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2015年在縣委縣政府的正確領導下，我局認真學習領會十八屆四中全會精神，堅定信心、振奮精神，開拓進取、狠抓落實，加強內貿管理，努力開創(chuàng)外貿出口新局面，為加快縣域經濟發(fā)展做出積極貢獻。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和縣委十二屆五次全會精神，按照“五位一體”“六大戰(zhàn)略”和“四化五加強”的工作部署，堅持“三個有利于”為原則，圍繞“背靠內地，面向南亞東南亞，輻射帶動周邊，把騰沖建成國際化旅游城市”的定位，以商貿為推手，統(tǒng)籌國內國外兩個市場和兩種資源，完善沿邊基礎設施和市場流通體系，強化對內對外協(xié)調合作機制，增強口岸通道的吸引力、向心力，同步推進“走出去”和“引進來”，建設大通道、大市場、大物流、大基地，打造面向南亞東南亞商貿物流集散中心，促進外貿進出口和市場消費規(guī)模的不斷擴大，推動全縣商貿產業(yè)跨越發(fā)展。

二、具體工作

（一）、積極培育新亮點，促進外經貿穩(wěn)步發(fā)展

1.抓好重點企業(yè)。繼續(xù)抓好進出口總額上百萬美元、稅收上百萬元的重點骨干企業(yè)，與重點企業(yè)簽訂目標責任書，及時掌握并幫助解決企業(yè)存在的實際困難，盡最大努力為其提供各方面的支持，同時督促沒有進出口業(yè)績的企業(yè)盡快開展業(yè)務，想方設法擴大進出口規(guī)模。2015年實現(xiàn)進出口總額增長。

2.做好項目資金申報工作。落實好外經貿區(qū)域協(xié)調發(fā)展、中小企業(yè)國際市場開拓等各項促進政策，積極為企業(yè)爭取資金和項目支持，鼓勵企業(yè)充分依托“一帶一路一廊”建設帶來機遇，利用騰密路優(yōu)勢，積極開拓南亞、東南亞市場，擴大對緬日用百貨、輕工產品和機械設備的出口。在企業(yè)拓展境外市場的過程中，只要是與促進政策有關聯(lián)的業(yè)務，都要積極主動的為企業(yè)申報爭取。

3.繼續(xù)抓好鐵礦進口業(yè)務。在確保恒益公司鐵礦進口業(yè)務穩(wěn)定上升的基礎上，推動子云公司、歌詩達遠航公司等企業(yè)開展對緬鐵礦進口業(yè)務，不斷擴大境外礦進口規(guī)模。

4.積極推進境外投資工作。進一步加快推動“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，指導并幫助企業(yè)開展境外投資工作，推進金鑫公司在密支那歪磨建設的大型綜合批發(fā)市場。積極向國家商務部、省商務廳匯報爭取政策、項目、資金支持，大力推進密支那至班哨二級公路援建項目。

5.培育好進出口新亮點。抓好騰藥、石材等地方產品出口，指導企業(yè)辦理外貿進出口資質，幫助其擴大產品出口規(guī)模。跟蹤協(xié)調好汽車邊貿授權名額事項，鼓勵其擴大汽車出口。 

6.鞏固替代種植業(yè)務。加強與省商務廳的對接，實施好替代種植項目返銷、帶出配額和發(fā)展專項資金項目的申報工作，最大限度的爭取替代產品返銷指標和帶出配額指標。做好全縣替代種植企業(yè)的年度審核工作并配合上級部門對替代種植企業(yè)種植面積核查準備工作。

7.推進公用型保稅倉庫建設。加強工作對接，在落實清楚保稅倉庫建設的政策規(guī)定和相關條件的基礎上，確定承建企業(yè)名單，啟動保稅倉庫的申報和建設工作。

8.搭建商貿交流平臺。積極組織企業(yè)參加境內外的各類經貿展銷會，組織實施好保山騰沖邊境交易會商品展銷會，推進內、外貿相互銜接，鼓勵內、外貿企業(yè)進一步開拓國際市場。

9.強化對企業(yè)的管理和業(yè)務指導。鼓勵企業(yè)誠信經商，大力宣傳商務法律法規(guī)，督促企業(yè)依法依規(guī)開展業(yè)務，進一步規(guī)范企業(yè)的業(yè)務經營行為，營造良好的商務發(fā)展環(huán)境。

（二）、加強內貿流通工作，擴大社會消費

1.加大企業(yè)培育力度，確保經濟指標平穩(wěn)增長。按照“限上企業(yè)抓增長，上限企業(yè)抓入庫，接近限額企業(yè)抓培育，新建企業(yè)抓跟蹤”的原則，對全縣批發(fā)、零售企業(yè)進行摸底調查，主動和工商、稅務等部門做好對接、協(xié)調和確認工作，努力做到底數(shù)清、情況明，有針對性的開展工作。積極引導督促企業(yè)，抓住各種節(jié)日時機，加強宣傳，采取合理的促銷措施，積極引導消費，拉動消費增長。不斷提高限額以上商貿企業(yè)銷售額在社會消費品零售總額中的比重，促進社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。

2.推進流通業(yè)發(fā)展，提升流通現(xiàn)代化水平。積極培育新的消費熱點，增強消費對經濟的拉動作用；優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局，推進農（集）貿市場建設與改造；加強對物流企業(yè)的扶持和引導，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推進物流園區(qū)建設；抓好“綠色飯店”創(chuàng)建工作；加強對成品油、酒類流通、藥品流通、典當、拍賣、二手車交易等方面的行業(yè)管理和市場監(jiān)測，促進流通業(yè)健康發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進傳統(tǒng)服務業(yè)改造和提升；加強商務行政執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率，維護市場秩序。

3.強化安全生產和食品安全工作。繼續(xù)抓好企業(yè)食品安全、安全生產、消防安全工作。一是認真學習貫徹落實《食品安全法》，全面落實食品安全措施，開展好流通領域食品安全整頓工作；二是定期不定期組織各類安全生產檢查，做好各重大節(jié)日和黃金周期間安全生產檢查和監(jiān)管工作，重點督促各加油站做好消防安全工作。

4.引導骨干內貿企業(yè)開展外經貿業(yè)務。加強對緬甸市場的調研，掌握緬甸政策法規(guī)，了解市場需求，積極引導內貿骨干企業(yè)開展外經貿業(yè)務，以內促外，內外結合，拉動社會消費品零售總額及進出口總額增長。

（三）、抓好重點通道升級改造工作，促進通關便捷

1.加快推進口岸通道設施建設逐步完善口岸功能。按照“完善猴橋、提升滇灘、推動膽扎、加強自治”的思路，繼續(xù)推進自治通道、滇灘通道的查驗基礎設施規(guī)劃建設，編制完成《騰沖縣“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃和意見》并上報省口岸辦。加強與上級的匯報協(xié)調力度，積極爭取口岸項目、資金支持，力爭年內完成自治通道查驗設施建設工程。編制完善騰沖猴橋糧食指定口岸申報材料，加快騰沖猴橋糧食指定口岸申報工作，加強和騰沖檢驗檢疫局工作聯(lián)系，力爭今年得到國家檢驗檢疫局的批復。督促金鑫公司加快水果進口指定口岸配套設施建設，使猴橋水果指定口岸建設按期完工，并做好國家質檢總局對項目的驗收工作，盡早投入使用，使境外的水果、糧食等農產品能夠以邊境貿易和一般貿易的方式大規(guī)模從猴橋口岸進口，將農產品進口培植成進出口的新亮點。

2.配合機場辦公室抓好航空口岸建設工作。按照騰沖機場改擴建和口岸機場建設同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步建成投入使用的原則。今年底力爭完成T2航站樓及高架橋建設工程量的40%左右，飛行區(qū)場道建設（聯(lián)絡道、滑行道、停機坪）完成工程量的30%左右；上半年完成騰沖機場航空口岸聯(lián)檢機關綜合保障用房項目初步設計、施工圖設計等前期工作，力爭9月開工建設；根據(jù)騰沖機場二期改擴建和航空口岸建設工程進度，適時啟動向國務院申報對外開放審批程序。

3.搭建口岸平臺，培植口岸特色產業(yè)，建設口岸加工基地。繼續(xù)配合猴橋邊境經濟合作區(qū)管委會，爭取將猴橋邊境經濟合作區(qū)列為國家級邊境經濟合作區(qū)，協(xié)調“一關兩檢”管理好黑泥塘邊民互市區(qū)；加強緬北市場的調研，結合騰沖產業(yè)優(yōu)勢，逐步建立轉口加工基地，探索摩托、家電組裝出口業(yè)務，開發(fā)國外市場；推進人員出入境便利化，增強口岸通道的知名度和吸引力，依托跨境旅游帶動外經貿發(fā)展。

4.協(xié)調好內外關系，推進口岸通關便利化。繼續(xù)落實完善與中、緬雙方各口岸聯(lián)檢部門的聯(lián)席會議制度，鼓勵和督促各口岸聯(lián)檢部門在口岸監(jiān)管工作中大膽創(chuàng)新、先行先試，靈活執(zhí)行上級政策，不斷優(yōu)化口岸通道監(jiān)管模式，搞活口岸經濟。加快推進電子口岸建設，改善人員和交通工具出入境管理，規(guī)范和降低通關稅費，促進貿易便捷。全年與中、緬雙方口岸聯(lián)檢部門召開聯(lián)席會議各4次以上。

5.完成猴橋口岸省級功能性驗收工作。認真做好猴橋口岸工程資料收集整理、匯報材料編制工作，完成省級口岸管理部門對猴橋口岸功能性驗收的準備工作。 

（四）、強化機關內部管理，營造良好工作環(huán)境

1.繼續(xù)抓好教育培訓和作風建設工作。結合商務工作實際，定期不定期舉行政治和業(yè)務學習，學習貫徹好黨的十八屆三中、四中全會、縣委十二屆五次全會、縣人大十六屆三次會議及國家、省、市、縣商務工作會議精神，強化對商務政策及相關法律法規(guī)的教育培訓，增強干部職工的工作能力和業(yè)務水平。以開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”為契機，全面加強商務隊伍的思想政治建設和作風建設，著眼于提高干部職工的“四自”能力，深入開展領導干部駐村蹲點、聯(lián)村入戶、部門掛鉤服務基層、民情民意反饋督辦機制、“感恩在行動”等活動，切實加強機關效能建設，堅決整治“庸、懶、散”等不良風氣，徹底清除“四風”問題。抓好黨風廉政建設、黨務等工作，貫徹執(zhí)行好《中央八項規(guī)定》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和省、市、縣委實施辦法，營造風清氣正、清正廉潔的工作環(huán)境。

2.嚴格財務管理。嚴格執(zhí)行財務制度，搞好會計核算，完成商務局、邊貿貨場和猴橋口岸管理中心的預、決算工作，做到經費運行平穩(wěn)、支出結構合理，支出中嚴格控制“三公”經費，努力降低行政成本，確保“三公”經費支出比上年減少10﹪以上。強化對財政專項資金的跟蹤檢查力度，確保資金的合理使用。做好邊貿貨場服務費及邊民互市服務費的入庫、收繳、核撥工作。嚴格單據(jù)、票據(jù)管理，確保各類單據(jù)、票據(jù)依法依規(guī)合理使用。

3.做好項目審計和固定資產管理工作。完善項目財務資料，做好項目和財務審計工作。做好固定資產管理工作，確保固定資產不流失。

4.強化統(tǒng)計及數(shù)據(jù)分析工作。強化對企業(yè)經營動態(tài)的監(jiān)測，健全完善進出口統(tǒng)計報表的統(tǒng)計工作。加強與省、市及周邊縣、市商務部門的聯(lián)系，全年完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比研究分析報告4次以上。

5.完善貿促會積極開展工作。完成貿促會人員調配、辦公室設置等相關基礎性工作；組建“騰沖縣國際商會”，制作騰沖縣貿促會和騰沖縣國際商會對外宣傳資料；積極配合相關職能部門，開展好對外交流等相關工作；加大對我縣外貿企業(yè)、內貿企業(yè)的調研力度，對相關政策法規(guī)的學習研究力度；積極加強與國內外相關貿促會和商會的溝通交流，為企業(yè)“走出去”和“引進來”搭建平臺。

6.強化邊貿貨場管理工作。加強對貨場人員的管理，依法依規(guī)履行好工作職責，提高工作主動性和實效性；認真學習相關政策理論及商務業(yè)務知識，提升貨場人員的業(yè)務素質和工作能力；加強向各邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的請示匯報工作，強化與企業(yè)及相關單位的溝通聯(lián)系，廣泛開展工作調研，及時掌握企業(yè)經營動態(tài)、市場變化、境外局勢變化等相關信息；管理和維護好縣城查驗貨場及職工宿舍、出租房屋，嚴格按規(guī)定收取停車費、職工宿舍租金和水電費；做好聯(lián)檢大廳政務服務分中心的常規(guī)工作；做好局機關綠化設施養(yǎng)護和查驗貨場衛(wèi)生清潔工作。各口岸辦事處要分別完成有針對性的、質量較高的專題報告1篇以上。

7.抓好貿興公司工作。做好邊民互市貿易日常管理工作；做好與各聯(lián)檢部門的協(xié)調工作，做好邊民互市統(tǒng)計、咨詢、申報登記等服務工作，同時負責審核登記《邊民互市出入境貨物登記單》并收取服務費。做好口岸的后勤保障、貨場的管理及進出口貿易等工作。做好邊民互市交易監(jiān)管區(qū)（點）轉場的前期準備、協(xié)調工作，做好下街查驗貨場申報保稅區(qū)（庫）的申報工作。

8.抓好民爆公司工作。開展好公司日常業(yè)務經營工作，保障市場供應；強化安全生產、消防安全工作，杜絕安全事故發(fā)生；做好新倉庫及生活區(qū)搬遷入駐準備工作，完成省科工局的最終驗收。確保2015年12月底投入使用。

9.抓好局機關日常工作。做好內外協(xié)調、上傳下達工作，確保重大工作安排得到落實；做好全局性重要文字資料的起草、審核工作，提高文件及文字資料的規(guī)范性；做好收、發(fā)文及檔案管理工作，確保文件傳閱的及時性；做好宣傳工作，提高商務工作的影響力；做好保密工作，防止失、泄密事件發(fā)生；做好重大會議的籌備工作和會務服務工作，確保會議的正常有序召開；做好局機關綜治維穩(wěn)、禁毒防艾工作及與綜治維穩(wěn)、禁毒防艾、森林防火、安全生產分片包干掛鉤單位的協(xié)調聯(lián)系工作；做好局機關衛(wèi)生清潔及公共辦公設施維護工作；做好縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城相關工作；做好政務公開、電子政務、網站管理、四項制度等相關工作；牽頭辦理人大代表建議、議案及政協(xié)委員提案工作。

三、其他重點工作

（一）繼續(xù)強化商務宣傳工作，擴寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，主動宣傳商務工作所取得的成績，擴大商務工作的影響力。該項工作由楊小娟負責，辦公室負責具體事務性工作，各股室提供宣傳材料。

（二）做好2015年度商務工作會議的籌備工作，主要做好起草會議材料、確定會議規(guī)模、測算申請會議經費、制定獎勵方案、籌備會務服務等工作。該事項楊小娟牽頭負責，相關股室配合。