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騰沖市2021年烤煙（雪茄煙）生產(chǎn)工作

總結(jié)及2022年烤煙工作計(jì)劃

2021年，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)烤煙工作組織領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，狠抓落實(shí)，克服了疫情防控持續(xù)常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大的不利因素，確保了全市烤煙生產(chǎn)收購工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、烤煙生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成

（一）收購目標(biāo)任務(wù)明確。全市下達(dá)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)33.5萬擔(dān)、合同面積12.13萬畝，完成上等煙比例70%以上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5.2億元、煙葉稅1.1億元以上。

（二）任務(wù)分解落實(shí)到位。全市33.5萬擔(dān)煙葉購任務(wù)、12.13萬畝種植面積，下達(dá)到16個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到144個種煙村、7365戶煙農(nóng)；其中：北部煙煙區(qū)26.24萬擔(dān)、合同面積9.508萬畝、5548戶煙農(nóng)，南部煙區(qū)7.26萬擔(dān)、2.622萬畝、1817戶煙農(nóng)。

（三）目標(biāo)任務(wù)順利完成。煙葉收購工作平穩(wěn)有序，歷時48天，收購工作圓滿結(jié)束，完成收購任務(wù)33.5萬擔(dān)占計(jì)劃100%，上等煙比例達(dá)74.99%，均價31.48元、同比增1.37元；實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5.2723億元占計(jì)劃101.4%，同比增加0.2284億、增4.53%；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收1.1599億占計(jì)劃105.4%、同比增加502萬元、增4.52%；戶均收入7.16萬元，同比增加1.85萬元、增幅34.8%。

（四）主要工作措施。2021年以來，按照高質(zhì)量發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)要求，全市上下各級各部門緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù)，按照市委、市政府的部署，著力在抓好以下工作上下功夫:

一是在穩(wěn)定政策扶持上下功夫。強(qiáng)化烤房建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、生物質(zhì)燃料等補(bǔ)助，為鞏固煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐;二是在種實(shí)種足面積上下功夫。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大砍塊劃片、土地流轉(zhuǎn)、種植面積工作落實(shí)力度，千方百計(jì)栽足種實(shí)面積，完成移栽面積13.37萬畝占合同面積110%，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是在提升綠色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平上下功夫。推廣有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥替代化肥2.662萬畝、精制商品有機(jī)肥替代農(nóng)家肥2.4萬畝，病蟲害防治以生物、物理防治為主，化學(xué)農(nóng)藥為輔，蚜繭蜂生物防治蚜蟲覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量增效；四是在提升煙葉品牌影響力上下功夫。持續(xù)抓好曲石鎮(zhèn)“2260”高端特色煙葉開發(fā)項(xiàng)目，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案，加大短板整改落實(shí)力度，提升煙葉生產(chǎn)整體水平，第一階段考核得到省檢查組高度肯定。五是在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建管上下功夫。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完成新建烤房115座，配套煙夾87.934萬個，年底內(nèi)建成生物質(zhì)生產(chǎn)線2條，強(qiáng)化設(shè)施管護(hù)，整合煙葉生產(chǎn)扶持資金800多萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)修復(fù)煙葉生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)一步改善煙葉生產(chǎn)條件，進(jìn)一步打牢煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；六是在煙葉均衡收購上下功夫。一手抓好疫情防控，制定方案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，創(chuàng)造安全的收購環(huán)境，一手抓好煙葉收購，突出分級、預(yù)約交售、平穩(wěn)收購及田間管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，平衡全市收購水平，推進(jìn)煙葉收購平穩(wěn)有序，；七是在防災(zāi)減災(zāi)工作上下功夫。落實(shí)好自然災(zāi)害保險政策，實(shí)現(xiàn)投保率100%，加強(qiáng)人工影響天氣雹作業(yè)，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，努力降低災(zāi)害損害，進(jìn)入大田生產(chǎn)期以來，蒲川、界頭、猴橋、曲石先后發(fā)生風(fēng)雹災(zāi)3次，損失煙葉產(chǎn)量近30萬公斤，經(jīng)濟(jì)損失700多萬元，自然災(zāi)害評估定損落實(shí)到位，受災(zāi)煙農(nóng)生產(chǎn)生活穩(wěn)定；八是在減工降本促農(nóng)增收上下功夫。加大燃燒機(jī)推廣，加快生物質(zhì)燃料替代柴煤烘烤煙葉進(jìn)程，累計(jì)使用燃燒機(jī)1693臺、生物質(zhì)燃料7498.567噸，節(jié)約柴煤7327.6方、減少用工27733個、煙農(nóng)增收297.9萬元；用足用活上等煙指標(biāo)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)水平，預(yù)下達(dá)上等煙比例，結(jié)合收購進(jìn)展情況，適時分析、調(diào)整，牢牢掌握工作主動權(quán)，保證了上等煙小等級結(jié)構(gòu)合理，預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，全市收購均價達(dá)31.48元，每公斤去年增加1.37元，畝產(chǎn)值同比增189元；利用烤煙合作社平臺，加大煙夾配置力度，以煙草公司配套為主、合作社適當(dāng)補(bǔ)充，煙夾存量達(dá)到151萬個，加大南北煙區(qū)調(diào)濟(jì)力度，煙夾使用覆蓋率明顯提高，全市用煙夾編煙的比例達(dá)到70%，煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)天采摘、編煙、入爐，每爐用工減少3個以上，每畝節(jié)約勞動力成本100元。

（五）存在的主要困難及問題。鞏固全市煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢：產(chǎn)業(yè)爭地、爭勞力問題突出已成常態(tài)化；煙農(nóng)老齡化、流失大；基本煙田、核心煙區(qū)被其它產(chǎn)業(yè)擠占逐漸非煙化；極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)，對烤煙生長十分不利，連續(xù)兩年造成我市烤煙種植主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、核心種煙區(qū)域煙葉產(chǎn)量嚴(yán)重受損、產(chǎn)量質(zhì)量明顯下降，積極性、主動性受到很大影響；煙區(qū)以烤房為重點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化，存在安全隱患，溝渠排灌、道路通暢條件較差，煙葉生產(chǎn)保障能力弱。總之煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生深刻變化，面臨的壓力和挑戰(zhàn)也在不斷增多，當(dāng)前“在哪種煙、誰來種煙、怎樣種煙”面對的挑戰(zhàn)和壓力不斷增大。

二、積極拓展煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

抓住全國雪茄煙種植開發(fā)戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極在中和鎮(zhèn)開展種植試驗(yàn)，完成試驗(yàn)面積2畝，調(diào)制干煙葉140公斤，種植、調(diào)制取得成功，煙葉品質(zhì)得到四川中煙肯定，為擴(kuò)大推廣種植規(guī)模打下基礎(chǔ)。

三、下步主要工作

（一）審時度勢，超前謀劃2022年烤煙工作

2022年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞33.5萬擔(dān)的煙葉收購計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5.2億元、煙葉稅收1.1億的目標(biāo)任務(wù)，著力抓好以下工作：

1.強(qiáng)化政策保障。穩(wěn)定對種煙村的考核獎勵政策，調(diào)動村組織干部工作積極性；搞好烤煙生產(chǎn)扶持費(fèi)預(yù)算，繼續(xù)在統(tǒng)防統(tǒng)治、生物質(zhì)燃料烘烤、煙區(qū)溝渠道路維修、烤房建設(shè)維修、防雹減災(zāi)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)力工作經(jīng)費(fèi)、煙葉收購協(xié)調(diào)等方面取得財政的支持。

2.加大宣傳動員。圍繞“種植烤煙價格有提升、生產(chǎn)有扶持、市場效益有保障”的優(yōu)勢，強(qiáng)化宣傳，組織召開村組干部、職業(yè)煙農(nóng)、骨干煙農(nóng)座談會，營造良好的發(fā)展氛圍，調(diào)動煙農(nóng)種煙積極性，穩(wěn)定種煙隊(duì)伍。

3.突出砍塊劃片。要早規(guī)劃烤煙種植區(qū)域，加大砍塊劃片工作力度，對散、小又無市場保障的農(nóng)作物種植要及時干預(yù)、管控，努力鞏固基本煙田。

4.預(yù)下達(dá)收購計(jì)劃。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先按照2021年市委、市政府下達(dá)的種植收購計(jì)劃，及時開展2022年面積落實(shí)工作。

5.抓好品種布局優(yōu)化。在充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合近兩年來烤煙大田煙株長勢長相和卷煙工業(yè)企業(yè)需求情況，落實(shí)好種植品種及種植面積。

6.認(rèn)真做好測土配方施肥。根據(jù)近兩年來的氣候、施用的肥料配方、大田煙株長勢和煙葉烘烤情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙站要認(rèn)真調(diào)查走訪、廣泛征求煙農(nóng)意見，充分論證、反復(fù)比較，針對品種特性、植煙環(huán)境、移栽節(jié)令，深入分析研究制定出切實(shí)可行的測土配方施肥方案。

7.加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。抓好烤房建設(shè)工作。市煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取新建烤房建設(shè)指標(biāo)，在反復(fù)核實(shí)、征求基層意見的基礎(chǔ)上，保山市煙草公司上報省煙草公司新建烤房指標(biāo)506座，指標(biāo)一旦下達(dá)，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照上報建設(shè)數(shù)量、地點(diǎn)組織實(shí)施。積極爭取、籌措資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村切實(shí)搞好烤房加固修繕、煙區(qū)溝渠道路修復(fù)，切實(shí)改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)保障能力。

8.強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與煙草、合作社的溝通聯(lián)系，及進(jìn)掌握生產(chǎn)生展動態(tài)，形成工作全力，齊心協(xié)力地推進(jìn)全市烤煙生產(chǎn)工作有序、有效開展。

9.搞好調(diào)查分析。根據(jù)近兩年來烤煙生產(chǎn)收購工作情況，深入各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村入戶調(diào)查烤煙生產(chǎn)收購中存在的問題，充分了解煙農(nóng)所慮、所期、所盼，進(jìn)一步完善烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、機(jī)制，更好地服務(wù)于煙農(nóng)、服務(wù)于生產(chǎn)，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）把握機(jī)遇，扎實(shí)抓好雪茄煙開發(fā)工作。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，示范種植200畝，收購鮮煙葉200噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120萬元、稅收25萬元以上，圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)抓好以下工作：

1.積極爭取政策支撐。在調(diào)制大棚附屬設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、對村考核等方面積極向財政部門爭取資金支持，為雪茄煙開發(fā)工作正常推進(jìn)提供強(qiáng)有力支撐。

2.規(guī)劃落實(shí)好“三地一戶”。協(xié)助鎮(zhèn)村劃規(guī)劃植煙田塊、小棚育苗用地、調(diào)制大棚建設(shè)用地和落實(shí)好種煙農(nóng)戶。

3.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。全面組織召開好預(yù)整地、移栽、落膜培土、病蟲害防治、鮮煙葉采摘等各個環(huán)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證每項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)指導(dǎo)到農(nóng)戶、落實(shí)到田塊，確保產(chǎn)量、質(zhì)量達(dá)到要求。

4.進(jìn)一步抓好試驗(yàn)。示范、試驗(yàn)統(tǒng)籌兼顧，全力抓好中和鎮(zhèn)東坪社區(qū)200畝示范，確保預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成。同時，做好荷花、新華4畝的品種、節(jié)令、施肥等綜合試驗(yàn)工作，為拓展種植區(qū)域、擴(kuò)大種植規(guī)模奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。努力搞好人、財、物的協(xié)調(diào)落實(shí)，積極對接聯(lián)系云南香料煙有限責(zé)任公司、梁河縣生產(chǎn)科等部門，確保各項(xiàng)工作有序組織、順利推進(jìn)。