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一、2020年稅收工作情況

2020年是極其不平凡的一年，我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，邁上了騰沖稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央和各級黨委、政府堅強領導下，我們快速反應，第一時間啟動疫情防控機制，局黨委整合協(xié)調(diào)防疫物資保障單位正常運轉，全面保護干部職工生命健康安全，實現(xiàn)騰沖稅務系統(tǒng)疫情病例“零感染”，深入落實總局“四力”疫情防控工作要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，大力推行“非接觸式辦稅”，通過“網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線上答”確保納稅人辦稅無障礙，開啟“容錯申報、延后申報”機制，有效解決疫情期間納稅人稅收風險，提出了疫情防控5條措施，出臺了落實稅費優(yōu)惠政策和非接觸式7條舉措，落實好19項階段性減稅降費政策，打通企業(yè)復工復產(chǎn)稅收操作鏈，各項稅收工作快速恢復并持續(xù)向好，圓滿完成了全年各項工作任務，在疫情大考中展現(xiàn)了騰沖稅務的團結實干和責任擔當，彰顯出我們這支隊伍是一支經(jīng)得起考驗、干得出成績、當之無愧的稅務“鐵軍”，足以令我們每一個人感到欣慰、驕傲和自豪。總結回顧過去一年來的工作，我認為可以用“六個新”來概括：

（一）建強隊伍，激發(fā)內(nèi)生動力取得新突破。一是抓強了黨對稅收工作的領導。2020年，我們以擦亮極邊黨建品牌為抓手，嚴肅黨內(nèi)政治生活。落實黨員領導干部雙重組織生活制度，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。積極展開“模范機關”創(chuàng)建活動，各分局圍繞“黨建+6好分局”打造黨建品牌，固東稅務分局被省委組織部授予“省級基層黨建示范點”。二是抓實黨風廉政建設工作。將黨風廉政建設和反腐敗工作納入績效管理，認真落實“兩個責任”清單，開展“嚴制度防風險，嚴紀律促提升”專項整治，深入學習剖析李曼溶案教訓，開展警示教育25次，接受教育736人次，開展提醒談話3次,被談心談話356人；認真開展系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)收送禮品、禮金、私車公養(yǎng)問題專項整治，取得階段性成效。三是抓好思想陣地宣傳建設。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，進一步強化意識形態(tài)陣地管理，深入開展第29個全國稅收宣傳月活動，大批有分量、有質(zhì)量的稿件在各級黨報黨刊上發(fā)表，全年省級以上采用17篇，其中人民網(wǎng)3篇，新華網(wǎng)2篇，國家稅務總局公眾號2篇。市級采用84篇，縣級采用28條。我局拍攝的微電影《牽掛》被國家稅務總局采用轉播。策劃制作的三個《復工復產(chǎn)稅務同行》專題節(jié)目在云南電視臺播出，引導厚植了良好的宣傳輿論氛圍。在堅強有力的黨建引領下，2020年我局精神文明創(chuàng)建取得重大突破，成功申報為“全國文明單位”。

（二）克難奮進，依法組織稅費收入再上新臺階。2020年，我們始終堅持組織收入原則不動搖，堅決不收“過頭稅費”，確保稅收收入質(zhì)量；另一方堅持應收盡收，千方百計挖潛、堵漏、促收；全年累計組織入庫各項稅費收入386589萬元，比上年同期增收10682萬元，增2.84%。完成一般公共財政預算收入132167萬元，同比減收1065萬元，減0.8%。

（三）減稅降費，“四力”促進復工復產(chǎn)獲得新成果。一是全面落實減稅降費政策。繼續(xù)大力落實各項減稅降費政策，全力開展多繳稅費退庫工作，將納稅人應該享受的紅利一分不少地退到手中。全年共辦理退稅19806筆，合計退稅11704萬元，累計減稅降費62483萬元，同比增16.87%。其中疫情防控階段性減稅1558戶6268萬元；階段性減免企業(yè)社會保險費2555戶8336萬元;增值稅增量留抵退稅21戶9613萬元。二是階段性稅收優(yōu)惠政策助企復工。積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料物資采購問題，在建和新開工重大項目的解決稅收困難，與企業(yè)共同抗擊疫情，保生產(chǎn)、渡難關；加強疫情防控階段性稅收優(yōu)惠政策的宣傳，通過非接觸式等方式推送疫情防控稅收優(yōu)惠政策，確保納稅人政策全知曉；全年落實疫情防控企業(yè)享受階段性新增減稅降費19806萬元。深化“銀稅互動”，將納稅信用等級擴大至M級企業(yè)，通過“銀稅互動”累計幫助200余戶次企業(yè)獲得信用貸款1.4億元，有效幫助企業(yè)復工復產(chǎn)渡難關。

（四）依法治稅，稅收征管取得新成效。一是認真開展企業(yè)所得稅匯算清繳。全年共匯算清繳企業(yè)3530戶,應征企業(yè)所得稅33376.83萬元，匯算清繳補稅10016.15萬元。享受優(yōu)惠政策992戶，減免企業(yè)所得稅9597.88萬元。二是扎實抓好首次個人所得稅匯算。扎實開展好個人所得稅首年匯算工作，全市涉及扣繳義務人戶數(shù)1783戶，匯算申報人數(shù)32126人，匯算退稅448萬元，補稅298.2萬元，豁免稅額27.1萬元，匯算結果實際退稅122.72萬元。三是突出加強增值稅管理。重點加強房地產(chǎn)項目、基礎設施建設、礦產(chǎn)品、騰藥等重點項目、重點稅源企業(yè)的跟蹤管理；有序開展增值稅專用發(fā)票電子化試點工作。認真做好出口退稅審核管理，推進增值稅發(fā)票申領分類分級管理。2020年增值稅累計入庫90394萬元，同比減收2154萬元，減2.33%。四是細化車購稅及消費稅管理。加強車購稅征管，及時與車管部門進行情報信息交換比對，做好車購稅優(yōu)惠政策落實，2020年共減免車購稅371萬元，減免車輛175輛，全年共征收車輛購置稅8791.64萬元。不斷加強消費稅政策宣傳，強化消費稅重點企業(yè)管理，2020年累計繳納消費稅169萬元。五是切實加強地方稅管理。做好環(huán)境保護稅征管工作,2020年全市共有環(huán)境保護稅管理戶66戶，征收環(huán)境保護稅287.76萬元、比上年同期200.09萬元增收87.67萬元、增收43.81%。扎實做好耕地占用稅管理,全年共組織入庫耕地占用稅稅款2335萬元，比上年同期減收4959萬元，減67.98%。抓好不動產(chǎn)稅收管理,入庫土地增值稅19468.27萬元、比上年同期增收6828.12萬元、增54.02%。入庫契稅26596.28萬元，比上年同期減收3610.74萬元，減11.95%；入庫房產(chǎn)稅2794.83萬元，比上年同期3757.31萬元，減收962.48萬元，減25.61%。做好車船稅征管和退稅，全年共退稅527戶次、已退稅款7.54萬元，累計入庫車船稅2409萬元，同比增收181萬元，增幅8.1%。

（五）細化服務，優(yōu)化營商環(huán)境展現(xiàn)新舉措。一是全面開展“非接觸式”辦稅。大力推廣電子稅務局PC端、微信、自然人電子稅務局、自助辦稅等辦理稅費方式。設置容缺辦理窗口，減少納稅人的接觸。推廣“發(fā)票免費郵寄”業(yè)務，開通綠色通道，設置“疫情防控期應急申報崗”，由黨員先鋒、巾幗之星開展在線業(yè)務咨詢、遠程輔導。全局網(wǎng)絡申報率達99.49%、代開專用發(fā)票非接觸式辦稅率76.6%、代開普通發(fā)票非接觸式辦稅率26.57%、發(fā)票申請郵寄業(yè)務非接觸式辦稅率98.97%。二是持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”。積極推動“一窗通”平臺的應用辦理，升級完善存量房交易價格評估系統(tǒng)，增加進駐不動產(chǎn)登記中心人員，實現(xiàn)一窗受理。精簡證明材料、減少納稅人資料重復報送；發(fā)揮城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦稅大廳優(yōu)勢互補特點，提升自助辦稅引導，減輕窗口壓力，拓展“一部手機辦稅費”運用范圍；積極穩(wěn)妥推進“區(qū)塊鏈電子發(fā)票”擴大推廣工作，運用營商環(huán)境“好差評”“紅黑榜”制度，加強納稅信用體系建設，在總局開展的納稅人滿意度調(diào)查中，騰沖在全省縣級名列第2，位居前列。

（六）真心幫扶，脫貧攻堅工作取得新進展。圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”脫貧目標，按照“六看六幫六達標”要求,全局掛鉤人員對7個社區(qū)、106個村民小組、264戶建檔立卡戶、5648戶非卡戶開展了住房保障、家居環(huán)境整治提升、廁所革命等“補短板”工作，全年累計干部入戶2890人次，協(xié)調(diào)項目資金440余萬元，單位幫扶脫貧攻堅資金77.48萬元，個人捐款3萬余元。全面開展春節(jié)走訪慰問、暖心活動，為12名大學生愛心圓夢大學，掛鉤村、建檔戶基本脫貧出列。我局被評為“騰沖市扶貧先進單位”。

與此同時，一年來，全局在掃黑除惡、安全管理、信訪輿情、保密安全、疫情防控、群團和工青婦老干工作等方面，責任落實、制度完善，未發(fā)生重大違法違紀案件，上下始終保持平安和諧穩(wěn)定的良好局面。

二、“十三五”稅收工作取得的成效

“十三五”期間騰沖稅務部門“敢擔重任、敢打硬仗、敢為人先”的“稅務鐵軍”形象再次得到了進一步的錘煉和鞏固。

——這五年，我們在深化改革中守正創(chuàng)新、力促“四合”，機構改革煥發(fā)蓬勃新姿。

國地稅征管體制改革是“十三五”期間全國稅務系統(tǒng)的一件大事、要事、喜事，分設24年的兩個稅務機構重新走到一起，緊密合為一家，自2018年7月16日,保山市稅務局宣布騰沖市國稅地稅聯(lián)合黨委成立,7月20日，圓滿完成了機構合并掛牌，10月25日宣布“三定”方案，標志著騰沖稅收事業(yè)邁入了新紀元。與此同時，社會保險費和非稅收入征管職責圓滿劃轉，通過全方位整合征管業(yè)務，各項稅收業(yè)務工作深度融合，促進了質(zhì)效提升，個稅改革、大規(guī)模減稅降費、區(qū)塊鏈發(fā)票、專票電子化擴圍等一系列工作行之有效穩(wěn)步推進，稅收征管和納稅服務更加科學高效。在改革中，全局干部全力支持黨委工作，廣大干部職工忠誠擔當、無私奉獻、奮勇爭先，以宏大的格局和寬闊的胸懷，致力推動國稅地稅業(yè)務、思想、文化的全面融合，譜寫出騰沖稅務“事合人合力合心合”的動人篇章，嶄新的騰沖稅務在新時期以全新姿態(tài)煥發(fā)出勃勃生機。

——這五年，我們在推動高質(zhì)量發(fā)展中堅守實體、厚積成勢，組織收入實現(xiàn)新的跨越

“十三五”期間，在省局黨委和保山市局黨委、市委市政府的堅強領導下，全市稅務系統(tǒng)堅決執(zhí)行黨中央、國務院重大決策部署，依法組織稅費收入，不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，提升稅收共治力度，圓滿完成各項稅費收入工作。“十三五”期間，騰沖市稅費收入累計完成154.16億元，比“十二五”102.09億元，增收52.07億元，平均年增幅達10.2%。其中：“十三五”稅收106.5億元，比“十二五”89.21億元，增收17.29億元，平均年增幅3.88%，“十三五”規(guī)費收入47.66億元，比“十二五”12.88億元，增收34.78億元，平均年增幅達54%。

——這五年，我們在踐行稅收治理現(xiàn)代化中統(tǒng)籌全局、內(nèi)外兼修，稅收征管工作得到長足進步

“十三五”期間，騰沖稅務部門大力推進稅收改革發(fā)展，始終堅守底線思維，堅持依法治稅不動搖，持續(xù)推進執(zhí)法方式規(guī)范統(tǒng)一，著力提升依法治稅水平。建立市場主體工商登記信息與稅務登記信息數(shù)據(jù)交換聯(lián)動機制，強化市場主體信息登記管理，完善對各類納稅人的稅收管理。一是堅持公正文明執(zhí)法。堅決打通簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的“最后一公里”，確保行政審批改革到位不越位。二是嚴控稅收風險管理。建立起以稅收風險為導向、以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型稅收監(jiān)管機制，運用稅收大數(shù)據(jù)分析，精準定位稅收風險，強化落實風險管理責任。三是信用監(jiān)管縱深推進。進一步完善納稅信用等級分類管理和分類服務制度，開展聯(lián)合激勵懲戒工作，不斷推動社會信用體系建設向縱深發(fā)展。四是嚴格內(nèi)控管理機制。嚴格落實“十三五”期間全面推進依法治稅工作規(guī)劃，圍繞落實依法治稅責任、強化稅收法治意識、依法全面履行稅收職能等10大主要任務，深入落實和運用好稅收風險排查、績效考核、數(shù)字人事等系統(tǒng)，不斷強化內(nèi)控建設更科學更嚴格更高效。經(jīng)過五年行之有效的努力，與現(xiàn)代化相適應、權責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學的騰沖稅收治理現(xiàn)代化體系已逐步建立。

——這五年，我們在堅持政治引領中忠誠擔當、勤勉作為，黨的建設更加堅強有力

五年來，我們持之以恒在黨建引領上走實，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，探索形成黨建引領稅收經(jīng)驗做法23項。總局第二巡回指導組對騰沖稅務主題教育給予充分肯定，對我局“巾幗建功隊”等創(chuàng)新經(jīng)驗亮點做法采用上報。在抓強黨建新機制運行中發(fā)揮好黨委、黨委書記、黨委委員、紀檢組、黨建工作部門、機關黨委、股室分局、黨支部、黨員和群團組織等“十個作用”。以創(chuàng)建“黨建+6好分局”品牌為推動力，促進基層黨組織戰(zhàn)斗力全面提升。9個分局面貌為之一新，11個黨支部通過規(guī)范化達標考核驗收，達標率100%。固東分局支部被命名為省級“規(guī)范化建設示范黨支部”，芒棒分局被授予“保山市巾幗文明崗”榮譽稱號，騰沖市稅務局成功進入“全國文明單位”行列，收獲我局文明創(chuàng)建最高榮譽。

——這五年，我們在優(yōu)化稅收營商環(huán)境建設中持續(xù)提升、傾心為民，納稅服務成效顯著

“十三五”時期，我們大力建設服務型機關，以扎實的舉措，全面踐行為人民服務理念，納稅服務工作取得了卓越成效。我們積極推行辦稅事項“最多跑一次”，解決納稅人多頭找、多次跑的問題；立足清單發(fā)票代開問題，創(chuàng)新推行 “一鍵導入”代開，實現(xiàn)“百項清單、秒秒導入”，有效提升工作效率；持續(xù)升級“非接觸式”常態(tài)化辦稅繳費，認真開展納稅人滿意度和納稅人需求調(diào)查，稅收服務滿意率達98%以上，在總局開展2018年、2020年納稅人滿意度調(diào)查中，騰沖市局兩年排名全省第二。在2018年全國基層政務公開試點中，我局試點工作率先通過省政府、國務院檢查組驗收,稅收管理基層政務公開全省排名第一，“騰沖稅務經(jīng)驗”被國家稅務總局和省政府網(wǎng)站轉載。

——五年來，我們在落實稅收優(yōu)惠道路上堅定不移、服務大局，有力確保改革發(fā)展紅利全民共享

“十三五”時期，稅收工作的內(nèi)涵更為豐富，作用更加多樣，已由單一的“財政增量”進化到“擴大內(nèi)需”“促進經(jīng)濟”等多種方向。尤其是進入2019年以來，多輪大規(guī)模減稅降費工作迭次啟動，騰沖稅務以高度的政治站位，以“實打實硬碰硬”的舉措，以多角度、多元化的切入點，努力克服減稅降費與組織收入之間的內(nèi)在矛盾，爬坡過坎、堅決落實、服務大局，確保了中央減稅降費政策在騰沖全面落地生根。自2018年合并以來，2018年共計減免稅收39780萬元，2019年共計減免稅收73514萬元，比上年增87%。其中當年新政策減稅34498萬元, 新增降費12373萬元,享受稅收優(yōu)惠的納稅人累計181028戶次。2020年，騰沖市累計減稅降費62483萬元，同比增16.87%。其中疫情防控階段性減稅1558戶6268萬元；階段性減免企業(yè)社會保險費2555戶8336萬元;增值稅增量留抵退稅21戶9613萬元。目前全市個體工商戶納稅戶從5588戶減少至15戶，減稅受惠面99.9%；小微企業(yè)納稅戶從5791戶減少至265戶，受惠面95.4%。“十三五”時期，全市采礦業(yè)、電力業(yè)、制藥業(yè)等制造行業(yè)稅負明顯下降，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)稅負有所下降，實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負“只減不增”的目標，減稅降費政策落實到千家萬戶，惠及大眾民生，有利確保了稅收改革發(fā)展紅利全民共享、應享盡享。

——這五年，我們在增進百姓福祉中直面問題、聚力攻克，脫貧攻堅實現(xiàn)圓滿收官

“十三五”以來，騰沖稅務局全力開展脫貧攻堅工作，通過積極向市委市政府領導匯報協(xié)調(diào)、向財政等相關部門協(xié)調(diào)項目，與社區(qū)兩委勤溝通、提想法、謀思路，近5年以來，先后協(xié)調(diào)和投入資金2000余萬元，解決了曼乃、馬場、上營、老橋頭、紅豆樹、鄭山等社區(qū)道路、便民服務中心、活動場所等項目建設，先后幫扶建檔戶貧困大學生完成學業(yè)36人，補助資金10余萬元，為脫貧攻堅工作作出了積極的努力。目前我局所有掛鉤村、建檔戶已全部脫貧出列，我局脫貧攻堅工作與全國各級各部門一道，在“第一個一百年”時間節(jié)點上順利完成了脫貧目標任務，實現(xiàn)了圓滿收官。

五年的奮斗歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易，五年的經(jīng)驗收獲彌足珍貴。總結“十三五”的工作，主要有以下幾點經(jīng)驗和啟示:

第一，必須堅持黨的全面領導。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，牢記習近平總書記考察騰沖時的囑托和指示，切實強化政治引領，緊抓思想聚力鑄魂，實現(xiàn)了各項工作有力有序平穩(wěn)推進。實踐證明，只有緊緊依靠黨的堅強領導，才能確保稅收事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。

第二，必須樹立大局意識。五年來，我們始終堅決落實上級決策部署和頂層設計安排，把稅收工作放到大局中來思考、來定位、來運行，確保了各項工作有遵循、有章法、有成效。實踐證明，只有堅定不移地圍繞大局、服務大局，才能清醒判斷所處的歷史方位和面臨的機遇挑戰(zhàn)，提升站位、謀篇布局、干事創(chuàng)業(yè)。

第三，必須注重科學統(tǒng)籌。五年來，我們始終把握推進改革的關鍵點，找準服務發(fā)展的著力點，堅持“十根指頭彈鋼琴”，推動了工作環(huán)環(huán)相扣、逐級提升。實踐證明，只有堅持立足當前、著眼長遠、整體聯(lián)動，才能沉著應對各種艱難復雜的局面，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

第四，必須強化責任擔當。五年來，我們始終牢記使命，只爭朝夕，爭當改革的促進派和實干家，奪取了疫情防控、減稅降費、掃黑除惡、優(yōu)化營商環(huán)境、組織稅費收入等主攻戰(zhàn)的全面勝利。實踐證明，只有使責任擔當成為根植于內(nèi)心的價值追求和行動自覺，才能形成想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，在新的征程中奪取更大勝利。

第五，必須持續(xù)改進作風。五年來，我們始終保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執(zhí)著，持之以恒正風肅紀，樹立了騰沖稅務新的形象、新的品牌。實踐證明，只有毫不松懈地深化作風整頓，才能營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為稅收改革發(fā)展提供更加有力的保障。