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騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年法治政府建設(shè)

年度報(bào)告

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

一是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子其他成員任副組長(zhǎng)，局相關(guān)股室及局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局法規(guī)與行政審批股，負(fù)責(zé)日常工作。明確由局長(zhǎng)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，研究制定《騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》（騰農(nóng)發(fā)〔2022〕56號(hào) ）和《關(guān)于印發(fā)騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》（騰農(nóng)發(fā)〔2022〕127號(hào)）等文件，對(duì)今年法治建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，確保政府法治建設(shè)工作的順利開(kāi)展。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，人員法治素養(yǎng)得到提升。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，10月17日黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，圍繞《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和理論精髓。周一例會(huì)全系統(tǒng)干部職工集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)3次，組織行政執(zhí)法人員參加新修訂的《種子法》、《行政處罰法》網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法培訓(xùn)1期，新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》視頻培訓(xùn)1期。組織12名執(zhí)法人員參加全市法治思想和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)1次。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP開(kāi)展普法學(xué)習(xí)宣傳，微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)“以案釋法”典型案例、民法典相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織干部職工參加全民國(guó)家安全教育日、民法典的在線答題活動(dòng)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，推動(dòng)全系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，農(nóng)業(yè)干部法治思維和依法行政的能力得到提高。

（二）全面規(guī)范行政行為，依法履行政府職能

一是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單。根據(jù)《騰沖市行政許可事項(xiàng)清單》（2022版），重新梳理本部門行政許可事項(xiàng)共23項(xiàng)。已于10月在我局門戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。同時(shí)，根據(jù)許可事項(xiàng)清單對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整后在權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上進(jìn)行關(guān)聯(lián)和公示。目前，本部門共計(jì)權(quán)責(zé)清單 268項(xiàng)，其中：行政許可23項(xiàng)，行政處罰208項(xiàng)，行政強(qiáng)制13項(xiàng)，行政檢查18項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，其他權(quán)力5項(xiàng)。

二是不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)窗口建設(shè)，采取有力措施提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，事項(xiàng)進(jìn)駐率提升到97.47%。調(diào)整充實(shí)窗口工作人員3名，新配備電腦3臺(tái)，針式打印機(jī)3臺(tái)，高拍儀2臺(tái)，復(fù)印一體機(jī)1臺(tái)，塑封機(jī)1臺(tái)。目前，我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共87項(xiàng)，除動(dòng)物檢疫以外，其它86個(gè)事項(xiàng)均已入駐政務(wù)窗口辦理；做好騰沖市“12345”政務(wù)熱線工作，全年受理熱線投訴13件，投訴人對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意；認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和動(dòng)態(tài)維護(hù)，引導(dǎo)辦事群眾對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行“好差評(píng)”，2022年開(kāi)展評(píng)價(jià)400余次，好評(píng)率100%。做好云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)管理工作。每月向平臺(tái)推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)8條、信息4條。2022年1-12月受理行政許可事項(xiàng)552件，其他行政權(quán)力事項(xiàng)47件，公共服務(wù)2件，共601件。其中拖拉機(jī)駕駛證換證411件，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證41件，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案22件，動(dòng)物防疫條件許可39件，獸藥經(jīng)營(yíng)許可證25件，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案24件，鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案1件，養(yǎng)蜂證備案2件，產(chǎn)地檢疫及植物檢疫證29件，生鮮乳收購(gòu)許可證2件，生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明2件，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證1件，動(dòng)物診療許可證1件，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證1件。

（三）完善依法行政制度體系，推進(jìn)科學(xué)民主決策

一是結(jié)合實(shí)際制定和公布本部門重大行政決策事項(xiàng)目錄，健全目錄動(dòng)態(tài)管理制度。規(guī)范性文件制定中嚴(yán)格落實(shí)合法性審查程序，按照合法性審查、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等法定程序開(kāi)展。二是落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)?jiān)颇咸熘┞蓭熓聞?wù)所律師為法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、重大執(zhí)法決定、合法性審查方面的作用。

（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。按照2022年改革文件要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成機(jī)構(gòu)組建和人員劃轉(zhuǎn)分流。二是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在保山市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站將行政權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息，執(zhí)法職責(zé)和依據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)、舉報(bào)投訴和行政執(zhí)法救濟(jì)渠道等事項(xiàng)進(jìn)行公示。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)配備有1執(zhí)法記錄儀3臺(tái)，錄音筆1只，照相機(jī)2臺(tái)，攝像機(jī)1臺(tái)，對(duì)講機(jī)2個(gè)，手提電腦1臺(tái)，便攜式打印機(jī)1臺(tái)。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持文字和圖片同時(shí)記錄，文字和圖片全程記錄率達(dá)到100%。2022年發(fā)生重大行政執(zhí)法決定法制審核案件7起，均為行政處罰案件。7起案件均嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)是否清楚充分、適用的法律法規(guī)是否正確、行政執(zhí)法程序是否合法等方面進(jìn)行法制審核，并出具法制審核意見(jiàn)。三是開(kāi)展執(zhí)法案件評(píng)查。2022年發(fā)生重大行政執(zhí)法決定法制審核案件7起，均為行政處罰案件。7起案件均嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)是否清楚充分、適用的法律法規(guī)是否正確、行政執(zhí)法程序是否合法等方面進(jìn)行法制審核，并出具法制審核意見(jiàn)。

（五）加強(qiáng)普法宣傳教育，提高社會(huì)治理法治化水平

全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，將普法融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)全過(guò)程。2022年共舉辦2期農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)上崗人員培訓(xùn)，63人參加并通過(guò)考核，10月組織的種子經(jīng)營(yíng)上崗培訓(xùn)共70人報(bào)名參加。培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)了《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的的宣講環(huán)節(jié)，通過(guò)解讀新修訂的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)藥和種子經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)藥、種子經(jīng)營(yíng)方面的專業(yè)知識(shí)和依法從業(yè)的意識(shí)。利用3.15消費(fèi)權(quán)益保護(hù)日、六月安全月、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等契機(jī)，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)安全、漁業(yè)、植物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥、飼料等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳。共出動(dòng)宣傳車10余輛次，人員50人次，接待咨詢?nèi)罕?/font>1000余人次，展出農(nóng)業(yè)科技展板50余塊，懸掛宣傳橫幅20余條，發(fā)放各種宣傳資料5千份，《致農(nóng)民朋友公開(kāi)信》0.5萬(wàn)封，科技入戶手冊(cè)1000余冊(cè)。聯(lián)合市委宣傳部、市司法局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局5部門對(duì)我市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遴選出的農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”、“法律明白人”開(kāi)展為期5天的初任培訓(xùn)。共計(jì)500余戶“示范戶”，800余個(gè)“法律明白人”參加。培訓(xùn)圍繞習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)和黨的涉農(nóng)方針政策進(jìn)行宣講，內(nèi)容聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和興奮點(diǎn)，貼近農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，取得良好的宣傳效果。