| 索引號 | 01526110-7-/2021-0129003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2020-12-30 16:03:50 |
| 文號 | 瀏覽量 |
一、概述
為全面推進(jìn)我市土壤污染防治工作，強(qiáng)化土壤污染修復(fù)與治理，2020年度，我局重點開展了涉重金屬行業(yè)污染減排、第一階段涉鎘企業(yè)整治和第二階段涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查、土壤重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測與公示、疑似污染地塊初查、土壤污染地塊的修復(fù)整治等工作。
二、具體工作完成情況
（一）土壤污染狀況詳查
1、開展全市土壤污染調(diào)查與農(nóng)用地土壤污染狀況詳查
2020年我市認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)繼續(xù)做好資料收集、整理工作，按時、按要求提供給第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展好全市重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查地塊采樣。3月份，我局配合云南華聯(lián)礦產(chǎn)勘探有限責(zé)任公司技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及資料收集，在騰沖縣恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司蘆桿河選廠地塊、騰沖縣瑞滇山寨橫河錫礦采選廠第三和第四車間地塊、騰沖縣振榮礦產(chǎn)品加工廠地塊共布設(shè)15個點位，6月24日開始現(xiàn)場采樣，7月9日全部完成。
2、協(xié)助保山市生態(tài)環(huán)境局繼續(xù)開展好全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)安檢、工信、國土、住建等部門，做好技術(shù)支持工作。二是配合保山市生態(tài)環(huán)境局做好我市轄區(qū)內(nèi)12家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。
2020年完成涉鎘企業(yè)整改6家，我市本年度未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
騰沖市共有土壤重點監(jiān)管企業(yè)1家，為騰沖縣恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司，2017年12月29日，騰沖市人民政府與企業(yè)簽訂了《土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化了責(zé)任分工，明確了工作職責(zé)，確定了企業(yè)污染防治的主體責(zé)任，責(zé)任書簽訂后，及時進(jìn)行了公示。2020年7月，騰沖縣恒豐礦業(yè)有限責(zé)任公司開展了土壤污染隱患排查，制定土壤污染防治方案并進(jìn)行了整改。8月底，委托第三方完成土壤自行監(jiān)測，9月，我局按要求將企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果報政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（三）農(nóng)用地分類管理
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭于今年5月份完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。
（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
我市編制城市總體規(guī)劃時，根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途。嚴(yán)格執(zhí)行污染地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的要求。2020年實施的土地征收項目不涉及疑似污染地塊或污染地塊。
（五）落實各方責(zé)任及公眾參與
2020年，由我局牽頭開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和“雙隨機(jī)、 一公開”工作，共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員420人次，監(jiān)察企業(yè)為150家次；重點檢查排污企業(yè)32家次；共立案查處環(huán)境違法案件12件，發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》15份；共收到各類信訪投訴94件，目前已辦理完成 94件，辦理率100 %，期間共出動監(jiān)察執(zhí)法人員 456人次。由水務(wù)局牽頭，檢查、督促 23 家中小水電站認(rèn)真落實整改。由自然資源局會同有關(guān)部門對曲石鎮(zhèn)江南礦區(qū)、滇灘鎮(zhèn)云峰礦區(qū)等礦業(yè)秩序較為混亂的礦山進(jìn)行了重點整治；動態(tài)巡查42次，出動人員84人次，車輛32車次，共發(fā)現(xiàn)違法開采砂石黏土礦行為案件16件，及時制止4件，立案查處12件。
我局高度重視土壤污染防治宣傳工作，利用“六五”世界環(huán)境日、“三下鄉(xiāng)”綜合宣傳等廣泛宣傳土十條、土壤污染防治行動計劃等文件精神。利用政府網(wǎng)站、微信客戶端等途徑公開土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤污染治理工作情況，對違法典型案件通過媒體曝光，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好氛圍。
2020年，我局參與科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”暨“我們的中國夢”--文化進(jìn)萬家活動。通過展板宣傳、發(fā)放資料和環(huán)保購物袋等方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，共發(fā)放各類宣傳資料1800余份（冊），以及中小學(xué)生環(huán)保作業(yè)本500本、環(huán)保購物袋5000余個。
4.土壤污染事件
我市2020年度無土壤污染事件發(fā)生。
三、存在的主要問題、困難及建議
（一）存在的主要問題
1、涉重企業(yè)規(guī)模小，整體技術(shù)水平低
騰沖市涉重企業(yè)總體生產(chǎn)規(guī)模小，資金不充沛、技術(shù)水平總體偏低、專業(yè)人員缺乏、資源利用率不高、水耗及排水量均較大、治理設(shè)施不規(guī)范，很難有能力投入資金對技術(shù)進(jìn)行提升改造。
2、重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，未來重金屬減排壓力較大
近年來，由于受經(jīng)濟(jì)形勢影響，我市重金屬生產(chǎn)企業(yè)大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)，僅有少數(shù)企業(yè)間歇性生產(chǎn)，而且產(chǎn)品產(chǎn)量嚴(yán)重下滑,致使我市重金屬污染物排放量比2007年統(tǒng)計量大幅削減。
但隨著經(jīng)濟(jì)回暖，以及騰沖市重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢，未來重金屬減排壓力較大。隨著我省“兩頭在外”（主要原料來自國外、主要市場在國外）發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，橋頭堡戰(zhàn)略的實施，礦產(chǎn)資源的不斷引進(jìn)，外來礦量有增加趨勢，騰沖礦業(yè)發(fā)展有不斷做大做強(qiáng)的先天優(yōu)勢。按騰沖市的發(fā)展定位、資源稟賦及區(qū)域特點，騰沖市新增重金屬排放量將大幅增加，重金屬減排壓力較大。
3、環(huán)保監(jiān)管力量薄弱
我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但環(huán)境保護(hù)問題也愈發(fā)突出，重金屬污染、飲水安全、垃圾處理等問題屢見不鮮，環(huán)境保護(hù)工作線長面廣，涉及多個方面和領(lǐng)域，現(xiàn)在僅靠我市環(huán)保局進(jìn)行管理，往往鞭長莫及，面臨著環(huán)保投入缺資金、管理缺手段、工作缺技術(shù)的尷尬局面，環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。
目前，我市所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)也未配備環(huán)保專職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)保工作往往由分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)辦、安監(jiān)站等各類鄉(xiāng)政府人員臨時兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未能系統(tǒng)、有效、持續(xù)的開展本轄區(qū)的環(huán)保工作。
（二）下一步工作重點
1、繼續(xù)實施環(huán)境修復(fù)工程，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
我局將繼續(xù)加強(qiáng)與上級部門溝通，積極爭取土壤污染防治項目，通過項目的實施，有效控制區(qū)域重金屬面源污染，消除重金屬污染隱患；完成區(qū)域性重金屬污染控制對策措施和生態(tài)修復(fù)措施，提高土地利用率，極大改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2、努力推進(jìn)重金屬污染綜合防治工作取得實效
認(rèn)真貫徹落實國家和云南省《重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》工作目標(biāo)，積極落實污染治理責(zé)任，規(guī)范企業(yè)污染治理行為，強(qiáng)化行業(yè)重金屬污染綜合整治；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措項目和資金，積極解決重金屬污染歷史遺留問題，推動重點區(qū)域和重點流域重金屬污染防治工作的有效開展。
3、建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)
根據(jù)我市農(nóng)村環(huán)保工作的現(xiàn)狀，要解決好前面論述的農(nóng)村環(huán)境問題，首先要建立相應(yīng)的體制、機(jī)制。作為最基層的人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以基本掌握當(dāng)?shù)氐奈廴驹辞闆r，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染，能夠簡易處置的可以就地、及時處理，重大污染事故可以及時上報。這種機(jī)制建立起來后，環(huán)保部門能在第一時間發(fā)現(xiàn)違法排污，加大快速處置力度。對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境問題，如果都能及時處理，就會對污染形成有效的、整體的防治。
2020年12月29日
