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騰沖市商務(wù)局2017年工作計劃

2017年及今后一段時期，我市商務(wù)發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，深入貫徹實施“五大發(fā)展理念”“六大戰(zhàn)略”“六大工程”，緊緊圍繞“將騰沖建設(shè)成為國內(nèi)連接南亞東南亞的重要交通樞紐、對外開放的重要門戶、面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿口岸”的總要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場和兩種資源，以擴(kuò)貿(mào)易、促流通、活口岸、抓電商為主線，同步推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”，健全完善沿邊基礎(chǔ)設(shè)施和市場平臺體系，強(qiáng)化對內(nèi)對外協(xié)調(diào)合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)騰沖口岸通道的吸引力、向心力和凝聚力，建設(shè)面向南亞東南亞的大通道、大市場、大物流、大基地，推進(jìn)全市商務(wù)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2017年具體工作目標(biāo)為：實現(xiàn)進(jìn)出口總額增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上。實現(xiàn)既定的發(fā)展思路及目標(biāo)，我們需要樹立四種意識：

一是樹立責(zé)任意識。商務(wù)工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，涉及面廣，政策性強(qiáng)，做好商務(wù)工作既是商務(wù)部門義不容辭的責(zé)任，也是各有關(guān)部門和在座企業(yè)家的共同責(zé)任，各部門、各企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，立足全局，切實把支持商務(wù)工作發(fā)展擺上重要位置。就商務(wù)部門而言，下一步我們要把各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層落實到具體部門、具體責(zé)任人，并加強(qiáng)督促檢查，確保全面完成年度任務(wù)目標(biāo)。

二是樹立服務(wù)意識。當(dāng)前，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有很大潛力，又面臨諸多困難，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢偏緊的情況下，必須更加重視做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的工作，我們要主動圍繞破解制約我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大協(xié)調(diào)力度，全心全意為企業(yè)排憂解難，切實提高服務(wù)水平。

三是樹立配合意識。商務(wù)工作涉及方方面面，需要相關(guān)部門的大力支持和密切配合，我們要主動加強(qiáng)同緬方、同上級、同各職能部門、同各企業(yè)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，圍繞商務(wù)工作重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，營造良好的發(fā)展環(huán)境，建立良好的互動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成商務(wù)事業(yè)發(fā)展的合力。

四是樹立創(chuàng)新意識。要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需要，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢變化，針對商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，更加主動地適應(yīng)新形勢、破解新難題，圍繞國家的方針政策，推進(jìn)思想觀念更新及工作措施的創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力，創(chuàng)造性地開創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面。

2017年，我們將圍繞工作目標(biāo)，堅持以“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、建平臺”為主線，著力抓好對外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通、口岸管理、電商發(fā)展、隊伍建設(shè)五項重點(diǎn)工作：

（一）調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。一是鞏固提升傳統(tǒng)的資源性產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量。繼續(xù)抓好自治通道方向的鐵礦進(jìn)口工作，鼓勵企業(yè)從猴橋口岸方向規(guī)范進(jìn)口鐵礦，既要做好進(jìn)口指標(biāo)申報工作，也要為企業(yè)做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，確保鐵礦進(jìn)口業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展；繼續(xù)鼓勵合法開展大理石、硅石等非金屬礦進(jìn)口業(yè)務(wù)。二是擴(kuò)大傳統(tǒng)商品出口規(guī)模。鞏固提升紡織品、汽車、工程機(jī)械、建筑材料及各類生活日用品等傳統(tǒng)商品的出口規(guī)模；努力擴(kuò)大石材、騰藥、木制品及驕逸服飾等地方產(chǎn)品出口數(shù)量。三是積極推進(jìn)境外投資工作。加快推動“走出去”發(fā)展步伐，指導(dǎo)并幫助企業(yè)開展境外投資工作，積極推進(jìn)密支那商品批發(fā)市場建設(shè)，通過批發(fā)市場建設(shè)帶動電器產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)用具及各類生活日用品出口。四是提升境外農(nóng)業(yè)合作質(zhì)量。規(guī)范有序引導(dǎo)企業(yè)參與境外農(nóng)業(yè)合作業(yè)務(wù)，建設(shè)一批境外農(nóng)業(yè)合作示范基地，帶動境外農(nóng)業(yè)合作規(guī)范有序發(fā)展；鞏固替代種植業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與上級商務(wù)部門的匯報對接，實施好替代種植項目產(chǎn)品返銷配額和專項資金申報工作，力爭全年爭取替代返銷指標(biāo)1.8萬噸以上。五是搭建商貿(mào)交流平臺。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外的各類經(jīng)貿(mào)展銷會，組織實施好騰沖邊境貿(mào)易交易會，幫助企業(yè)擴(kuò)大商品交流渠道，進(jìn)一步開拓國際市場。六是強(qiáng)化對企業(yè)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大力宣傳商務(wù)法律法規(guī)，鼓勵和督促企業(yè)誠信經(jīng)商、依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。與相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織商務(wù)企業(yè)舉辦商務(wù)政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提升企業(yè)的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）健全完善市場流通體系，推動社會消費(fèi)穩(wěn)步增長。一是積極培育限上商貿(mào)流通企業(yè)。加大摸底調(diào)查力度，引導(dǎo)和幫助符合條件的大型商品交易市場、汽車汽配類市場、家居建材市場、珠寶玉石市場，以及各類專業(yè)店、專賣店等從事批發(fā)和零售業(yè)的個體戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，作為限上企業(yè)重點(diǎn)培育，全年計劃培育限上企業(yè)11戶。二是營造社會消費(fèi)的良好氛圍。認(rèn)真貫徹落實搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)相關(guān)政策措施，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展形式多樣、內(nèi)容豐富、誠信規(guī)范的促銷活動，特別是支持限額以上商貿(mào)流通企業(yè)在重大節(jié)假日和自身節(jié)慶期間舉辦展銷或門前促銷活動，搭建消費(fèi)宣傳平臺。三是推進(jìn)商貿(mào)物流配送中心建設(shè)。完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，努力構(gòu)建高效、安全、暢通的商貿(mào)物流體系，做好商貿(mào)物流項目的論證及儲備工作。加強(qiáng)對興華國際物流商貿(mào)城建設(shè)的跟蹤服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)曲石鎮(zhèn)新型商業(yè)中心項目建設(shè)。四是優(yōu)化加油站布局。加強(qiáng)與上級匯報對接，結(jié)合全市實際，優(yōu)化調(diào)整加油站規(guī)劃布局。2017年計劃新建加油站5個。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大新興消費(fèi)業(yè)態(tài)培育力度，重點(diǎn)推進(jìn)家政、健康、養(yǎng)老、文化、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）抓好口岸通道升級改造工作，促進(jìn)通關(guān)便捷。一是抓好口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施電子口岸，推進(jìn)口岸單一窗口建設(shè)；繼續(xù)實施好滇灘邊境檢查站執(zhí)勤基礎(chǔ)設(shè)施項目、猴橋口岸危化品（汽柴油）監(jiān)管場所建設(shè)項目、猴橋口岸燈光亮化工程，配合推進(jìn)騰沖機(jī)場航空口岸綜合保障用房項目，提升完善口岸基礎(chǔ)條件。二是強(qiáng)化與口岸監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)。研究和探索新形勢下口岸科學(xué)發(fā)展的方向和途徑，不斷改進(jìn)口岸工作的方式和方法；落實好口岸聯(lián)席會議制度，組織各監(jiān)管單位到外地考察學(xué)習(xí)，從體制、機(jī)制、監(jiān)管方式上推動口岸發(fā)展，創(chuàng)新口岸監(jiān)管方式。三是完善與緬甸甘拜地口岸的會晤機(jī)制。爭取與緬方口岸聯(lián)檢部門建立長效會晤機(jī)制，提升甘拜地通關(guān)環(huán)境，著力解決緬方口岸監(jiān)管人員變動較快、關(guān)卡過多帶來的通而不暢的問題，暢通貿(mào)易渠道。四是提升邊民互市發(fā)展水平。繼續(xù)規(guī)范邊民互市經(jīng)營秩序，進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平，力促互市實現(xiàn)量值雙增。

（四）推進(jìn)電商平臺建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)工作覆蓋面。

一是積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系建設(shè)，完善騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)中心服務(wù)功能。年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，村級電子商務(wù)服務(wù)站覆蓋率達(dá)80%；打能城區(qū)和鄉(xiāng)村雙向物流“最后一公里”，村級物流配送點(diǎn)覆蓋率達(dá)80%；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源平臺，積極培育農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，促進(jìn)本市農(nóng)特產(chǎn)品上行。二是實施好“智慧縣域”和“農(nóng)信互聯(lián)”項目。加強(qiáng)與知名電商平臺的合作力度，拓寬電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。三是加強(qiáng)電商市場主體培育。推廣和深化電子商務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)培育起一批電子商務(wù)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村(社區(qū))，充分發(fā)揮電商標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，將電子商務(wù)從城市延伸到農(nóng)村，年內(nèi)計劃電商企業(yè)發(fā)展到210戶、電商網(wǎng)店達(dá)3300家，電商從業(yè)人員達(dá)7000人。四是進(jìn)一步加大宣傳力度。全方位、多角度的宣傳電子商務(wù)知識，宣講電子商務(wù)政策法規(guī)，推廣電商發(fā)展成功經(jīng)驗，全力提升社會公眾對電子商務(wù)的認(rèn)知度、參與度，在全市真正營造起“知電商、學(xué)電商、促電商、做電商”的良好氛圍。五是做好電商人才培訓(xùn)工作。促進(jìn)電商培訓(xùn)提質(zhì)增效，實現(xiàn)電商培訓(xùn)的“三個轉(zhuǎn)變”，即：電商培訓(xùn)從動員式、洗腦式培訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)型、實用型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從入門式、起步式培訓(xùn)向提高型、升級型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從普及式培訓(xùn)向精準(zhǔn)幫扶型轉(zhuǎn)變。全年計劃開展電商培訓(xùn)1萬人次。六是探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。加強(qiáng)與境外市場的對接聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)通過各類跨境電商平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。七是指導(dǎo)企業(yè)做好品牌建設(shè)管理。開展電商產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，幫助電商企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。

（五）全力抓好自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的商務(wù)隊伍。一是持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，牢固樹立求新、求實、求快、求強(qiáng)的工作意識，不斷加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。二是提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。密切結(jié)合商務(wù)部門的實際，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建設(shè)一支懂政策、懂法律、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部隊伍，提高為企業(yè)、為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度，明確崗位工作職責(zé)，形成以制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的工作機(jī)制。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境。