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中國氣象局令

第13號

《涉外氣象探測和資料管理辦法》經(jīng)2006年7月14日中國氣象局局長辦公會議和2006年8月14日國家保密局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

                  

                                      中國氣象局局長  秦大河

                                      國家保密局局長  夏  勇

                                       二○○六年十一月七日 

 

涉外氣象探測和資料管理辦法

 

    第一章  總  則

    第一條  為了規(guī)范涉外氣象探測和資料管理，維護國家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國氣象法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 

    第二條  境外組織、機構(gòu)和個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

境外組織、機構(gòu)和個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事前款所述活動，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國有關(guān)組織合作進行。

    第三條  從事涉外氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動, 應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格監(jiān)管、有效利用的原則，維護國家安全，促進氣象國際合作。 

涉及國家安全、國家秘密的涉外氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動，必須遵守有關(guān)國家安全和保守國家秘密的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

    第四條  國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全國涉外氣象探測和資料的管理。

    地方各級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的涉外氣象探測和資料的管理。

    國家安全、保密等國務(wù)院其他有關(guān)部門和地方各級人民政府其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合氣象主管機構(gòu)共同做好涉外氣象探測和資料的管理工作。

    第五條  任何組織和個人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機構(gòu)和個人提供氣象探測場所和氣象資料，不得將涉及國家秘密的氣象資料以任何方式提供給其他組織和個人或者予以發(fā)表。

    境外組織、機構(gòu)和個人不得利用氣象探測活動損害中華人民共和國的國家安全和利益。

    第二章  涉外氣象探測站（點）的設(shè)立

    第六條  涉外氣象探測站（點）的設(shè)立，實行行政許可制度。未經(jīng)許可，不得設(shè)立涉外氣象探測站（點）。

    國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)審批涉外氣象探測站（點）的設(shè)立，涉及國家安全、國家秘密的，應(yīng)當(dāng)分別征求國家安全、保密等部門的意見。

    第七條  申請設(shè)立涉外氣象探測站（點）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    （一）具有科學(xué)合理的國際合作項目實施計劃和方案；

    （二）具有明確的合作單位、符合要求的氣象探測地點；

    （三）有必需的經(jīng)費、設(shè)備和一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員; 

    （四）國家和有關(guān)部門規(guī)定的從事涉外活動必須具備的其他條件。

    第八條  申請設(shè)立涉外氣象探測站（點）,應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

    （一）合作各方的基本情況；

    （二）合作項目協(xié)議書、項目實施計劃和方案；

    （三）專業(yè)技術(shù)人員的基本情況；

    （四）項目經(jīng)費來源證明；

    （五）探測儀器設(shè)備的型號、生產(chǎn)廠家、設(shè)備許可證和技術(shù)指標(biāo)等；

    （六）擬建探測站點的基本參數(shù)（包括經(jīng)度、緯度、海拔高度等）、布點數(shù)和探測環(huán)境；

    （七）探測項目、時段，采樣時間、頻次、計算方法及其用途；

    （八）探測資料的處理和傳輸方式，數(shù)據(jù)的采集、傳輸和存檔格式，國內(nèi)備份以及數(shù)據(jù)使用的共享方式等。

    涉外氣象探測活動的項目涉及其他有關(guān)部門的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

    第九條  申請設(shè)立涉外氣象探測站（點），應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

    （一）開展涉外氣象探測活動的中方合作組織，應(yīng)當(dāng)在項目實施三個月前，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)提出書面申請；

    （二）省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)形成初步審核意見，連同申請人的全部申請材料一同報送國務(wù)院氣象主管機構(gòu)審批；

    （三）國務(wù)院氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。

    涉及國家安全、國家秘密的，省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)初步審核時，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)貒野踩⒈Ｃ艿炔块T的意見。

    跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立涉外氣象探測站（點）的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院氣象主管機構(gòu)直接提出申請。

    中方合作組織必須如實向氣象主管機構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

    第十條  申請設(shè)立涉外氣象探測站（點）和利用已有氣象站（點）開展探測項目，或者自帶儀器設(shè)備進行氣象探測的，必須符合以下要求：

    （一）在我國境內(nèi)設(shè)立氣象探測站點的站間距不能少于六十公里，探測時間不能超過兩年，有特別需要并經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)的除外；

    （二）采用自動氣象探測儀器設(shè)備進行探測或者人工觀測,所獲取的氣象資料應(yīng)當(dāng)由合作各方共享，境外組織、機構(gòu)和個人未經(jīng)氣象主管機構(gòu)同意不得單方面進行傳輸；

    （三）自帶和使用的氣象探測儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)組織檢查，并符合國家安全的規(guī)定；

    （四）自帶和使用的氣象探測儀器設(shè)備屬于無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)無線電頻率管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

    （五）涉外氣象探測不得對我國正在進行的氣象探測工作造成影響。 

    第十一條  國防及軍事設(shè)施、軍事敏感區(qū)域、尚未對外開放地區(qū)、重點工程建設(shè)區(qū)域及其他涉及國家安全的區(qū)域不得設(shè)立涉外氣象探測站（點）。 

    第十二條  經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的涉外氣象探測站（點），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的探測地點、項目、時段進行探測，不得擅自變更。

需要變更探測地點、項目、時段的，應(yīng)當(dāng)重新申報，并經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)。

    第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的涉外氣象探測站（點），在氣象探測站（點）建設(shè)前應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)的市氣象主管機構(gòu)備案。

    第十四條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉外氣象探測站（點）的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況及時報告國務(wù)院氣象主管機構(gòu)。

    中外合作各方應(yīng)當(dāng)主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和材料。

    第三章  涉外氣象資料的管理

    第十五條  涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測原始資料,應(yīng)當(dāng)定期向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)匯交。具體匯交辦法由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)制定。

    第十六條  涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測資料及其加工產(chǎn)品，歸中華人民共和國所有，參加合作各方可以依照合同約定使用。

    第十七條  境外組織、機構(gòu)和個人對其通過涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測資料及其加工產(chǎn)品享有使用權(quán)，但不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、提供給第三方。

    第十八條  向境外組織、機構(gòu)和個人提供參加世界氣象組織全球和區(qū)域交換站點以外的氣象資料，應(yīng)當(dāng)由中方合作組織向省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)提出書面申請，報省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)或者國務(wù)院氣象主管機構(gòu)批準(zhǔn)。

    涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定征求保密部門的意見。

    第十九條  在涉外氣象探測活動中獲取的涉及國家秘密的氣象資料，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)或者其授權(quán)的單位與中外合作各方按照國家規(guī)定簽訂氣象資料保密協(xié)議，明確保密義務(wù)和責(zé)任。

    第四章  法律責(zé)任

    第二十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，拆除非法探測設(shè)施，收繳非法獲取的氣象資料，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立涉外氣象探測站（點）的；

    （二）超出批準(zhǔn)布點數(shù)探測的；

    （三）對我國正在進行的氣象探測工作造成影響的；

    （四）未經(jīng)批準(zhǔn)變更探測地點、項目、時段的；

    （五）超過探測期限進行探測活動的；

    （六）自帶或者使用的氣象探測儀器設(shè)備未經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)組織檢查的。

    第二十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳非法獲取的氣象資料，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：

    （一）向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機構(gòu)和個人提供氣象探測場所和氣象資料的；

    （二）境外組織、機構(gòu)和個人實施或者指使、資助他人以非法手段收集、竊取氣象資料的； 

    （三）未按照規(guī)定向有關(guān)氣象主管機構(gòu)匯交氣象探測原始資料的；

    （四）轉(zhuǎn)讓或者提供氣象探測資料及其加工產(chǎn)品給第三方的。

    第二十二條  在涉外氣象探測和資料管理活動中違反《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定的，由國家安全、保密部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條  氣象主管機構(gòu)工作人員在涉外氣象探測和資料管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    國家工作人員在涉外氣象探測和資料管理工作中故意或者過失泄露涉及國家秘密的氣象資料的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  

    第五章  附  則

    第二十四條  本辦法中下列用語的含義是：

    （一）氣象探測，是指利用科技手段對大氣和近地層的大氣物理過程、現(xiàn)象及其化學(xué)性質(zhì)等進行的系統(tǒng)觀察和測量，包括對地球氣候系統(tǒng)、大氣圈、水圈、冰雪圈、生物圈、巖石圈等多圈層的物理、化學(xué)、生物特征及其變化過程和相互作用開展長期、連續(xù)和系統(tǒng)的觀察和測定；

    （二）氣象探測站（點），是指涉外氣象活動中收集或者測量氣象要素的臨時或固定的設(shè)備及其場所。

    第二十五條  我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項目中涉及的氣象活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十六條  本辦法自二○○七年一月一日起施行。