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在市委、市政府的正確領導下，在上級環(huán)保部門的關心指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，按照生態(tài)文明建設的總要求，緊緊圍繞建設美麗騰沖的總目標，牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，我局干部職工團結務實、開拓創(chuàng)新，工作成效明顯。

一、2015年主要工作完成情況

（一）以總量減排為目標加大污染治理力度

1.開展環(huán)境統(tǒng)計、輻射環(huán)境管理等工作。一是完成了2015年環(huán)境統(tǒng)計與上報；二是認真開展核技術利用與輻射環(huán)境專項檢查，建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關管理臺賬；三是組織開展了全市危險化學品與危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專項調查；四是組織開展了危險廢物產(chǎn)生企業(yè)調查工作。

2.實施主要污染物總量減排。根據(jù)保山市政府2015年目標責任書要求，騰沖市（含猴橋邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會轄區(qū)）化學需氧量和氨氮排放總量控制在7183噸、600噸以內。二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2819噸、1220噸以內。騰沖城市污水處理廠污水處理率達80%以上;全市四項主要污染物化學需用量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量低于約束性控制指標，主要污染物削減率達到政府目標責任要求。

3.實施重點減排項目。組織3個重點管理減排企業(yè)騰沖水務產(chǎn)業(yè)投資公司、騰越水泥有限公司，騰沖市玉璧生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，2個結構減排企業(yè)騰沖市恒豐公司飛龍電鋅廠、騰沖市騰越水泥廠，開展主要污染物減排項目培訓，建立污染物減排檔案與綜合資料。與市直相關部門和轄區(qū)重點企業(yè)簽訂了年度主要污染減排目標責任書，確保重點減排項目工程進展。

4.深入推進重金屬污染防治。建立了重點防控區(qū)重點企業(yè)檔案，以及重金屬削減核查核算，完善重金屬污染減排目標管理；認真實施騰沖市恒豐礦業(yè)有限責任公司濕法冶煉廢水處理及回用工程。

5.實施農村環(huán)境綜合整治。根據(jù)市政府目標責任書要求，按照明光鎮(zhèn)“自然式垃圾焚燒爐”農村生活垃圾處理示范模式，2015年10月已完成保山市政府下達的10座垃圾焚燒爐建設任務。

6.推進排污許可證管理。加強污染物排放許可證管理，認真落實污染物排放許可制度，共核發(fā)污染物排放許可證25份。

（二）以服務項目建設為目標加大環(huán)評協(xié)調審批力度

2015年共批復123個項目的環(huán)境影響登記表，24個項目的環(huán)境影響報告書、報告表，涉及金額26.286億元；對25個項目進行了建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

（三）以維護群眾利益為目標加大執(zhí)法監(jiān)察力度

一是對我市16家國控企業(yè)及3家省控企業(yè)每月進行一次現(xiàn)場執(zhí)法檢查，全年共進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查228次，出動監(jiān)察人員684人次。為保障我市重點污染源監(jiān)察工作順利開展，確保污染源穩(wěn)定達標。二是截至2015年10月底，共立案查處“未批先建”項目2家，罰款金額10萬元；查處“未批先試、久試未驗” 項目14家，罰款金額14萬元。并對以上16家企業(yè)發(fā)出了責令改正通知書。三是重點檢查了礦山企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度以及落實污染防治措施的情況。嚴把建設項目審批關，按環(huán)評要求對我市新、改、擴建項目進行現(xiàn)場檢查，重點檢查、指導項目排污處置設施建設完善情況。四是加強企業(yè)的日常監(jiān)管。重點落實企業(yè)污染治理設施運行情況及廢水、廢氣排放情況；督促企業(yè)編制備案《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；對礦選企業(yè)嚴格尾礦庫管理，確保環(huán)境安全。2015年共查處違法排污企業(yè)3家，罰款金額8萬元；10家企業(yè)編制備案了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。五是認真處理環(huán)境信訪案件2015年度前三季度共接到各類環(huán)境投訴42件，辦理了42件，辦理率100%。十是制定工作方案，認真答復人大、政協(xié)議案、意見和提案4件。

（四）以服務環(huán)境監(jiān)管為目標加大環(huán)境監(jiān)測力度

一是按照省、市環(huán)境監(jiān)測工作要點及實施方案，按計劃完成了全市重點流域水質、省控和市控斷面水質、地表水環(huán)境功能區(qū)等例行監(jiān)測任務。二是按期完成城區(qū)大氣環(huán)境質量監(jiān)測任務。通過監(jiān)測結果顯示，我市轄區(qū)內的環(huán)境空氣質量狀況均符合并達到國家《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準。三是按時開展國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源核查監(jiān)測。同時按要求做好自動監(jiān)測設備的比對監(jiān)測、自動監(jiān)測有效性審核等工作，及時編制監(jiān)督性報告和其他專項報告。四是認真開展建設項目三同時驗收監(jiān)測、環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測、一般委托監(jiān)測，為我市經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展、環(huán)境管理提供服務。五是加強飲用水源地監(jiān)測工作，每季度開展一次29項飲用水常規(guī)監(jiān)測項目分析，保障飲用水安全。六是全面加強標準化實驗室建設，積極拓展監(jiān)測站能力建設，現(xiàn)已具備實驗室標準化建設驗收條件，已向省環(huán)保廳遞交了實驗室標準化建設驗收申請。七是加強突發(fā)性污染事故的應急監(jiān)測，做到快速反應，及時到位，為消除污染隱患、確定污染范圍和污染程度提供準確有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（五）以提高全民環(huán)保意識為目標加大環(huán)境宣傳教育力度

圍繞建設“天藍、地綠、山青、水秀、氣爽”美麗騰沖目標，認真組織開展形式多樣的宣傳教育和知識普及活動。廣泛開展“保護生物多樣性，過綠色環(huán)保生活，創(chuàng)環(huán)境友好型社會”和“節(jié)約資源，創(chuàng)綠色家庭”等宣傳活動，全市上下保護環(huán)境的責任感和緊迫感持續(xù)增強。累計發(fā)放環(huán)保太陽能燈500余個，各種宣傳資料1萬余份，購物袋2萬多個，定制了小學生環(huán)保宣傳作業(yè)本3萬多本。

（六）以生態(tài)文明建設為目標加大生態(tài)創(chuàng)建力度

編制完成《騰沖生態(tài)市建設規(guī)劃（2008—2020年）》，成立生態(tài)文明市創(chuàng)建工作領導小組，制定了《騰沖市生態(tài)文明市創(chuàng)建工作實施方案》，層層落實創(chuàng)建工作任務，并聘請省環(huán)境科學研究院提供技術支撐，健全組織領導和考核機制，形成市、鄉(xiāng)聯(lián)動的實施責任體系。扎實推進生態(tài)創(chuàng)建和“創(chuàng)綠”工作，全市已累計審批通過國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、通過國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場驗收2個，創(chuàng)建省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個；創(chuàng)建省級綠色社區(qū)9個、省級綠色學校10所。目前，正在積極編寫省級生態(tài)文明示范市申報材料，力爭年底通過省級評審。

（七）以推進政務服務為目標促行政審批改革

一是落實應進必進。對涉及的行政審批事項的4大項8個子項實行應進必進，提高行政審批服務效能，降低群眾辦事成本。二是進必授權。對窗口首席代表簽發(fā)《窗口首席代表授權委托書》，對首席代表和業(yè)務人員給予了充分授權，使進駐窗口能充分發(fā)揮職能作用，基本實現(xiàn)一窗受理、信息共享、跟蹤協(xié)調、上下聯(lián)動的審批，提高了審批效率。三是認真落實集中審批。認真實施服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。并對審批服務過程中咨詢、受理、初審、核準、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責、審批權限、時限要求進行了嚴格界定。

（八）以爭取項目資金為目標促進農村環(huán)境綜合整治

2015年實際到位項目資金為：市政府2015年垃圾熱解爐建設資金50萬元；云南省農村環(huán)境綜合整治項目資金300萬元；云南省環(huán)保廳專項能力建設資金90萬元；中央農村環(huán)境保護專項資金460萬元，累計爭取資金900萬元。

三、需要解決的困難

一是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，資源的開發(fā)力度加大，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾愈加顯現(xiàn)，環(huán)境保護工作量大幅度增加；二是我市環(huán)保環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管人員僅有3名，監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位、執(zhí)法難以到位情況依然存在，和日益增長的環(huán)保工作量極不相符，請求給及解決人員編制、經(jīng)費等困難。

三、2016年工作計劃

1.實施重點減排工作，促進農村環(huán)境綜合整治。一是督促2015年度重金屬減排項目騰沖市恒豐礦業(yè)有限責任公司濕法冶煉廢水處理及回用工程的實施，要求企業(yè)搶工期、保質量，確保2016年上半年按時完成工程項目和驗收。二是實施騰越鎮(zhèn)農村環(huán)境環(huán)境綜合整治項目和和順、固東古村落保護項目，確保2016年上半年按時完成并通過省級驗收。三是積極做好項目的儲備和申報工作，積極做好與省環(huán)保廳相關處室、保山市環(huán)保局的對接聯(lián)系。

2.不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力。一是足額征收排污費，確保完成2016年度排污費的征收任務。二是確保對國控企業(yè)一個月進行一次現(xiàn)場監(jiān)察，其他重點企業(yè)重點項目至少一個季度進行一次監(jiān)察。三是進一步做好信訪工作，加大環(huán)境污染事故及糾紛的調查力度，確保件件有回音。四是充分發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)控平臺“千里眼”的作用，確保水環(huán)境得到有效治理。五是進一步抓好建設項目的環(huán)境管理和飲用水源的保護。

3.加強環(huán)境宣教和生態(tài)創(chuàng)建工作。一是充分利用各級新聞媒體宣傳騰沖環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和做法；積極參加市級各部門組織的宣傳活動的同時，結合美麗騰沖、生態(tài)建設等重點工作，加強宣傳力度，開展各種形式的宣傳活動，在全市范圍樹立先進的生態(tài)文明理念。二是認真開展綠色及生態(tài)創(chuàng)建工作，組織符合條件的省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭2016年底做好我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料申報工作。

4.加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。一是繼續(xù)做好例行監(jiān)測工作，爭取2016年1月以前建設好空氣自動監(jiān)測站，及時掌握我市環(huán)境質量狀況；二是繼續(xù)做好污染源監(jiān)測工作，由濃度監(jiān)測向濃度與總量監(jiān)測轉變，逐步實現(xiàn)污染源動態(tài)管理，全面了解企業(yè)排污情況；三是做好建設項目現(xiàn)狀和環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作，提高為建設項目環(huán)境監(jiān)督管理提供技術支持的水平與質量；四是加強對污染事故和環(huán)境突發(fā)事件的應急監(jiān)測能力；完善突發(fā)性環(huán)境污染事故應急響應系統(tǒng)，加強應急監(jiān)測技術培訓，配備應急監(jiān)測儀器；五是加強環(huán)境監(jiān)測信息化建設，逐步建立全市環(huán)境監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)庫。

5.改善環(huán)境質量，切實關注民生。一是繼續(xù)提高全市流域水環(huán)境綜合治理。立足源頭控制，緩解結構性污染。突出重點區(qū)域，繼續(xù)實施以“河長制”為抓手的水環(huán)境綜合治理工作。嚴格保護飲用水源地，確保飲水安全。二是加強農村污染防治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境質量。優(yōu)先保障農村飲用水安全，開展農村飲用水源和水源涵養(yǎng)地的保護。三是完善“十三五”生態(tài)文明及環(huán)境保護規(guī)劃、“節(jié)能減排”規(guī)劃，提升環(huán)境能力建設、監(jiān)測體系標準化建設和環(huán)境監(jiān)察體系建設。

2015年11月20日