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騰沖市商務(wù)局2019年工作總結(jié)暨2020年工作計(jì)劃

2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和復(fù)雜多變的境外局勢(shì)，我局堅(jiān)持以加快內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、提升口岸功能為主線，奮發(fā)進(jìn)取，努力拼搏，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。  

一、2019年工作開展情況  

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況    

1.外貿(mào)指標(biāo)完成情況。2019年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額65370萬(wàn)美元，同比增75.65%。其中：市內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口額23592萬(wàn)美元，同比增36.77%；邊民互市進(jìn)出口額41778萬(wàn)美元，同比增109.24%。2019年，返銷進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品123.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口金額3.77億美元，其中：香蕉返銷進(jìn)口數(shù)量116.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口金額3.4億美元。  

2.內(nèi)貿(mào)指標(biāo)完成情況。2019年，騰沖市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.3億元，同比增12.5%；批發(fā)業(yè)商品銷售額11.1億元，同比增19.9%；零售業(yè)商品銷售額67.9億元，同比增15.5%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額6.1億元，同比增13.5%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額18.7億元，同比增17.3%。  

（二）主要工作措施    

1.對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。一是積極調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)出口商品拓展到農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、工程機(jī)械、建筑材料、日用百貨等多種產(chǎn)品，貿(mào)易方式發(fā)展為集一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易、邊民互市全面發(fā)展的新格局。二是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步擴(kuò)大。2019年全市擁有備案登記外經(jīng)貿(mào)企業(yè)320戶，其中：今年新增備案登記外經(jīng)貿(mào)企業(yè)51戶。實(shí)際開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)有55戶，進(jìn)出口額達(dá)到100萬(wàn)美元以上的企業(yè)有26戶。三是境外農(nóng)業(yè)合作規(guī)模蓬勃發(fā)展。2019年，我市共有21戶外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在緬北地區(qū)從事農(nóng)業(yè)合作種養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，種植面積已達(dá)62萬(wàn)畝。其中，香蕉種植面積達(dá)40萬(wàn)畝。四是境外園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。其中：密支那工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，中緬雙方正在針對(duì)項(xiàng)目合作協(xié)議關(guān)注條款進(jìn)行溝通；中國(guó)猴橋—緬甸甘拜地邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)甘拜地片區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)，正在積極向緬甸聯(lián)邦政府及聯(lián)邦投資委員會(huì)申請(qǐng)投資許可（MIC）及有關(guān)批文，同步開展項(xiàng)目總體規(guī)劃、可行性研究報(bào)告編制等前期工作。五是對(duì)外交流平臺(tái)建設(shè)更加完善。成功舉辦第七屆騰沖邊境貿(mào)易交易會(huì)，實(shí)現(xiàn)交易金額4810.63萬(wàn)元，意向簽約金額5645.49萬(wàn)元；積極組織市內(nèi)企業(yè)參加“第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”、“2019南亞?wèn)|南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“中俄邊境城市展覽會(huì)”等國(guó)內(nèi)外展會(huì)和推介活動(dòng)，從更深層次、更大范圍推動(dòng)騰沖企業(yè)走出云南，走向世界  

2.內(nèi)貿(mào)流通體系更加健全。一是積極培育限上商貿(mào)流通企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)以“春節(jié)、中秋、國(guó)慶”等節(jié)日為契機(jī)，開展促銷活動(dòng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有效滿足了廣大群眾的消費(fèi)需求，進(jìn)一步拉動(dòng)了全市消費(fèi)增長(zhǎng)。二是及時(shí)完成成品油市場(chǎng)網(wǎng)上注冊(cè)建檔，督促加油站做好油氣回收和防滲池改造。三是針對(duì)加油站、農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，以及物流企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，扎實(shí)開展了排查整治活動(dòng)。全年共出動(dòng)35人次，開展8次集中檢查，做到了行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、重點(diǎn)對(duì)象全覆蓋，切實(shí)消除了安全隱患，確保商務(wù)領(lǐng)域未發(fā)生重大安全事故。全年累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢30余次，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料2000份。四是以“創(chuàng)文”和“美麗縣城”建設(shè)為契機(jī)，完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和明光鎮(zhèn)自治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局得到完善，管理秩序得到規(guī)范。五是認(rèn)真落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。前三季度，共錄入各類企業(yè)信息266條；對(duì)15戶市場(chǎng)主體進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公示。  

3.口岸功能明顯提升。一是先后實(shí)施騰沖猴橋口岸聯(lián)檢樓海關(guān)監(jiān)控指揮中心、猴橋口岸邊檢旅客自助查驗(yàn)通道等一批口岸建設(shè)項(xiàng)目，口岸基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)順利推進(jìn)，“5+2”工作制、預(yù)約通關(guān)、綠色通關(guān)、直通放行等創(chuàng)新通關(guān)模式順利實(shí)施，口岸綜合效能不斷增強(qiáng)。2019年，騰沖市口岸通道出入境人員流量129.44萬(wàn)人次，同比增17%；交通工具流量39.84萬(wàn)輛，同比增1%；貨運(yùn)量472.04萬(wàn)噸，同比增35.7%；貨運(yùn)值7.91億美元，同比增65.3%。三是組織召開市內(nèi)口岸聯(lián)席會(huì)議3次，口岸通道建設(shè)、通關(guān)服務(wù)水平提升和監(jiān)管過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題得到有效解決。四是邊民互市貿(mào)易發(fā)展成效顯著。2019年，猴橋口岸邊民互市業(yè)務(wù)共辦理39.52萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)113%；貨運(yùn)量140.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)90%；貨運(yùn)值29.27億元，同比增長(zhǎng)111.1%；邊民互市車輛9.08萬(wàn)輛次，同比增長(zhǎng)75.5%；參貿(mào)邊民39.85萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)109.2%。  

4. 電子商務(wù)發(fā)展更加濃厚。一是全市建成運(yùn)營(yíng)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站17個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站143個(gè)，農(nóng)村電商服務(wù)覆蓋全市66%以上的行政村（其中貧困村電商服務(wù)站52個(gè)，覆蓋率達(dá)54%）。2019年，全市有電商企業(yè)368戶，電商網(wǎng)店數(shù)4711個(gè)，電商及相關(guān)從業(yè)人員9521人。二是電商培訓(xùn)深入推進(jìn)，目前共開展電商培訓(xùn)15期，1011人次。三是針對(duì)騰沖市農(nóng)村產(chǎn)品小、散、弱等特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用線上主流電商平臺(tái)及線下實(shí)體體驗(yàn)店相融合的模式，為城區(qū)提供生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售和配送。四是積極組織電商企業(yè)參加2019年保山端陽(yáng)花市、騰沖市邊交會(huì)等展會(huì)，通過(guò)線下體驗(yàn)展示促進(jìn)線上引流，提高了品牌知曉率，促進(jìn)本地農(nóng)特產(chǎn)品上行。五是引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、土地流動(dòng)、整村幫扶、培訓(xùn)就業(yè)、愛(ài)心幫扶”等多種脫貧幫扶模式，帶動(dòng)1510戶建檔立卡貧困戶增收。六是組織申報(bào)2018年云南省穩(wěn)增長(zhǎng)電子商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金170萬(wàn)元；組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品上行供應(yīng)鏈體系品牌建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)合豐食品、高黎貢山茶業(yè)、放寧電商3戶企業(yè)給予項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助126萬(wàn)元。    

二、存在問(wèn)題  

（一）外貿(mào)進(jìn)出口受外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后及互聯(lián)互通程度不高的制約較大。主要表現(xiàn)在：一是全市進(jìn)口和出口發(fā)展不平衡；二是各境外園區(qū)還沒(méi)有成為大開放帶動(dòng)大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地；三是境外農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，種植結(jié)構(gòu)不合理（如香蕉所占比重較大），產(chǎn)業(yè)鏈短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，境外農(nóng)業(yè)合作所形成的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，由于香蕉準(zhǔn)入目錄問(wèn)題將影響我市境外香蕉產(chǎn)業(yè)，下一步進(jìn)出口將受到較大的影響。四是騰密路通行還不夠順暢，緬方甘拜地口岸開放程度低且功能設(shè)置不對(duì)等，國(guó)內(nèi)出境人員辦證速度較慢的問(wèn)題仍然沒(méi)有徹底解決，這些因素導(dǎo)致中緬雙方互聯(lián)互通的程度不高，影響到口岸物流、人流規(guī)模的擴(kuò)大，給進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)極大制約。  

（二）擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)的支持體系還不完善。一是目前我市商貿(mào)流通企業(yè)“小、散、弱”依然存在，缺少大型流通龍頭企業(yè)，難以發(fā)揮流通領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的行業(yè)受市場(chǎng)沖擊較大，銷售量成下滑趨勢(shì)。  

（三）通關(guān)便利化水平有待進(jìn)一步提升。一是口岸建設(shè)資金不足，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；二是口岸人力資源不足導(dǎo)致通關(guān)效率不高，特別是境外農(nóng)業(yè)合作種植收獲季節(jié)，大量貨物返境導(dǎo)致口岸擁堵的問(wèn)題仍然存在；三是甘拜地口岸因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和功能配置不足，在口岸通關(guān)管理中還存在不能對(duì)等開展口岸監(jiān)管和通關(guān)服務(wù)的情況；四是由于中緬雙邊未簽訂國(guó)際道路運(yùn)輸管理協(xié)定，致使雙邊貿(mào)易運(yùn)輸過(guò)程問(wèn)題較多。  

（四）電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段。一是電子商務(wù)深層次培訓(xùn)組織難度大，短期內(nèi)難以形成支撐電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體系。二是農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，再轉(zhuǎn)化為網(wǎng)銷產(chǎn)品進(jìn)程亟待加強(qiáng)。三是公共服務(wù)中心的服務(wù)能力還不足，對(duì)于整個(gè)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)明顯不夠。同時(shí)，電商服務(wù)站運(yùn)營(yíng)支撐不足，部分服務(wù)站難以維持正常的運(yùn)行。四是由于缺少實(shí)際的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，大部分電商經(jīng)營(yíng)主體小散弱，難以壯大。五是由于我市地處西部地區(qū)，工業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，而適合電商的產(chǎn)品線基本上在東部，電子商務(wù)購(gòu)銷逆差還將長(zhǎng)期存在。  

三、2020年商務(wù)工作發(fā)展思路  

綜合分析形勢(shì)，2020年我市商務(wù)發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面推進(jìn)“開放活市”戰(zhàn)略，聚焦“大健康”“大物流”兩大產(chǎn)業(yè)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，同步推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，以擴(kuò)貿(mào)易、促流通、活口岸、興電商為著力點(diǎn)，以擴(kuò)大規(guī)模總量和提升發(fā)展質(zhì)量為主線，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和社會(huì)消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，努力建設(shè)大通道、大市場(chǎng)、大物流、大基地，打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要前沿口岸。  

四、發(fā)展目標(biāo)  

2020年具體工作目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增10%以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增10%以上，其中：批發(fā)業(yè)商品銷售額增9%以上；零售業(yè)銷售額增11%以上；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增10%以上；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增11%以上。  

五、2020年主要任務(wù)與工作措施  

我們將圍繞工作目標(biāo)，堅(jiān)持以“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、建平臺(tái)”為主線，著力抓好對(duì)外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通、口岸管理、電商發(fā)展四項(xiàng)重點(diǎn)工作：  

（一）調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。一是充分挖掘境外商品資源，督促企業(yè)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，抓好礦產(chǎn)、硅石等傳統(tǒng)資源性商品進(jìn)口工作。同時(shí)，結(jié)合境外市場(chǎng)需求實(shí)際，不斷擴(kuò)大工程機(jī)械、建筑材料、日用消費(fèi)品紡織品等商品的出口規(guī)模。二是繼續(xù)加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)合作的行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范境外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，有效消除境外農(nóng)業(yè)合作的各種制約因素，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量。三是繼續(xù)規(guī)范邊民互市貿(mào)易經(jīng)營(yíng)秩序，提升管理服務(wù)水平，鼓勵(lì)雙方邊民開展互市業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易規(guī)模。四是加快推動(dòng)“走出去”發(fā)展步伐，指導(dǎo)并幫助企業(yè)開展境外投資工作，帶動(dòng)電器產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)用具及各類生活日用品出口。五是積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外的各類經(jīng)貿(mào)洽談及展銷會(huì)，組織實(shí)施好第八屆騰沖邊境貿(mào)易交易會(huì)，幫助企業(yè)擴(kuò)大商品交流渠道，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。六是大力宣傳商務(wù)法律法規(guī)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)商、依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。七是繼續(xù)服務(wù)好密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和中國(guó)猴橋—緬甸甘拜地邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)交易平臺(tái)。  

（二）健全完善市場(chǎng)流通體系，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是繼續(xù)實(shí)施好省、市有關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。二是鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)在重大節(jié)假日和自身節(jié)慶期間舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、誠(chéng)信規(guī)范的促銷活動(dòng)，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。三是加大新興消費(fèi)業(yè)態(tài)培育力度，重點(diǎn)推進(jìn)家政、健康、養(yǎng)老、文化、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是逐步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，合理布局城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，為各級(jí)決策提供客觀數(shù)據(jù)支撐。五是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，以“雙隨機(jī)、一公開”為抓手，抓好安全隱患排查，著力營(yíng)造平安、健康的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。  

（三）抓好口岸通道升級(jí)改造工作，促進(jìn)通關(guān)便捷。一是根據(jù)口岸需求，繼續(xù)實(shí)施猴橋口岸下街查驗(yàn)貨場(chǎng)熏蒸庫(kù)、保鮮庫(kù)及附屬設(shè)施等一批項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)騰沖機(jī)場(chǎng)航空口岸城區(qū)聯(lián)檢機(jī)關(guān)綜合保障用房建設(shè)項(xiàng)目，做好航空口岸臨開申請(qǐng)前期準(zhǔn)備工作。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)口岸的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新口岸管理模式，不斷優(yōu)化口岸監(jiān)管作業(yè)流程，促進(jìn)口岸通關(guān)便捷，提高通關(guān)效率。四是繼續(xù)發(fā)揮口岸聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，通過(guò)不斷解決通關(guān)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，服務(wù)好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是加快推進(jìn)猴橋口岸下街邊民互市市場(chǎng)建設(shè)，解決黑泥塘邊民互市市場(chǎng)場(chǎng)地限制，無(wú)法拓展的難題。  

（四）推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)工作覆蓋面。一是加強(qiáng)對(duì)電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮電商服務(wù)中心對(duì)電商服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)作用，通過(guò)整合相關(guān)資源，進(jìn)一步提升電商服務(wù)站的可持續(xù)運(yùn)行能力。二是支持和引導(dǎo)電商企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、村社區(qū)、電商服務(wù)站合作，形成“電商企業(yè)+合作社（種養(yǎng)大戶、村社區(qū)、服務(wù)站）+農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收。三是引導(dǎo)企業(yè)開展新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)線改造、外包裝升級(jí)、電商推廣營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證等，培育農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量提升。四是引導(dǎo)市內(nèi)有條件的物流企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式整合現(xiàn)有資源，形成“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通、統(tǒng)一配送”的配送網(wǎng)絡(luò)，最大程度的實(shí)現(xiàn)降低“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流動(dòng)的物流成本。五是繼續(xù)開展電商技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)市內(nèi)電商實(shí)體企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)電商企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，通過(guò)跟班學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)指導(dǎo)等方式，帶動(dòng)電商實(shí)體企業(yè)的發(fā)展。