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一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)環(huán)保部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，緊緊圍繞建設(shè)美麗騰沖的總目標(biāo)，我局干部職工團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，工作成效明顯。

一、2013主要工作完成情況

（一）以總量減排為目標(biāo)加大污染治理力度

一是按照2013年度政府主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任考核工作要求，與重點(diǎn)企業(yè)簽訂了年度主要污染減排目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定減排目標(biāo)，落實(shí)和完善減排措施，積極為騰越水泥廠爭取污染減排專項(xiàng)資金200萬元，確保了重點(diǎn)減排項(xiàng)目工程提前建成投入使用，為完成年度污染減排目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。二是按時(shí)完成了年度全縣主要污染物全口徑統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。按照省環(huán)保廳公布的第10批強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名錄要求，組織實(shí)施了4家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作；認(rèn)真開展核技術(shù)利用與輻射環(huán)境專項(xiàng)檢查，督促全縣有關(guān)核技術(shù)利用單位按要求建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關(guān)管理臺(tái)賬；組織開展了全縣危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查，基本掌握了我縣涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營與使用情況；組織開展了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)調(diào)查工作，初步掌握全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用狀況。三是組織實(shí)施總投資2255萬元的滇灘山寨河流域重金屬污染綜合整治工程和滇灘山寨黑谷地箐尾礦庫建設(shè)工程。編制了《界頭鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》。四是加強(qiáng)污染物排放許可證管理。全年共核發(fā)污染物排放許可證43份，核發(fā)木材加工企業(yè)許可證（臨時(shí)）109份，年檢木材加工企業(yè)許可證（臨時(shí)）131戶。五是根據(jù)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作要求，認(rèn)真開展2013年度環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目跟蹤檢查，開展了實(shí)施項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)。編報(bào)了污染減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目3個(gè)、七彩云南保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目2個(gè)、重金屬污染專項(xiàng)資金項(xiàng)目1個(gè)和主要污染物減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目1個(gè)。

（二）以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)加大環(huán)評(píng)協(xié)調(diào)審批力度

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及竣工環(huán)保驗(yàn)收管理，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)情況的檢查和監(jiān)管。編制完成了200個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響登記表；審批了39個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表；共涉及項(xiàng)目資金98283.64萬元；審核了400多家飲食服務(wù)業(yè)環(huán)保手續(xù)；對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；參加了省、市環(huán)保部門審批的多個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)評(píng)審會(huì)議；針對(duì)30多個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)函；對(duì)10多個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)出示了初審意見。

（三）以維護(hù)群眾利益為目標(biāo)加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是切實(shí)加強(qiáng)以國控重金屬排放企業(yè)整治監(jiān)察為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)我縣17家國控企業(yè)每月進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)察，截至目前共進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查163次，出動(dòng)監(jiān)察人員489人次。同時(shí)為保障我縣重點(diǎn)污染源監(jiān)察工作順利開展，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是查處督辦了依法應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)的、未配套建設(shè)礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施和未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的、未進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的礦山企業(yè)。對(duì)兩證不全、達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的各類礦山企業(yè)依法進(jìn)行處理，針對(duì)礦山企業(yè)存在的問題提出限期整改要求。三是重點(diǎn)檢查了礦山企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度以及落實(shí)污染防治措施的情況。四是深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決各類突出的環(huán)境問題。制定了《騰沖縣2013年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。五是加強(qiáng)企業(yè)的日常監(jiān)管。對(duì)尾礦庫存在問題的14戶企業(yè)提出了整改要求，并下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。督促國控企業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及組織演練和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記工作。六是加大在建、新建項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，按環(huán)評(píng)要求對(duì)我縣新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目排污處置設(shè)施建設(shè)完善情況。七是投資67萬元建成了全省第一家縣級(jí)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)。重點(diǎn)企業(yè)的排污情況實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，有效遏制了違法排污行為的發(fā)生。八是組建了專業(yè)巡邏隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)河流的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡邏檢查。九是認(rèn)真處理環(huán)境信訪案件。截至9月22日，共受理環(huán)境投訴案件39件，已處理39件，處理率100%。十是認(rèn)真答復(fù)人大、政協(xié)意見、建議和提案工作。面復(fù)率、回復(fù)率、滿意率達(dá)100%。

（四）以服務(wù)環(huán)境監(jiān)管為目標(biāo)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度

一是按照省、市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)及實(shí)施方案，按計(jì)劃完成了全縣重點(diǎn)流域水質(zhì)、省控和市控?cái)嗝嫠|(zhì)、地表水環(huán)境功能區(qū)等例行監(jiān)測(cè)任務(wù)。二是按期完成城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)。通過監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我縣轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況均符合并達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是按時(shí)開展國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源核查監(jiān)測(cè)。同時(shí)按要求做好自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的比對(duì)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)有效性審核等工作，及時(shí)編制監(jiān)督性報(bào)告和其他專項(xiàng)報(bào)告。加大污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)力度，積極配合監(jiān)察大隊(duì)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，提供了大量詳實(shí)、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理提供有效的技術(shù)支持。四是認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、一般委托監(jiān)測(cè)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展、環(huán)境管理提供服務(wù)。五是加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)測(cè)工作，為保障飲用水安全，每季度開展一次29項(xiàng)飲用水常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析，從而全面掌握飲用水水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)情況。六是為科學(xué)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境治理成效，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)河流水質(zhì)進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)。七是以實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證評(píng)審工作為契機(jī)，完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，提升環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)分析能力與水平，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)。八是全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極拓展監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)，現(xiàn)已具備實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收條件，已向省環(huán)保廳遞交了實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收申請(qǐng)。九是加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，做到快速反應(yīng)，及時(shí)到位，為消除污染隱患、確定污染范圍和污染程度提供準(zhǔn)確有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（五）以提高全民環(huán)保意識(shí)為目標(biāo)加大環(huán)境宣傳教育力度

一是圍繞建設(shè)“天藍(lán)、地綠、山青、水秀、氣爽”美麗騰沖目標(biāo)，認(rèn)真組織開展形式多樣的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)。充分利用全縣科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“環(huán)保與科技活動(dòng)周”、“環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)”以及“3.15”、“五.一國際勞動(dòng)節(jié)”“6·5世界環(huán)境保護(hù)日”“6.16宣傳日”等平臺(tái)，廣泛開展“保護(hù)生物多樣性，過綠色環(huán)保生活，創(chuàng)環(huán)境友好型社會(huì)”和“節(jié)約資源，創(chuàng)綠色家庭”等宣傳活動(dòng)，全縣上下保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感持續(xù)增強(qiáng)。二是與教育局聯(lián)合在全縣中小學(xué)開展了環(huán)保征文大賽，“以小手牽大手”形式擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)宣傳及影響范圍。三是以全縣“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、凝聚正能量、促進(jìn)新跨越”大規(guī)模干部教育培訓(xùn)為契機(jī)，在全縣范圍認(rèn)真開展為期1個(gè)月的“美麗騰沖”建設(shè)專題教育培訓(xùn)工作。緊緊圍繞十八大和中央政治局第六次會(huì)議關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)精神和推進(jìn)生態(tài)文明、美麗騰沖建設(shè)的要求，結(jié)合騰沖環(huán)境保護(hù)工作中水環(huán)境污染治理、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治和全民控塑等重點(diǎn)工作和典型事例，在全縣范圍較好地宣傳了環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)了廣大干部職工的生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，初步形成了人人重視環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、關(guān)注環(huán)保的社會(huì)共識(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)騰沖、美麗騰沖建設(shè)奠定了良好的人文理念基礎(chǔ)。四是充分利用“法制宣傳貫徹年”教育活動(dòng)的平臺(tái)，向全縣干部群眾和企業(yè)員工宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，共開展環(huán)保法制宣講15場800余人次。五是通過網(wǎng)絡(luò)、信息、電視、報(bào)刊等平臺(tái)開展對(duì)外宣傳，全年共宣傳各種信息152條。

（六）以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)加大生態(tài)創(chuàng)建力度

編制完成了《騰沖生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》初稿。積極探索建立“美麗騰沖”建設(shè)長效保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建和“創(chuàng)綠”工作，全縣已累計(jì)審批通過國家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)綠色社區(qū)9個(gè)、省級(jí)綠色學(xué)校10所。

（七）以美麗騰沖建設(shè)為目標(biāo)加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度

1、水環(huán)境污染綜合治理工作成效顯著。召開了全縣水環(huán)境污染綜合治理工作會(huì)議，按照《騰沖縣水環(huán)境污染治理工作方案》的要求，同十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《騰沖縣2013年度水環(huán)境污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，印發(fā)了《騰沖縣河長制工作實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)各自工作重點(diǎn)，制定部門工作方案，狠抓工作落實(shí)，積極開展了轄區(qū)內(nèi)非法采砂點(diǎn)、非法選廠的清理整治工作，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共取締和關(guān)閉非法采砂點(diǎn)220個(gè)，非法采石點(diǎn)190個(gè)，解石場20個(gè)，非法選廠62個(gè)，廢舊塑料回收加工廠3個(gè)。全縣范圍內(nèi)的河流水質(zhì)得到明顯改善。

2、農(nóng)村垃圾收處“明光模式”取得成功。經(jīng)過近一年多的實(shí)踐探索，形成了一套“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。為進(jìn)一步提高煙塵處理效果，還在明光順龍垃圾焚燒場安裝了煙塵凈化器進(jìn)行垃圾焚燒除塵試驗(yàn)；同時(shí)聘請(qǐng)上海重宇環(huán)保科技有限公司對(duì)垃圾焚燒爐開展了“二噁英”有毒氣體排放監(jiān)測(cè)，未安裝煙塵凈化器監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝煙塵凈化器監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)。為深入推進(jìn)全縣農(nóng)村生活垃圾綜合整治工作，現(xiàn)已在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“自燃式垃圾焚燒爐”51座，預(yù)計(jì)至今年年底將建成60座。

3、全民控塑工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真抓好實(shí)施方案的擬定工作。縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)先后討論控塑實(shí)施方案，并于5月3日正式印發(fā)了《騰沖縣全民控塑工作實(shí)施方案》，全縣全民控塑工程全面啟動(dòng)。二是抓實(shí)宣傳引導(dǎo)工作。縣委宣傳部制發(fā)了全民控塑氛圍營造宣傳方案，騰沖電視臺(tái)、?騰沖手機(jī)報(bào)?開設(shè)“美麗騰沖 天天環(huán)保”欄目，制作播出了大量控塑專題片、公益廣告片。基本形成了全方位、立體式、多角度的全民控塑宣傳格局。三是抓細(xì)長效機(jī)制建設(shè)工作。認(rèn)真制定控塑實(shí)施細(xì)則和全民控塑工作流程，并于8月中旬全面啟動(dòng)了全縣集中專項(xiàng)整治工作，將任務(wù)分解到各主要執(zhí)法部門和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)銷售流通環(huán)節(jié)和使用領(lǐng)域的控塑工作。全縣累計(jì)出動(dòng)車輛1126輛次，出動(dòng)人員4934人次，投入資金82.4萬元，共檢查經(jīng)營戶9620戶，查處案件16件，查扣不合格塑料購物袋521180個(gè)（折合5211.8公斤），查扣不合格塑料發(fā)泡餐盒1208個(gè)。

（八）以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目標(biāo)狠抓學(xué)習(xí)教育。一是以“四群教育”、“感恩教育”和部門掛鉤基層等教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力夯實(shí)環(huán)保隊(duì)伍思想政治建設(shè)。二是領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和凝聚力不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政、反腐倡廉、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常抓不懈，環(huán)保隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高。三是切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量。始終把“以人為本，務(wù)實(shí)為民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、存在困難和問題

一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源的開發(fā)力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾愈加顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)舊帳難還，又添新帳之勢(shì)在短期內(nèi)難以得到改變；二是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位、執(zhí)法難以到位情況依然存在；三是主要污染物減排壓力較大，局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，環(huán)境污染事故“高發(fā)期”迎面而來，因環(huán)境污染造成的矛盾增加，污染糾紛的“凸現(xiàn)期”日漸顯現(xiàn)，增加了新的不穩(wěn)定因素；四是面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的困難和問題，環(huán)保隊(duì)伍思想建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2014年及今后一段時(shí)期的主要工作

（一）總體思路：以“十八大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、“爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”和建設(shè)美麗騰沖為目標(biāo)，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)環(huán)境權(quán)益和解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)為保障，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，深化主要污染物排放總量削減，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)生態(tài)屏障，提升生態(tài)文明水平，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)：結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持以美麗騰沖行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以“十二五”規(guī)劃為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的思路、膽識(shí)和措施，繼續(xù)實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)，著力解決影響我縣科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題；確保主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持環(huán)保為民，務(wù)實(shí)清廉高效，為推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（三）重點(diǎn)工作和主要措施

1、實(shí)施主要污染物減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。一是加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?、?部分行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄?。建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量置換制度。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。二是減少污染物排放新增量。大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)格依法審批嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口。加強(qiáng)試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)到建成投產(chǎn)的全過程的跟蹤管理，建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”機(jī)制，有效控制污染物新增量。

三是加強(qiáng)主要污染物減排管理和重金屬污染減排工作。認(rèn)真落實(shí)政府主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任，完善目標(biāo)責(zé)任考核檔案管理，加大督查力度，服從和服務(wù)好重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目，確保年度和“十二五”政府主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成。按照《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》工作要求，加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)主要污染排放企業(yè)監(jiān)督管理，落實(shí)重金屬污染減排工作措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目重金屬污染削減目標(biāo)任務(wù)完成。加大重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)力度，促進(jìn)項(xiàng)目完善管理工作規(guī)范，通過省級(jí)驗(yàn)收。四是進(jìn)一步完善環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理和主要污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真按照環(huán)保專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目督促檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)限要求，開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，確保有關(guān)項(xiàng)目通過驗(yàn)收與正常運(yùn)行。加大環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備，完善項(xiàng)目編制與上報(bào)。不斷完善主要污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

2、不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力。一是加大環(huán)境執(zhí)法力度。以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制污染物新增量。加強(qiáng)環(huán)保“三同時(shí)”制度實(shí)施，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，加大對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、未驗(yàn)收項(xiàng)目的清理和處罰力度。二是加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)監(jiān)察力度。對(duì)21家國控企業(yè)做到每月現(xiàn)場監(jiān)察一次；其它企業(yè)每季度現(xiàn)場監(jiān)察一次。三是加強(qiáng)新建和在建項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)察。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感地區(qū)和重大項(xiàng)目每月現(xiàn)場監(jiān)察一次，其它項(xiàng)目每季度現(xiàn)場監(jiān)察一次。四是足額征收排污費(fèi)。著力推進(jìn)資源有償使用制度，不斷完善排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確保每年6月以前完成任務(wù)的50%，11月底100%完成。五是加強(qiáng)環(huán)境投訴和信訪處理力度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，提高12369環(huán)保熱線服務(wù)質(zhì)量。及時(shí)準(zhǔn)確記錄投訴內(nèi)容，認(rèn)真分析投訴原因，突出苗頭性問題的解決，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)投訴產(chǎn)生之前的有效預(yù)防；第一時(shí)間深入投訴現(xiàn)場，了解群眾訴求。強(qiáng)化信訪督查、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任倒查、反饋抽查等各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)信訪工作的深入開展。保障群眾合法權(quán)益，將處理群眾投訴案件作為宣傳環(huán)保，樹立環(huán)境執(zhí)法形象的一個(gè)重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范處理程序。并力爭在最短的時(shí)間內(nèi)予以解決給予答復(fù)，做到“件件有答復(fù)、事事有回音”。

3、加強(qiáng)環(huán)境宣教和生態(tài)創(chuàng)建工作。一是充分利用各級(jí)新聞媒體宣傳騰沖環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；積極參加縣級(jí)各部門組織的宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“6.5”國際環(huán)境保護(hù)日、美麗騰沖、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作加強(qiáng)宣傳力度，開展各種形式的宣傳活動(dòng)，在全縣范圍樹立先進(jìn)的生態(tài)文明理念。二是認(rèn)真開展綠色及生態(tài)創(chuàng)建工作，為我縣的生態(tài)縣創(chuàng)建和生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是積極開展環(huán)保社會(huì)團(tuán)體和組織的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。構(gòu)建多層次、多形式、多渠道的全民宣傳環(huán)保機(jī)制；強(qiáng)化環(huán)境新聞宣傳發(fā)布能力，擴(kuò)大公眾環(huán)境知情權(quán)，有效動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督違法企業(yè)，不斷提高公眾保護(hù)環(huán)境和防范環(huán)境污染的意識(shí)，大幅提高環(huán)境宣傳教育普及率。

4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。一是圍繞污染減排要求，加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)督性監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以國控和省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，夯實(shí)總量控制指標(biāo)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，監(jiān)測(cè)指標(biāo)逐步覆蓋各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)的運(yùn)營與質(zhì)量管理，推動(dòng)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。二是圍繞污染減排要求，開展常規(guī)性監(jiān)測(cè)。對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)斷面和工礦企業(yè)進(jìn)行每月一的常規(guī)性監(jiān)測(cè)，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)。對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行本底、建設(shè)期、試運(yùn)營期、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。做到快速反應(yīng)，及時(shí)到位，為消除污染隱患、確定污染范圍和污染程度提供準(zhǔn)確有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加快應(yīng)急設(shè)備的項(xiàng)目上報(bào)工作，爭取應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的及時(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。四是加快城區(qū)環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃編制工作。爭取在2014年將城區(qū)環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃編制完成，開展城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、城市交通噪聲監(jiān)測(cè)和功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)。

5、切實(shí)關(guān)注民生，著力改善環(huán)境質(zhì)量。一是提高全縣“兩湖”和流域水環(huán)境治理。立足源頭控制，緩解結(jié)構(gòu)性污染。突出重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)實(shí)施以“河長制”為抓手的水環(huán)境綜合治理工作。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地，確保飲水安全。二是加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先保障農(nóng)村飲用水安全，開展農(nóng)村飲用水源和水源涵養(yǎng)地的生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理，推進(jìn)建制鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，采用“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式統(tǒng)一處理農(nóng)村生活垃圾。三是防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治和環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境敏感性和環(huán)境容量，劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、和適養(yǎng)區(qū)。積極爭取中央環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，整合統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，優(yōu)先治理重點(diǎn)領(lǐng)域、水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的村莊。四是深入推進(jìn)“全民控塑” 。扎實(shí)推進(jìn)全民“控塑”工程，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，倡導(dǎo)低碳、節(jié)能環(huán)保消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“美麗騰沖”的目標(biāo)。五是深入推進(jìn)石材加工園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。力爭2014年初全縣石材加工園區(qū)建成石材污水處理設(shè)施。

6、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定（辦法）。深入調(diào)查研究；改進(jìn)會(huì)風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)、開檢查落實(shí)和解決問題的會(huì)；改進(jìn)文風(fēng)，講短話、講真話、講管用的話；規(guī)范接待，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)、公款吃喝。著力解決部分干部職工工作平庸、作風(fēng)懶散、效率不高等問題，堅(jiān)決查處人為設(shè)障、吃拿卡要、暗箱操作等行為。二是深化干部聯(lián)系群眾制度。把“四群”教育活動(dòng)與全黨即將開展的“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，調(diào)查研究，尋找解決辦法。暢通機(jī)關(guān)服務(wù)基層和聯(lián)系群眾的渠道，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，作為遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。認(rèn)真查處上有政策、下有對(duì)策；有令不行、有禁不止等行為，保證中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的決策部署在環(huán)保系統(tǒng)有效貫徹執(zhí)行，做到政令暢通。

2013年10月15日