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2021年，面對宏觀經濟形勢帶來的壓力，國內外疫情形勢和境外政局的復雜多變，我局認真貫徹落實中央、省、保山、騰沖四級疫情防控工作相關文件和會議精神，堅持以深化對外經貿交流合作、完善口岸基礎設施建設、健全內貿流通體系建設、培育壯大電子商務產業(yè)為抓手，統(tǒng)籌做好商務領域疫情防控工作，確保全市商務工作有序開展。

一、工作開展情況

（一）對外貿易發(fā)展勢頭較好。一是充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，不斷調整優(yōu)化進出口貿易結構，從進出口商品結構看，進口商品主要是農產品和礦產品（鐵礦、硅石、稀土），出口商品主要是建筑材料、紡織品、工程機械、日用百貨，其中礦產品和農產品進口額約占進出口總額的85%以上。2021年1—6月，全市完成進出口總額4.01億美元，同比增64.99。二是積極培育外貿經營主體。截至目前，全市備案企業(yè)388戶，實際開展對外貿易業(yè)務企業(yè)70余戶，實現(xiàn)進出口額達百萬以上的企業(yè)19戶（含6戶千萬美元以上企業(yè)）。

（二）口岸營商環(huán)境日益優(yōu)化。 一是啟動猴橋口岸疫情防控綜合業(yè)務用房、自治通道查驗用房加固維修及道路修復等一批建設項目，做好滇灘通道聯(lián)檢查驗設施項目、自治查驗貨場前期規(guī)劃。二是中國（云南）國際貿易單一窗口建設順利推進，“5+2”工作制、預約通關等創(chuàng)新通關模式順利實施，口岸聯(lián)席會議制度全面落實，口岸綜合效能不斷增強。

（三）社會消費體系日益完善。一是用活用好各級促銷費政策，鼓勵和支持企業(yè)利用節(jié)假日開展新型促消費活動，有效拓展消費熱點、搭建消費平臺，社會消費穩(wěn)步增長，2021年1—5月累計完成社會消費品零售總額41億元、同比增26.8％，排保山市第三，高于全市增幅持0.3個百分點（全市增26.5%）。二是積極培育限上企業(yè)。目前，全市有批零住餐企業(yè)125戶（企業(yè)60戶、個體65戶），其中：批發(fā)企業(yè)16戶，以糧油、農用物資、藥品為主。今年1—5月完成批發(fā)業(yè)商品銷售額12.66億元，同比增18.5%；零售企業(yè)及個體44戶，以汽車、家電、翡翠珠寶、文具、酒類銷售為主，今年1—5月完成零售業(yè)商品銷售額32.77億元，同比增32.1%；住宿企業(yè)及個體27戶，今年1—5月完成住宿業(yè)營業(yè)額2.21億元，同比增72.2%；餐飲企業(yè)及個體38戶，今年1—5月完成餐飲業(yè)營業(yè)額5.66億元，同比增51.8%。

（四）電商發(fā)展氛圍日益濃厚。一是積極整合騰沖市電子商務公共服務中心和農產品供應鏈中心，電商公共基礎功能和服務支撐得到進一步完善。目前，已入駐農產品電商及相關服務企業(yè)11戶。騰沖啟迪K棧眾創(chuàng)空間運營良好，目前有科技、互聯(lián)網、電子商務等領域的80余家企業(yè)順利入駐。騰沖翡翠城抖音直播基地和和順里樣樣好快手直播基地正式掛牌，為吸引市外直播商家和培育孵化本土直播創(chuàng)業(yè)主體提供了條件。二是實施2020年農村電商發(fā)展扶持獎勵資金項目，通過組織申報和評審，采用以獎代補的方式，對符合條件的12戶涉農電商企業(yè)累計兌現(xiàn)獎勵40萬元。三是進一步加大電子商務主體培育力度，根據(jù)第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測公司提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，2020年全市活躍網店2427個，從業(yè)人員2808個。目前全市涉農產品電商企業(yè)年電商交易額1000萬元以上的有3戶。根據(jù)測算，2021年1-5月份網絡交易額8.01億元，網絡零售額2.16億元，農產品網絡零售額2905萬元。

二、存在問題

（一）外貿進出口受外向型產業(yè)發(fā)展滯后，投資環(huán)境有待提高。一是當前我市生產性加工業(yè)落后，出口商品多數(shù)市外產品，造成全市進出口發(fā)展不平衡，外向型產業(yè)發(fā)展轉型升級滯后。二是境外農業(yè)合作項目缺乏長期規(guī)劃，種植結構不合理（如香蕉所占比重較大），產業(yè)鏈短，抗風險能力弱，境外農業(yè)合作所形成的輻射帶動作用還沒有達到預期效果。三是緬方的投資環(huán)境不穩(wěn)定，外匯體制未與國際接軌，影響到對外貿易業(yè)務的正常開展。

（二）擴大社會消費的支持體系還不完善。一是目前我市商貿流通企業(yè)“小、散、弱”依然存在，缺少大型流通龍頭企業(yè)，難以發(fā)揮流通領域示范和帶動效應。二是市場流通體系不健全，缺乏現(xiàn)代物流業(yè)，縣鄉(xiāng)村三級物流體系未建成。三是新型消費業(yè)態(tài)沒有形成，缺乏電商、家政、旅游服務、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)，多數(shù)屬傳統(tǒng)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲，市場競爭激烈，受市場沖擊較大。

（三）通關便利化水平有待進一步提升。一是口岸建設資金不足，口岸基礎設施建設滯后。二是口岸開放不對等，甘拜地口岸因基礎設施薄弱和功能配置不足，在口岸通關管理中還存在不能對等開展口岸監(jiān)管和通關服務的情況。三是由于中緬雙邊未簽訂國際道路運輸管理協(xié)定，致使雙邊貿易運輸過程問題較多。四是騰密路境外段目前的通行能力已難以滿足通行需求。

（四）電子商務發(fā)展仍處于起步階段。一是電子商務深層次培訓組織難度大，短期內難以形成支撐電商產業(yè)發(fā)展的人才體系。二是農產品加工標準化程度低，農產品轉化為商品，再轉化為網銷產品進程亟待加強。三是農村電商公共服務體系持續(xù)運營能力不足。四是由于缺少實際的產業(yè)引導，大部分電商經營主體小散弱，難以壯大。五是由于我市地處西部地區(qū)，工業(yè)相對欠發(fā)達，而適合電商的產品線基本在東部，電子商務購銷比較大差距還將持續(xù)存在。

三、下一步工作計劃

（一）抓轉型，推動外貿進出口提質增效。一是繼續(xù)貫徹落實跨境運輸疫情防控各項工作要求，統(tǒng)籌疫情防控及貿易商品運輸工作，確保跨境運輸?shù)挠行蜷_展。二是在繼續(xù)抓好礦產等傳統(tǒng)資源性商品進口工作的同時，結合境外市場需求實際及疫情形勢，不斷擴大工程機械、建筑材料、日用消費品等商品的出口規(guī)模。三是進一步規(guī)范境外農業(yè)合作經營秩序，強化溝通協(xié)調，努力擴大農產品進口數(shù)量。繼續(xù)推進境外農業(yè)種植結構調整，發(fā)展多元化的種植體系，引導企業(yè)發(fā)展互市產品落地加工，延伸產業(yè)鏈，提升農業(yè)合作質量。四是指導并幫助企業(yè)開展境外投資工作，發(fā)展機械零配件組裝加工，帶動機械、電器產品、農機用具出口。五是積極組織企業(yè)參加境內外的各類經貿洽談及展銷會，幫助企業(yè)擴大商品交流渠道，進一步開拓國際市場。

（二）抓落實，推動社會消費平穩(wěn)增長。一是加大限額以上企業(yè)培育力度，2021年計劃培育限額以上批零住餐企業(yè)和個體30戶以上。二是不斷完善市場流通體系建設。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建三級物流體系，逐步建設市級冷鏈物流中心、鄉(xiāng)級分中心、村級服務點，實施口岸國際物流園、下街保稅物流中心等項目，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；在抓好城區(qū)農貿市場的建設改造和規(guī)范管理同時，重點對建設和改造22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。結合“大健康”產業(yè)，通過招商引資、引導企業(yè)轉型等方式改變消費結構、提升消費層次，發(fā)揮騰沖旅游、康養(yǎng)優(yōu)勢，發(fā)展配套服務業(yè)。四是繼續(xù)做好疫情防控常態(tài)化工作，做好生活必需品供應保障，確保經濟平穩(wěn)發(fā)展，督促商貿企業(yè)落實安全生產、食品安全、消防安全責任，確保不發(fā)生各類事故。

（三）抓建設，推動構建大口岸開放格局。一是繼續(xù)實施好猴橋口岸疫情防控綜合業(yè)務用房、自治通道查驗用房加固維修及道路修復等一批建設項目，加快滇灘通道聯(lián)檢查驗設施項目、自治查驗貨場前期規(guī)劃，進一步提升口岸基礎設施建設。二是創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，認真學習借鑒先進口岸的好經驗、好做法，進一步解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新口岸管理模式，不斷優(yōu)化口岸監(jiān)管作業(yè)流程，提高通關效率。三是配合相關部門加快口岸機場申報，推動騰沖機場航空口岸列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃對外開放審理計劃。四是配合邊合區(qū)推進中緬猴橋—甘拜地跨境經濟合作區(qū)、口岸功能提升及黑泥塘—下街物流園區(qū)建設。重點建設好邊民互市監(jiān)管場、貨運通道等項目。五是積極申報建設中草藥、水產品進境指定口岸和跨境動物疫病區(qū)域化管理監(jiān)管場，進一步拓展口岸功能，六是繼續(xù)發(fā)揮口岸聯(lián)席會議機制的作用，提升口岸營商環(huán)境。

（四）抓培育，推動電子商務快速發(fā)展。一是引導農產品電商企業(yè)開展“三品一標”注冊認證，鼓勵企業(yè)打造升級產品，培育產品供應鏈。二是鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)廣泛應用傳統(tǒng)電商、直播電商等電商模式應用，形成線上線下融合發(fā)展，帶動企業(yè)轉型升級。三是充分發(fā)揮已建市電子商務服務公共服務中心的樞紐作用，增強鄉(xiāng)村電商服務站運營的可持續(xù)性。鼓勵和支持有條件的物流企業(yè)整合各方物流資源，建設農村電商快遞服務體系。四是引導本地電商平臺和電商企業(yè)發(fā)展社區(qū)電商業(yè)務。積極鼓勵電商主體利用微信、直播、抖音等新興自媒體平臺做好產品營銷的線上引流，不斷降低企業(yè)流量成本，實現(xiàn)電商企業(yè)提質增效。五是復制和推廣自貿區(qū)經驗，發(fā)展跨境電商。

騰沖市商務局        

2021年7月9日