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2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和全面依法治市委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，騰沖市商務(wù)局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，大力開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面履行管理職能

一是持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，及時(shí)規(guī)范備案辦事指南，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)間，確保企業(yè)辦理時(shí)僅提供客觀材料，無(wú)需證明材料。

二是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，按要求梳理、更新權(quán)責(zé)清單，報(bào)編辦、司法、政務(wù)服務(wù)等部門統(tǒng)一公布。全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，本部門沒有另行制定帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。

三是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，2024年，根據(jù)上級(jí)商務(wù)部門和騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管部門計(jì)劃安排，我局共涉及部門抽查事項(xiàng)1項(xiàng)、部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)3項(xiàng)，共抽查市場(chǎng)主體12戶，暫未發(fā)現(xiàn)突出違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，常態(tài)開展誠(chéng)信宣傳，適時(shí)歸集涉企信用信息，指導(dǎo)企業(yè)定期填報(bào)企業(yè)融資監(jiān)測(cè)問卷調(diào)查（每季度20戶以上）。

四是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。商務(wù)部門目前保留的“單用途商業(yè)預(yù)付卡備案”，非重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，未實(shí)施跨省通辦，2024年未受理辦理申請(qǐng)、無(wú)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)。年內(nèi)共受理美容美發(fā)、單用途預(yù)付卡、二手車銷售、汽車銷售、餐飲消費(fèi)、酒店消費(fèi)等方面的投訴100余起，辦結(jié)率100%，滿意率95%以上。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

一是行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。配合開展好綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)肅認(rèn)真梳理報(bào)送相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)事項(xiàng)。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，在抽查檢查過(guò)程中，注重向行政相對(duì)人宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2024年不存在有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。

二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。全面落實(shí)公示制度及落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法人員等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”。

三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。2024年我局有2名同志順利通過(guò)執(zhí)法考試，行政執(zhí)法考試通過(guò)率達(dá)100％。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，對(duì)云南省行政執(zhí)法證件管理信息系統(tǒng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)，建立了相應(yīng)的工作臺(tái)賬，按要求及時(shí)做好錄入、變更、注銷等工作，資格審查和證件管理不存在差錯(cuò)。做好“云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入工作，及時(shí)完成行政檢查事項(xiàng)維護(hù)。按計(jì)劃開展年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查。對(duì)照年度工作計(jì)劃，遵循隨機(jī)抽查、及時(shí)公開、反饋的原則，認(rèn)真開展抽查檢查，及時(shí)錄入檢查數(shù)據(jù)。積極組織參加騰沖市司法局組織的保山市2024年行政執(zhí)法公共法律知識(shí)培訓(xùn)，參加云南省“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，騰沖市2024年行政執(zhí)法公共法律知識(shí)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））賦權(quán)事項(xiàng)執(zhí)法工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試培訓(xùn)等，提升執(zhí)法人員的政策業(yè)務(wù)水平。

（三）矛盾糾紛有效化解

一是健全依法化解糾紛機(jī)制。利用周一例會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、執(zhí)法股室集中學(xué)習(xí)等方式組織干部職工對(duì)《憲法》《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使干部職工扎實(shí)掌握相關(guān)法律法規(guī)，提高政治站位，增強(qiáng)學(xué)法用法意識(shí)。利用電子屏、布標(biāo)、宣傳欄等載體在加油站、超市等人流集中地進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職工和群眾法治意識(shí)。積極參加“3·15消費(fèi)者日”“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等活動(dòng)宣傳，通過(guò)設(shè)置展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式，向群眾普及法律知識(shí)。利用協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)機(jī)，向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者普遍相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、合理維權(quán)。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。強(qiáng)化與先關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，適時(shí)掌握工作要求，按要求開展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培育，全面理解和準(zhǔn)確把握行政復(fù)議法的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力和水平。通過(guò)“趣看視頻云平臺(tái)”線上直播，學(xué)習(xí)了政府信息公開行政復(fù)議案件辦理實(shí)務(wù)，明確了政府信息公開行政復(fù)議案件受理及答復(fù)相關(guān)的要求。

（四）重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置

定期修訂《騰沖市商務(wù)系統(tǒng)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件生活必必需品及成品油市場(chǎng)供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作方案》《騰沖市商務(wù)局生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)快速反應(yīng)工作方案》等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)掌握生活必需品和成品油動(dòng)態(tài)庫(kù)存情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整生活必需品協(xié)議儲(chǔ)備企業(yè)，督促協(xié)議企業(yè)及時(shí)更新庫(kù)存，開展應(yīng)急演練，確保遇有突發(fā)情況能夠拉得出、供得上。

二、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性有差距。執(zhí)法檢查過(guò)程中勸導(dǎo)提醒多、書面要求少，當(dāng)面督導(dǎo)多、跟蹤問效少，一定程度上削弱了執(zhí)法檢查的權(quán)威性、震懾力。

二是基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有差距。目前商務(wù)局僅有1名同志取得督察證，12名同志持有全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法證，由于日常業(yè)務(wù)、崗位分工等限制，經(jīng)常能夠參加檢查的人員只有5名左右，執(zhí)法力量不足。

三是普法形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)代普法工作的新要求，利用新媒體平臺(tái)等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行普法宣傳，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

堅(jiān)持在黨組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，及時(shí)解決工作中存在的突出問題。召開黨組會(huì)聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究系統(tǒng)法治建設(shè)工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度落實(shí)，黨組書記、局長(zhǎng)向依法治市委員會(huì)述法。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是強(qiáng)化法治宣傳。切實(shí)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及商務(wù)領(lǐng)域規(guī)章制度，持續(xù)深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單，推動(dòng)行政執(zhí)法與法治宣傳有機(jī)結(jié)合。

二是健全行政執(zhí)法工作體系。進(jìn)一步整合法治資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效率，通過(guò)考試、培訓(xùn)、引進(jìn)等方式提升執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，滿足日益增長(zhǎng)的執(zhí)法需求。繼續(xù)完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序，完善檢查臺(tái)賬。探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。