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2017年3月3日，云南省人民政府以云政函〔2017〕25號文件正式命名騰沖市為第二批省級生態(tài)文明市，這是騰沖六年多堅持不懈開展生態(tài)創(chuàng)建工作的結(jié)果，是騰沖堅定信心繼續(xù)向創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市邁進的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作永遠在路上，回首走過的路，騰沖的主要做法和經(jīng)驗如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，強力推進創(chuàng)建工作。2010年編制并啟動實施《騰沖縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2008—2020年）》，確立了在“十三五”末將騰沖建設(shè)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的奮斗目標(biāo)。六年多來，先后3次調(diào)整充實了騰沖生態(tài)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2015年，制定《騰沖市創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)文明市實施方案》，形成整體聯(lián)動、運作高效工作機制，2016年，制定下發(fā)《騰沖市推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，進一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，完善投入機制，高位推進生態(tài)創(chuàng)建工作。2017年，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》及云南省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》要求，不等不靠，按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》，研究制定《騰沖市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作實施方案》，積極推動生態(tài)文明創(chuàng)建工作落實。

（二）加大投入，精心組織，狠抓創(chuàng)建工程建設(shè)。“十二五”以來，我市堅持將生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用、水資源保護及旅游業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域規(guī)劃相結(jié)合，嚴(yán)格對照生態(tài)市建設(shè)基本條件和指標(biāo)，圍繞五大建設(shè)體系，規(guī)劃了8大類75個重點項目，總投資118.73億元。制定美麗騰沖行動計劃，實施八項工程建設(shè)，建立工作經(jīng)費投入機制，騰辦發(fā)〔2016〕9號文明確：“根據(jù)創(chuàng)建進程，由市環(huán)保局制定經(jīng)費計劃，報請市委、市政府同意后，由財政據(jù)實撥付”。

（三）深入宣傳，營造氛圍，夯實創(chuàng)建群眾基礎(chǔ)。在騰沖新聞、騰沖手機報，騰沖出租車、公交車及市直機關(guān)視頻宣傳欄等媒體中開設(shè)“美麗騰沖，天天環(huán)保”專欄，動員全市上下關(guān)心支持生態(tài)市建設(shè)，全面擴大環(huán)保宣傳及影響范圍，有效提升全民參與生態(tài)創(chuàng)建意識。六年多來，累計發(fā)放環(huán)保無紡布袋12萬只、竹籮0.5萬個、各類環(huán)境保護宣傳資料20萬（套）份。

（四）健全考核，完善機制，確保創(chuàng)建任務(wù)落實。建立生態(tài)文明建設(shè)年度督查制度，加強督促檢查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，將指標(biāo)任務(wù)列入議事日程，明確牽頭責(zé)任和完成時限，抓好措施落實，形成“黨委牽頭、政府落實、人大政協(xié)監(jiān)督、社會共同參與”的生態(tài)創(chuàng)建工作格局。

（五）強化整治，開拓創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推行“河長制”，建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動防治長效機制。通過持續(xù)整治，市域主要河流斷面水質(zhì)連續(xù)多年保持在國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，未發(fā)生較大環(huán)境水污染事件。全面推進“森林騰沖”建設(shè)，努力打造天然氧吧。制定《騰沖市義務(wù)植樹管理辦法》，編制完成《騰沖市古樹名木保護規(guī)劃》，全面提高我市森林覆蓋率。加強城市環(huán)境噪聲監(jiān)管。編制《騰沖市主城區(qū)城市區(qū)域環(huán)境噪聲區(qū)劃》，認(rèn)真開展城市噪聲監(jiān)測管理工作。

（六）立足實際，突出特色，著力改善生態(tài)人居環(huán)境。制定《騰沖市生物多樣性保護實施方案》，建立以高黎貢山、北海濕地等自然保護區(qū)為核心，火山熱海風(fēng)景名勝區(qū)、來鳳山國家森林公園、火山國家地質(zhì)公園、重點水源保護區(qū)為支撐的生物多樣性保護體系。加強“一水兩污”體系建設(shè)，明確城市集中式飲用水源地保護范圍，投資新建城市污水處理廠和無害化垃圾處理場。探索推廣各式適用的農(nóng)村垃圾處理模式，不斷解決垃圾處理各階段問題。推廣“以電代柴、以沼代薪”項目，全面改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境。

（七）加強指導(dǎo)，持之以恒，穩(wěn)抓生態(tài)創(chuàng)建細(xì)胞工程。堅持逐年按計劃組織開展生態(tài)村、綠色學(xué)校、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，省級綠色社區(qū)11個、綠色學(xué)校14所、環(huán)境教育基地1個，市級生態(tài)村196個。

二、主要經(jīng)驗

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。生態(tài)文明不僅是歷史發(fā)展的階段性產(chǎn)物，更是一種發(fā)展方式和社會價值觀的重要體現(xiàn)。多年來，我們始終堅持“我要創(chuàng)建”，從主觀上明確創(chuàng)建是推動騰沖生態(tài)文明發(fā)展的需要，而不是“要我創(chuàng)建”，停留于上級要求做什么就做什么。我們始終堅持以“創(chuàng)建不僅是為了獲得榮譽和命名，更是要通過創(chuàng)建，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇與空間，促進地方經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展”為理念，不搞突擊，不走形式，扎扎實實按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐年逐項推進，切實讓群眾共享創(chuàng)建成果。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入。生態(tài)創(chuàng)建工作講究循序漸進，指標(biāo)與實際結(jié)合較強、要求較高，無論是省級生態(tài)文明市創(chuàng)建的“5個基本條件22項指標(biāo)”，還是創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的38項指標(biāo)，涉及范圍廣，業(yè)務(wù)條款細(xì)致繁雜，時限控制嚴(yán)格，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并從組織機構(gòu)、經(jīng)費項目落實等方面高位推進，才能高效完成創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)，才能真正推動生態(tài)文明向前發(fā)展。

（三）積極探索，勇于創(chuàng)新。“他山之石，可以攻玉”，騰沖多次組織外出考察學(xué)習(xí)，先后引進四川華清科技，解決石材加工污水處理問題，引進安徽宣城技術(shù)解決農(nóng)村垃圾處理問題，引進西安德兆環(huán)保科技解決城鎮(zhèn)垃圾資源化回收利用問題，引進視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對全市主要河流斷面和污染企業(yè)排污情況實行24小時在線監(jiān)控，引進陜西明路光電技術(shù)，解決環(huán)境噪聲、PM2.5以及桔稈焚燒監(jiān)測問題。通過借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗和做法，勇于創(chuàng)新，積極解決自身問題的方式方法，有效促進了我市生態(tài)創(chuàng)建主要環(huán)保指標(biāo)落實。

（四）多方聯(lián)動，整體推進。生態(tài)創(chuàng)建基本條件和指標(biāo)任務(wù)，既涉及城市，又涉及農(nóng)村，既涉及市直各部門，又涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既涉及生態(tài)文明建設(shè)，又與政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)密不可分，這就要求各級各部門在推進生態(tài)創(chuàng)建工作中，堅持總體推進，整體聯(lián)動，形成合力。全市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位思想高度統(tǒng)一，責(zé)任分解具體明確，工作落實快速高效，確保創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）加大宣傳，營造氛圍。堅持生態(tài)創(chuàng)建工作全民參與，生態(tài)創(chuàng)建成果全民共享。騰沖將生態(tài)文化融入人們的生活方式、社會風(fēng)氣、城市建設(shè)等方面，以“美麗騰沖”為主線，突出低碳消費理念，創(chuàng)新宣傳方式，連續(xù)多年組織開展“6·5世界環(huán)境日”大型環(huán)保主題宣教活動，使生態(tài)文化深深扎根于廣大人民群眾。普遍開展保護生態(tài)、愛護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，擴大環(huán)保宣傳及影響范圍，營造環(huán)保氛圍，激發(fā)生態(tài)文明和環(huán)保意識。

（稿件來源：騰沖市環(huán)境保護局   2017年5月18日）