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騰沖縣環(huán)境保護(hù)局防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

第一章  總    則

第一條  為及時(shí)處置因地震而引發(fā)的各類突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及其它地震、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條  指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，強(qiáng)化和規(guī)范我縣對(duì)地震后引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作，形成防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條  本預(yù)案所稱突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件，是指由于地震引發(fā)的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，致使人身健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件根據(jù)類型分為水污染、大氣污染、危險(xiǎn)廢物污染、放射性污染等。

第二章  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  組織機(jī)構(gòu)

成立以環(huán)保局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管監(jiān)察、監(jiān)測(cè)的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他局班子成員、股室主要負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)防震減災(zāi)應(yīng)急處理辦公室，辦公室設(shè)在騰沖縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)，電話12369、5186785，傳真電話：5164340。

第五條  職責(zé)任務(wù)

（一）局防震減災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組

1、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織全局環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件應(yīng)急響應(yīng)工作，并及時(shí)提供應(yīng)急處置方案給縣防震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的危害程度，發(fā)布預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)。

3、及時(shí)向縣政府或市環(huán)保局報(bào)告，征得上級(jí)部門援助，消除污染影響。

4、統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，提出保護(hù)公眾和環(huán)境的措施、建議。

（二）防震減災(zāi)應(yīng)急處理辦公室

1、負(fù)責(zé)地震引起的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的接報(bào)，指揮和組織地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。實(shí)行24小時(shí)電話值班制度，傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急處置指令，編寫事件應(yīng)急處置情況報(bào)告。

2、負(fù)責(zé)成立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察組，人員為監(jiān)察大隊(duì)全體工作人員，及時(shí)對(duì)地震引起的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與應(yīng)急處置、分析認(rèn)定，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警和響應(yīng)建議，并及時(shí)上報(bào)污染事件情況。

3、負(fù)責(zé)成立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組，人員為監(jiān)測(cè)站全體工作人員，及時(shí)組織、指導(dǎo)對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴(kuò)大，最大限度地消除危害。

第三章  應(yīng)急響應(yīng)程序

第六條  接報(bào)

防震減災(zāi)應(yīng)急辦公室接到地震緊急報(bào)告或信息時(shí)，接報(bào)人必須盡可能詳細(xì)、全面地了解情況，做好筆錄，并立即報(bào)告局防震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

第七條  決策

在接到報(bào)告后，立即安排專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，根據(jù)反饋情況，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組指令環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按要求及時(shí)報(bào)告縣政府和市環(huán)保局。

第八條  現(xiàn)場(chǎng)處置                                         

1、各應(yīng)急組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即參與現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散。

（1）、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察組迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集與事件發(fā)生有關(guān)的所有材料，包括實(shí)物取證、攝影錄像等，詢問事件目擊者及當(dāng)事人，根據(jù)水系水流、風(fēng)向等尋找、排查污染源，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，初步判定污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組快速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣和測(cè)試，確定污染物的類別、濃度、污染程度，測(cè)量水流轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率，劃定水源污染區(qū)域，提出處置措施，出具技術(shù)報(bào)告，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。

2、發(fā)生嚴(yán)重有毒大氣污染和放射性污染時(shí)，應(yīng)立即采取措施，配合相關(guān)部門有序地疏散當(dāng)?shù)厝罕娒撾x污染區(qū)域。 

第九條  信息報(bào)告和消息發(fā)布

1、地震應(yīng)急辦公室根據(jù)事件變化情況按規(guī)定的時(shí)間、要求，陸續(xù)發(fā)出事件動(dòng)態(tài)情況報(bào)告，直至事件平息或穩(wěn)定。快報(bào)內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染源、污染物、污染濃度、污染范圍及處置措施等。

2、防震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)的情況，及時(shí)召集處理分析會(huì)，確定對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑，經(jīng)請(qǐng)示縣政府決定后，視情對(duì)新聞媒體發(fā)布公告，以降低事件危害。

第十條  污染跟蹤

應(yīng)急指揮辦公室要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其它有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，每24小時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告一次污染事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事件污染消失、警報(bào)解除。

第十一條  應(yīng)急中止

當(dāng)?shù)卣鹨鸬沫h(huán)境污染與生態(tài)破壞事件得到有效控制，應(yīng)急辦公室報(bào)經(jīng)應(yīng)急小組批準(zhǔn)后，中止應(yīng)急工作。但相關(guān)地區(qū)仍應(yīng)繼續(xù)采取必要的防護(hù)措施和生態(tài)恢復(fù)措施，以保護(hù)公眾免受污染，并將事件造成或可能造成的危害降低到最低水平。

第四章  保障措施

第十二條  組織保障

1、發(fā)生地震引起的突發(fā)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件后，應(yīng)急指揮組應(yīng)按預(yù)案要求組織人員立即投入行動(dòng)，有關(guān)人員應(yīng)迅速到位，在應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮下開展工作。

第十三條  物質(zhì)保障

1、各應(yīng)急組應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備建設(shè)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組要加強(qiáng)能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、應(yīng)急交通通訊工具和應(yīng)急安全防護(hù)用品。

2、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組牽頭、局各股室具體承辦，定期組織應(yīng)急處置演練，以不斷提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

第十四條  技術(shù)保障

1、局應(yīng)建立地震突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置決策支持系統(tǒng)。建立污染源、污染物信息庫(kù)、技術(shù)專家?guī)旒暗乩硇畔⑾到y(tǒng)，為快速準(zhǔn)確定位和鎖定防范區(qū)域，有針對(duì)性地開展應(yīng)急處置提供依據(jù)。

2、開展環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及應(yīng)急處置技術(shù)科學(xué)研究，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。

3、根據(jù)污染事件的類型和性質(zhì)，在環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)水平無法滿足需要的情況下，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求市環(huán)保、衛(wèi)生部門等單位在設(shè)備、技術(shù)等方面提供支持，使污染事件造成的危害及時(shí)得到控制并降到最低程度。

第十五條  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

                              2014年5月9日