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為進(jìn)一步加強(qiáng)我局自身建設(shè)，工作人員的行政能力，根據(jù)《騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》(騰政辦發(fā)﹝2010﹞38號(hào))要求，結(jié)合騰沖氣象局的工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 

 一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和縣委十一屆七次全會(huì)精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，自覺(jué)規(guī)范行政行為，確保權(quán)力公開(kāi)透明、運(yùn)行規(guī)范、清正廉潔，促進(jìn)騰沖氣象工作又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

一是依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運(yùn)行。

二是突出重點(diǎn)的原則，以人、財(cái)、物的審批、管理和使用等行政行為為重點(diǎn)，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機(jī)制。

三是實(shí)事求是的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵崗位與重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問(wèn)題，完善監(jiān)督機(jī)制。

四是公開(kāi)透明的原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、信息公開(kāi)等功能，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行政行為運(yùn)行的透明度。

二、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

按照省、市、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，我局推行行政行為監(jiān)督制度要有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學(xué)習(xí)教育

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取多種形式，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、掌握方法的目的，深入領(lǐng)會(huì)和把握建設(shè)效能機(jī)關(guān)、加強(qiáng)行政行為監(jiān)督的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確掌握行政行為監(jiān)督制度的具體事項(xiàng)、方式方法和實(shí)施方案等內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育工作貫穿于整個(gè)實(shí)施工作的全過(guò)程。

（二）制定實(shí)施方案

結(jié)合我局工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并報(bào)縣監(jiān)察局備案。

（三）嚴(yán)格組織實(shí)施

按照效能政府建設(shè)和加強(qiáng)行政行為監(jiān)督的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施，確保行政行為監(jiān)督制度有序推進(jìn)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)思想教育。不斷鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，組織全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，黨的路線(xiàn)方針政策以及縣委、縣政府，省、市氣象局工作部署和決定。引導(dǎo)干部職工樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，正確的權(quán)力觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，提高干部職工整體素質(zhì)和為民服務(wù)促發(fā)展的能力。

（二）建立完善制度。嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)嚴(yán)禁”；堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、“窗口式”集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備制等辦事制度；建立和完善中層干部崗位聘任制、交流輪崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、失職追究制等制度。通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)等強(qiáng)有力的手段，確保制度落實(shí)到位，真正達(dá)到用制度規(guī)范人、約束人的目的，并將各項(xiàng)制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行機(jī)制，從根本上解決效能的長(zhǎng)效問(wèn)題。

（三）開(kāi)展民主評(píng)議。建立由辦公室、業(yè)務(wù)科有關(guān)人員參加的“效能建設(shè)”督察組，定期或不定期組織進(jìn)行民主評(píng)議。根據(jù)各科、室職能不同、服務(wù)對(duì)象不同的實(shí)際逐步建立分類(lèi)型的效能考核體系，組織開(kāi)展相應(yīng)的機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng)，分季度評(píng)選“先進(jìn)科室”和“不合格科室”，年終評(píng)選全局“文明科室”和“先進(jìn)工作者”。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)辦法，并把績(jī)效考評(píng)與工作目標(biāo)、年度考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、行風(fēng)評(píng)議等結(jié)合起來(lái)，定期對(duì)干部職工履行職責(zé)、工作績(jī)效、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)議。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)年終評(píng)為“文明科室”和“先進(jìn)工作者”的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問(wèn)題的科室和個(gè)人受到縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)的，年終要給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

四、活動(dòng)的范圍和實(shí)施步驟

（一）活動(dòng)范圍。本次活動(dòng)的實(shí)施范圍是全局干部職工及合同制人員。

（二）實(shí)施步驟：我局效能建設(shè)年分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育（2010年3月—4月）

1、成立2010年騰沖縣氣象局效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，制定騰沖縣氣象局效能建設(shè)活動(dòng)年方案。

2、召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，對(duì)開(kāi)展效能建設(shè)年活動(dòng)作整體安排部署。

第二階段：查找問(wèn)題、整改落實(shí)（2010年4月—5月）

1、查找問(wèn)題（3月）。組織全體干部職工對(duì)照縣委、縣政府提出的“七個(gè)嚴(yán)禁”和倡導(dǎo)的“五辦”作風(fēng)，廣泛征求單位同志和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題、剖析原因。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。每個(gè)干部職工要著力從思想觀(guān)點(diǎn)、工作作風(fēng)、工作能力、服務(wù)質(zhì)量上找差距，分別搞好“五對(duì)照五檢查”：

每個(gè)干部職工要對(duì)照崗位職責(zé)要求，檢查履職創(chuàng)新的素質(zhì)和能力是否具備；對(duì)照騰沖治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，檢查是否堅(jiān)持原則，敢于碰硬，是否文明服務(wù)，是否存在辦事拖拉，態(tài)度刁蠻，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦，濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象；對(duì)照職業(yè)道德要求，檢查是否勤奮敬業(yè)，是否存在能推則推、能滑則滑、應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，工作是否高效；對(duì)照工作紀(jì)律要求，檢查作風(fēng)是否渙散、工作是否在崗、狀態(tài)是否最佳、辦事是否“在行”，是否存在違反紀(jì)律的現(xiàn)象；對(duì)照廉潔自律要求，檢查是否存在以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、吃拿卡要，奢移浪費(fèi)等行為。     2、整改落實(shí)（2010年6月—10月）。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和個(gè)人根據(jù)查找的突出問(wèn)題，制定切實(shí)管用的整改措施，立說(shuō)立行，邊整邊改，特別要抓住干部職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，下大決心進(jìn)行整改。

第三階段：總結(jié)考評(píng)，規(guī)范提高（2010年11月—12月）。

召開(kāi)交流總結(jié)大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，通報(bào)表彰先進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了認(rèn)真加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，搞好我局效能建設(shè)年活動(dòng)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定成立騰沖縣氣象局效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)趙斌同志任組長(zhǎng)，任永華副局長(zhǎng)、史學(xué)英副局長(zhǎng)和劉東廷紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室主任李紅云、氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)寸文生、楊應(yīng)才、李金蓮，防雷中心副主任趙元為成員。由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)日常活動(dòng)進(jìn)行組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)議。

（二）精心組織實(shí)施。把效能建設(shè)年活動(dòng)列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使效能建設(shè)年活動(dòng)與其它工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要保證時(shí)間，為效能建設(shè)年活動(dòng)提供必要的人員和物質(zhì)條件，確保活動(dòng)能順利開(kāi)展。   

                                                                    騰沖縣氣象局 

                                      二Ｏ一Ｏ年五月二十日