| 索引號(hào) | 01526101-9/20250306-00002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 公開(kāi)目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2025-03-06 09:46:38 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
騰沖市2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目
績(jī)效自評(píng)報(bào)告
根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于做好2024年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》（云財(cái)績(jī)〔2025〕4號(hào)）文件要求，認(rèn)真組織開(kāi)展2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力資金支持社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將騰沖市2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告如下:
（一）資金投入情況分析
2024年《云南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2023〕203號(hào)）下達(dá)騰沖市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金165萬(wàn)元、截止2025年1月25日市財(cái)政撥付資金23.3萬(wàn)元，占下達(dá)資金165萬(wàn)元的14.12%。
（二）資金管理情況分析
2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村建設(shè)與社會(huì)事業(yè)促進(jìn)股、種植股、計(jì)財(cái)股、農(nóng)機(jī)股、農(nóng)業(yè)中心、農(nóng)機(jī)推廣站等專(zhuān)家通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的情況介紹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心隨機(jī)抽查情況介紹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的評(píng)價(jià)等，電話(huà)隨機(jī)抽查服務(wù)對(duì)象種植面積、地塊名稱(chēng)、服務(wù)滿(mǎn)意度等，核實(shí)信息同花名冊(cè)記錄一一對(duì)應(yīng)情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分環(huán)節(jié)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收匯總2024年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積2.0625萬(wàn)畝，占省級(jí)下達(dá)數(shù)1.65萬(wàn)畝的125%，中央財(cái)政補(bǔ)助資金165萬(wàn)元。其中實(shí)施水稻作物“機(jī)耕”1.63萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金46.944萬(wàn)元，“機(jī)種（插）”0.46萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金9.936萬(wàn)元，“機(jī)收”1.8389萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金39.72萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，占計(jì)劃的100%；完成大麥作物“機(jī)耕”0.77萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金22.176萬(wàn)元，“機(jī)收”0.4萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金,8.64萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，占計(jì)劃的100%；完成油菜作物“機(jī)耕”0.87萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金25.056萬(wàn)元，“機(jī)收“0.58萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金12.528萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，占計(jì)劃的100%；實(shí)施中開(kāi)展項(xiàng)目檢查指導(dǎo)6次，項(xiàng)目檔案資料上報(bào)審核完畢，項(xiàng)目涉及猴橋鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、荷花鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)、西源街道、界頭鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、固?hào)|鎮(zhèn)等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，112個(gè)村，9582戶(hù)農(nóng)戶(hù)，驗(yàn)收抽查3122戶(hù)，抽查率32.58%。（其中小農(nóng)戶(hù)9530戶(hù)，小農(nóng)戶(hù)托管服務(wù)面積1.998萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金159.84萬(wàn)元，小農(nóng)戶(hù)任務(wù)面積或資金占比為96.87%）。服務(wù)質(zhì)量均為優(yōu)，新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化的滿(mǎn)意度為98%，驗(yàn)收考核評(píng)分為98分。2025年1月25日市財(cái)政撥付資金23.3萬(wàn)元，占下達(dá)資金165萬(wàn)元的14.12%。
績(jī)效指標(biāo)完成情況分析
1、數(shù)量指標(biāo)：完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積2.0625萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)面積1.65萬(wàn)畝的125%。其中包括水稻機(jī)耕實(shí)際服務(wù)面積0.5868萬(wàn)畝,水稻機(jī)種實(shí)際服務(wù)面積0.1242萬(wàn)畝，水稻機(jī)收實(shí)際服務(wù)面積0.4965萬(wàn)畝；大麥機(jī)耕實(shí)際服務(wù)面積0.2772萬(wàn)畝，大麥機(jī)收實(shí)際服務(wù)面積0.108萬(wàn)畝；油菜機(jī)耕實(shí)際服務(wù)面積0.3132萬(wàn)畝，油菜機(jī)收實(shí)際服務(wù)面積0.1566萬(wàn)畝。
2、質(zhì)量指標(biāo)：服務(wù)小農(nóng)戶(hù)資金或面積比例≥60%，實(shí)際完成96.87%。
3、成本指標(biāo)：中央補(bǔ)助資金165萬(wàn)元，實(shí)際完成中央補(bǔ)助資金165萬(wàn)元。
4、時(shí)限指標(biāo)：2025年1月25日完成資金撥付23.3萬(wàn)元，占下達(dá)資金165萬(wàn)元的14.12%，預(yù)計(jì)2025年12月底全部撥付完成。
5、社會(huì)效益指標(biāo)：預(yù)計(jì)服務(wù)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量和托管面積提高，實(shí)際服務(wù)小農(nóng)戶(hù)資金或面積顯著提高。
6、滿(mǎn)意度指標(biāo)：預(yù)計(jì)新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的滿(mǎn)意80%以上，實(shí)際新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的滿(mǎn)意為98%。
二、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
（一）資金管理存在問(wèn)題原因分析及下一步改進(jìn)措施。
1、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積2.0625萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)面積1.65萬(wàn)畝的125%，超下達(dá)任務(wù)面積的原因是各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單價(jià)）有所偏低。
2、農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)資金補(bǔ)助165萬(wàn)元,嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，按照先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，各環(huán)節(jié)全部實(shí)施完畢，經(jīng)審核驗(yàn)收合格、資金結(jié)算匯總、材料合規(guī)性審核無(wú)異議后，將資金直接兌付到服務(wù)組織的對(duì)公銀行賬戶(hù),充分調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體接受托管服務(wù)的積極性。
下一步我們將按照上級(jí)要求合理測(cè)算各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把補(bǔ)助資金用在刀刃上。
1、項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有配套工作經(jīng)費(fèi)，資金全部為項(xiàng)目補(bǔ)助資金，項(xiàng)目編制、宣傳、咨詢(xún)、培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收等未有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制約著社會(huì)化服務(wù)的宣傳發(fā)動(dòng)及推進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施困難重重。建議上級(jí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程時(shí)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，加大社會(huì)化服務(wù)的宣傳發(fā)動(dòng)及推進(jìn)，以社會(huì)化服務(wù)解決一家一戶(hù)“想辦而辦不好的事情”。
2、社會(huì)化服務(wù)組織得不到系列化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)，社會(huì)化服務(wù)所實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成效不突顯,另外，服務(wù)組織成員中沒(méi)有相對(duì)文化高、熟悉電腦的社員很難完成材料提交。建議以社會(huì)化服務(wù)組織舉辦全程機(jī)械化樣板為契機(jī)，農(nóng)科部門(mén)加大各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)或培訓(xùn)，不斷提升社會(huì)化服務(wù)組織科技增糧潛力、降本增效潛能，引領(lǐng)區(qū)域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化發(fā)展。
3、建議上級(jí)給予一定的補(bǔ)助資金，逐步建立健全農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)平臺(tái)，利用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)監(jiān)控農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)情況，有利提高作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，減少紙質(zhì)材料。
4、建議加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體積極參與水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)，培養(yǎng)一批種植能手，創(chuàng)建一批高產(chǎn)典型。
通過(guò)監(jiān)督檢查，資金管理未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總體目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)按時(shí)完成。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施中未存在問(wèn)題。
三、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況
1.服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)情況、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民節(jié)本增收情況。
通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，銜接小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2024年服務(wù)小農(nóng)戶(hù)9530戶(hù)、面積1.998萬(wàn)畝、資金159.84萬(wàn)元，占比96.87%。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民節(jié)本增收。如水稻機(jī)械化育插秧、植保、收獲三個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)約人工成本266元/畝（按80元/天計(jì)），即育秧節(jié)約人工0.2工時(shí)16元/畝、插秧節(jié)約人工1.5工時(shí)120元/畝、無(wú)人機(jī)植保節(jié)約人工0.125工時(shí)10元/畝、收獲節(jié)約人工1.5工時(shí)120元/畝。
2.促進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，大豆油料擴(kuò)種、助力防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等情況。
一是勝利農(nóng)機(jī)合作社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到曲石江南村承擔(dān)350畝農(nóng)田水稻單產(chǎn)提升耕種防收一體化作業(yè)。二是社員煙后玉米大豆帶狀復(fù)合種植，如界頭農(nóng)機(jī)合作社；2024年全市油菜種植34.44萬(wàn)畝，較2021年增2.44萬(wàn)畝。
二是2024年建設(shè)10個(gè)百畝攻關(guān)田。在曲石、固?hào)|、明光、馬站、猴橋、西源、中和、荷花、芒棒、蒲川鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)百畝攻關(guān)田。百畝方創(chuàng)建目標(biāo)600公斤/畝，實(shí)收606.9公斤/畝。中和鎮(zhèn)大村實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收1.8畝5兩優(yōu)鈺720.9公斤/畝、內(nèi)5優(yōu)39實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收1.68畝734.92公斤/畝，猴橋片驗(yàn)收百畝平均單產(chǎn)593.64公斤/畝，較當(dāng)?shù)?/span>416.7公斤/畝高176.94公斤/畝。
三是建設(shè)5個(gè)千畝示范方。安排在界頭鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、西源街道、荷花鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5個(gè)千畝連片創(chuàng)建目標(biāo)單產(chǎn)550公斤/畝，實(shí)收平均單產(chǎn)達(dá)557.2公斤/畝。
四是建設(shè)2個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)片。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排一定面積，共同參與水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)。萬(wàn)畝連片單產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)500公斤/畝，實(shí)收平均單產(chǎn)509.6公斤/畝。
五是通過(guò)樣板的舉辦，全市稻谷產(chǎn)量454.5kg/畝，較2023年單產(chǎn)提升4.5kg/畝，提升率1.0%。
3.服務(wù)帶動(dòng)撂荒地復(fù)墾復(fù)種和冬閑田利用情況。治恒農(nóng)機(jī)合作社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)到西源街道等對(duì)撂荒地復(fù)墾后進(jìn)行水稻機(jī)插秧、水稻水直播、水稻旱直播和無(wú)人機(jī)撒播等。耀鑫農(nóng)機(jī)合作社利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備在猴橋鎮(zhèn)開(kāi)展冬閑田油菜機(jī)播500畝，大麥機(jī)播450畝。
4.創(chuàng)新組織形式、服務(wù)模式和拓展服務(wù)領(lǐng)域情況。如同興農(nóng)機(jī)合作社郭兆學(xué)網(wǎng)上購(gòu)置直播機(jī)，利用乘坐式插秧機(jī)加裝直播設(shè)備，對(duì)冬閑田進(jìn)行大麥、油菜直播。
5.拓展服務(wù)領(lǐng)域和延伸服務(wù)環(huán)節(jié)情況。勝利、順宏農(nóng)機(jī)合作根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，購(gòu)置中藥材收獲機(jī)械，適時(shí)開(kāi)展中藥材機(jī)械收獲，大大降低人工成本。下村農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置小型谷物烘干機(jī)為小農(nóng)戶(hù)適時(shí)烘干稻谷，有效避免稻谷收獲后因無(wú)晴天晾曬導(dǎo)致霉變或發(fā)芽情況的發(fā)生，扛實(shí)了糧食安全。
6.提升服務(wù)主體能力水平、培育壯大服務(wù)市場(chǎng)等情況。服務(wù)主體由2021年的7個(gè)增加到2024年的8個(gè)。通過(guò)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)機(jī)連片作業(yè)，減少田間轉(zhuǎn)移次數(shù)，機(jī)手每天作業(yè)量增加、收入增加；連片作業(yè)，避免了農(nóng)機(jī)田間作業(yè)轉(zhuǎn)移次數(shù)，減小油耗消耗和機(jī)具磨損。按市場(chǎng)作業(yè)價(jià)計(jì)，讓利農(nóng)戶(hù)5～10元/畝。同時(shí)，作業(yè)質(zhì)量有相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，農(nóng)戶(hù)接受服務(wù)比重逐步上升。針對(duì)騰沖雨水多因素，固?hào)|豐懋農(nóng)機(jī)合作社利用改裝改造的旋耕壟墑施肥機(jī)，在固?hào)|鎮(zhèn)開(kāi)展壟墑施肥作業(yè)1000多畝，搶墑播種，確保糧食豐收。
7.促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展和技術(shù)裝備應(yīng)用情況。如改裝改造的玉米旋耕壟墑施肥機(jī)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)化肥深施，延長(zhǎng)化肥肥效，在同等產(chǎn)量情況下，減少化肥施用量；在同等施肥量情況下，提高單產(chǎn)產(chǎn)量，有效避免作物后期脫肥。8個(gè)服務(wù)主體中有5個(gè)具備水稻耕種（移栽）防收全程機(jī)械化，1個(gè)具備馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化，2個(gè)具備玉米青貯生產(chǎn)全程機(jī)械化，1個(gè)具備油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。
根據(jù)中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力資金支持社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況，該項(xiàng)目整體績(jī)效分值100分，自評(píng)分為98分，被評(píng)為“優(yōu)”等級(jí),并在騰沖市政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。
2024年保山市委巡察發(fā)現(xiàn)騰沖市有關(guān)問(wèn)題的反饋問(wèn)題整改情況:2022年明光鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目未撥付資金11萬(wàn)元。
整改落實(shí)情況：一是騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2024年8月1日向騰沖市人民政府上報(bào)了《騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于重新下達(dá)騰沖市2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的請(qǐng)示》（騰農(nóng)發(fā)【2024】106號(hào)）；二是騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年11月已將所欠資金納入政府債務(wù)申報(bào)。
騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年3月6日
