信息：
1．機構職能：（1）政府領導成員及分工；（2）職能部門及職責。
2．政策信息：（1）貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況；（2）執(zhí)行計劃生育政策情況；（3）社會公益事業(yè)建設情況。
3．土地利用及管理：（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；（2）宅基地使用審核、管理。
4．政府財政管理：（1）財政預算及其執(zhí)行情況；（2）財政財務收支情況；（3）各類專項經(jīng)費管理和使用情況。
5．行政事業(yè)性收費：（1）項目名稱、收費標準以及法律依據(jù)；（2）辦理機構、辦理程序、辦理時限、服務承諾等。
6．其他涉及人民群眾切身利益的重大事項，如土地征用、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用分配情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權債務、籌資籌勞情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況。
（四）公共企業(yè)事業(yè)單位
重點公開的信息由行業(yè)主管部門明確公開的范圍并監(jiān)督管理，包括并不限于以下信息：
1．服務職能類：單位職責、內(nèi)部機構設置及聯(lián)系電話等。
2．服務項目類：服務項目及具體說明等。
3．服務收費類：每個項目收費的標準、地點、方式等。
4．政策法規(guī)類：管理、服務、收費的政策依據(jù)。
5．服務監(jiān)督類：服務承諾、監(jiān)督方式、監(jiān)督電話、投訴應答時限等。
6．工作動態(tài)類：需要群眾知情、參與、監(jiān)督的事項，隨時發(fā)生的事件隨時更新。
各政府信息公開行政機關和公共企事業(yè)單位除重點公開以上信息之外，應當在遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和其他國家有關規(guī)定的前提下，在各自職責范圍內(nèi)主動公開負責管理的政府信息的其他具體內(nèi)容。
三、政府信息主動公開工作要求
（一）各信息公開成員單位指定人員，落實責任，把政府信息公開各項工作任務落到實處。
（二）各信息公開成員單位應當將主動公開的政府信息自形成或變更之日起20個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
（三）各信息公開成員單位在公開政府信息時，要切實做好保密審查工作，所公開的政府信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。
（四）對不依法履行政府信息公開事務、不及時更新公開的政府信息內(nèi)容的，市政府將予以通報批評；情節(jié)嚴重的，將依法對主管人員和其他直接責任人給予政紀處分。
本制度自印發(fā)之日起施行。
騰沖市政府信息公開保密審查制度
為確保政府信息公開真實、及時、有效、安全，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，結合我市實際，制定本制度。
一、本制度適用于主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息，在正式公開前，按照公開程序進行預先保密審查。
二、政府信息公開保密審查的原則：“誰公開、誰審查、誰負責”，未經(jīng)審查的政府信息不得公開。
三、政府信息公開保密審查應在1個工作日內(nèi)完成，逾期未確定的，視為同意公開。
四、各行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當報上級主管部門或者本級保密部門確定。
五、對可能涉及國家秘密和法律、法規(guī)禁止公開的政府信息，可會同同級保密工作部門確定是否公開；對可能涉及商業(yè)秘密的政府信息，可會同同級市場監(jiān)管部門確定是否公開；對可能涉及個人隱私的政府信息，應在公開前征求權利人的意見，確定是否公開；對一些敏感信息，由政府信息公開工作機構確定是否公開。
六、政府信息保密審查的程序：擬訂公開的政府信息；單位分管領導審核；單位主要領導審批簽發(fā)。需報上級批準的，經(jīng)批準后予以公開。
七、各行政機關不得以保密為借口，使應當公開的政府信息未能公開。
八、對應當公開而不公開和審查不嚴、公開內(nèi)容失真以及出現(xiàn)泄密等問題的，由監(jiān)察機關依照有關法律、法規(guī)追究主要領導和相關責任人的責任。
本制度自印發(fā)之日起施行。
騰沖市政府信息依申請公開制度
為進一步保障和落實公民、法人和其他組織的知情權，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關要求，制定本制度。
一、本制度所稱依申請公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身需要向有關行政事業(yè)單位提出申請，要求知曉未向社會公眾公開的事項，行政機關依照本辦法向申請人公開的活動。
二、依申請公開的基本原則：嚴格依法、方便快捷、保障權利。
三、下列政府信息不予公開：
（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。
（二）依法受保護的商業(yè)秘密。
（三）依法受保護的個人隱私。
（四）法律、法規(guī)禁止公開的其他事項。
四、申請人申請公開政府信息時，可以采用信函、傳真、電子郵件等方式向行政事業(yè)單位提出申請。因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。
五、公民依申請公開政府信息應填寫申請表。申請表應當包括下列內(nèi)容：
（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱、聯(lián)系方式等。
（二）所需政府信息的內(nèi)容描述。
（三）申請人的簽名或蓋章。
（四）申請?zhí)峤粫r間。
法人和其他組織申請應當包括下列內(nèi)容：
（一）法人和其他組織名稱、法定代表人及聯(lián)系方式等。
（二）所需政府信息的內(nèi)容要求。
（三）申請人的簽名或蓋章。
（四）申請?zhí)峤粫r間。
六、各行政事業(yè)單位應向申請人提供申請公開政府信息的格式文本。也可創(chuàng)造條件，方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)直接下載依申請公開政府信息的表格。
七、各行政事業(yè)單位收到申請表格后，能當場予以答復的，應當場予以答復；不能當場答復的，應當自登記之日起15個工作日內(nèi)作出答復。
（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。
（二）屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由。
（三）依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當及時告知申請人。
八、各行政事業(yè)單位對申請人提出的與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關的政府信息公開申請，可以不予提供；對申請人提出的政府信息公開申請可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，不予答復。
九、各行政事業(yè)單位對依申請公開應提供相應場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。對閱讀、行動有困難的殘疾人、文盲申請人，行政事業(yè)單位應當提供必要的幫助。
十、各行政事業(yè)單位向依申請公開當事人提供政府信息，可按照有關的規(guī)定收取實際發(fā)生的檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用。申請人屬于低保家庭的，憑有關證明免收費用。
十一、各行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由監(jiān)察機關責令改正。情節(jié)嚴重的，對有關責任人依照有關規(guī)定給予政紀處分。
（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應當公開的政府信息的。
（二）未履行告知義務，造成一定影響的。
（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的。
（四）違反規(guī)定收費的。
（五）其他違反本辦法的行為。
十二、申請人認為有關行政事業(yè)單位不按照規(guī)定履行政府信息公開義務的，可以向該行政事業(yè)單位的政府信息公開工作機構投訴。對投訴處理不滿意的，可向上一級政府信息公開工作機構投訴。接受投訴的機關應當及時調查處理。
十三、各行政事業(yè)單位可依據(jù)本制度制定相應的實施細則。各級監(jiān)察機關、政府信息公開工作機構應定期組織監(jiān)督檢查，確保依申請公開工作順利進行。
本制度自印發(fā)之日起施行。
騰沖市政府信息發(fā)布協(xié)調制度
第一條 為規(guī)范行政機關政府信息發(fā)布工作，確保政府信息發(fā)布的權威性、規(guī)范性和一致性，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》，制定本制度。
第二條 行政機關發(fā)布政府信息，應當遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。
行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。
第三條 ２個以上行政機關聯(lián)合形成的政府信息，由組織起草生成編制該政府信息的行政機關負責向公眾發(fā)布。
第四條 政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調有關行政機關建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。
第五條 行政機關發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地方性信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定明確需要審批的政府信息，應當依法報請有關業(yè)務主管部門審批，未經(jīng)審批的不得發(fā)布。
第六條 行政機關擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通協(xié)調，經(jīng)對方確認后方可發(fā)布。
第七條 擬發(fā)布信息機關向該信息涉及的有關行政機關發(fā)出的征求意見文（函）應包括以下內(nèi)容：
（一）擬發(fā)布信息的基本情況；
（二）擬發(fā)布信息機關的意見和依據(jù)；
（三）需溝通協(xié)調的事項。
第八條 有關行政機關應當自收到征求意見文（函）之日起10個工作日內(nèi)向擬發(fā)布信息機關書面函復意見。
擬發(fā)布信息屬于依申請公開范圍，涉及第三方權益的，被征求意見機關需再征求第三方意見的，所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第九條 被征求意見機關書面函復同意的，擬發(fā)布信息機關按照政府信息公開有關工作規(guī)程向社會公開發(fā)布信息。書面函復不同意的，擬發(fā)布信息機關應當立即指派專人與被征求意見機關進行溝通協(xié)商；溝通協(xié)商后不能達成一致意見的，擬發(fā)布該政府信息的行政機關應當立即報請同級政府信息公開工作主管部門協(xié)調解決；同級政府信息公開工作主管部門應當組織該信息涉及單位、有關業(yè)務主管部門以及該領域專家顧問共同研究協(xié)商，必要時可請示上級主管部門，最終確定該信息是否可以公開發(fā)布，并以書面形式向涉及單位進行確認回復。
第十條 行政機關違反本制度造成嚴重后果和不良影響的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省政府信息公開規(guī)定》等有關規(guī)定處理。
第十一條 法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本制度。
本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通、通信、郵政等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取信息的公開，參照本制度執(zhí)行。
第十二條 本制度自2014年1月1日起施行。
騰沖市政府信息公開工作年度報告制度
為全面掌握情況，總結經(jīng)驗，強化監(jiān)督，把全市政府信息公開工作引向深入，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結合我市實際，特制定本制度。
一、年度工作報告系指信息公開各成員單位按照全市的統(tǒng)一部署，將開展政府信息公開的各項工作情況向市政府辦公室提交的書面報告。
二、信息公開各成員單位的政府信息公開工作年度報告應通過網(wǎng)站向社會公布。
三、年度政府信息公開工作情況的報告內(nèi)容包括以下幾個方面。
（一）本年度政府信息公開工作的基本情況。包括：政府信息公開工作機構和人員調整情況，政府信息的清理、更新情況，主動公開和依申請公開的情況，不予公開的信息情況等。
（二）政府信息公開工作的主要做法和經(jīng)驗。
（三）政府信息公開的收費及減免情況。
（四）政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
（五）政府信息公開工作中存在的主要問題和整改建議。
（六）政府信息公開工作中其他需要報告的內(nèi)容。
四、市政府信息公開領導小組辦公室負責全市政府信息公開年度報告，同時負責督促檢查各成員單位的政府信息公開年度報告制度的執(zhí)行情況。
五、本制度的執(zhí)行情況將一并納入市政府對各成員單位政府信息公開年度目標考核。
本制度自印發(fā)之日起施行。
騰沖市人民政府信息公開責任追究制度
第一條 為促進各級行政機關依法行政，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合我市實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員。
第三條 本制度所稱責任，是指各行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員在履行職責時，違反政府信息公開有關規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴重后果時所應承擔的責任。
第四條 政府信息公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合的原則。
第五條 市監(jiān)察局負責全市違反信息公開有關規(guī)定的責任追究。
第六條 各行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員違反政府信息公開有關規(guī)定，具有下列情形之一的，追究其主要領導和直接責任人的責任：
（一）按照有關規(guī)定應實行公開而沒有公開的；
（二）政府信息公開流于形式，不履行承諾、搞暗箱操作的；
（三）應當公開的政府信息沒有按要求公開，造成不良影響的；
（四）不及時受理群眾的公開申請，不認真處理群眾的舉報投訴，對有關責任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結果的；
（五）其他違反政府信息公開有關規(guī)定，應當進行責任追究的行為。
第七條 對違反政府信息公開有關規(guī)定的行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責任：
（一）未經(jīng)保密審查或主管領導審核批準而做出的違反政府信息公開有關規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔全部責任；
（二）經(jīng)主管領導審核批準或同意后做出的違反政府信息公開有關規(guī)定的行為，由主管領導承擔主要責任，直接承辦人承擔次要責任。領導直接授意，承辦人提出異議，未能改變領導意見而做出的行政行為，承辦人不承擔責任；
（三）經(jīng)過領導班子集體討論決定做出的違反政府信息公開有關規(guī)定的具體行政行為，由主要領導承擔主要責任，其他領導成員承擔次要責任。
第八條 對違反政府信息公開有關規(guī)定的行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員，按以下規(guī)定追究責任：
（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責任人給予告誡或批評教育，并限期改正；
（二）影響正常工作或者給群眾利益造成損害的，對部門或單位提出批評；對有關責任人給予通報批評，責令做出書面檢查，取消其當年評先選優(yōu)資格；
（三）情節(jié)嚴重、影響較大的，對部門或單位給予通報批評，責令限期整改，取消年度評先選優(yōu)資格；對相關領導給予通報批評，取消年度評先選優(yōu)資格。造成嚴重后果的，視情節(jié)給予相關責任人政紀處分；
（四）對于政府信息公開工作中的具體行政行為，因當事人申請行政復議或提起行政訴訟，被有關復議機關撤銷或被司法機關判決敗訴的，依法追究有關人員的責任；
（五）構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第九條 市監(jiān)察局在做出追究決定前，應當對擬追究責任事項全面、客觀地調查取證，查清事實，認真聽取有關責任人的陳述和申辯，并根據(jù)實際情況，準確區(qū)分責任，視情節(jié)與后果作出相應處理。
第十條 實行政府信息公開責任追究反饋制度。被追究責任的行政機關及其工作人員，不僅要及時糾正違反政府信息公開有關規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時以書面形式報告監(jiān)察機關。
