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保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局2021年上半年

工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

一、工作開展情況

（一）深化污染防治攻堅(jiān)

1.強(qiáng)化大氣污染防治。加強(qiáng)對騰越水泥有限公司2500噸/日新型干法窯煙氣脫硝項(xiàng)目的監(jiān)督，做好主要污染物總量減排工作，目前項(xiàng)目運(yùn)行正常，預(yù)計(jì)能夠滿足脫硝系統(tǒng)投運(yùn)率80%以上，綜合脫硝率不低于60%的要求。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理，開展核技術(shù)利用與輻射環(huán)境專項(xiàng)檢查，督促38家核技術(shù)利用單位，按要求建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關(guān)管理臺(tái)賬。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管，出動(dòng)人員21人次，對重型柴油車、混凝土運(yùn)輸車輛、建筑工地非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行檢測抽測60余輛次。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治，對正常運(yùn)營的63座加油站進(jìn)行檢查，出動(dòng)人員20余人次。

2.強(qiáng)化水污染防治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理，城市污水處理廠運(yùn)行正常，處理水量465.7483萬噸，累計(jì)處理473.1661萬噸，比2020年同期減少7.4178萬噸；COD平均進(jìn)水濃度230mg/L，平均出水濃度10.4mg/L，完成減排1011.79噸，累計(jì)減排936.26噸，超2020年同期75.53噸；氨氮平均進(jìn)水濃度27.2mg/L，平均出水濃度1.15mg/L，完成減排115.26噸，累計(jì)減排104.39噸，超2020年同期10.87噸，預(yù)計(jì)能夠完成2021年年度減排目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，完成3個(gè)“千噸萬人”飲用水水源地、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地區(qū)劃編制，均獲省廳批復(fù)。加快水污染防治項(xiàng)目實(shí)施，騰沖北海濕地保護(hù)與恢復(fù)工程——環(huán)湖截污項(xiàng)目，土建部分于2020年10月施工，目前完成工程量的95%（建成入戶收集管安裝17000米、支管安裝6040米、主管安裝2160米、戶用集水槽375個(gè)、檢查井200個(gè)），項(xiàng)目污水處理站土建部分完成工程量的75%，設(shè)備采購部分即將開展。

3.強(qiáng)化土壤污染防治。加強(qiáng)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，建立污染源排查清單，開展現(xiàn)場檢查，摸清重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)基本情況，共列入整改名單的涉鎘企業(yè)3家，目前已編制完成整治方案并上報(bào)審查。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，督促2家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，按責(zé)任書要求開展年度土壤監(jiān)測工作。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，制作《騰沖市危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理宣傳冊》1000余份發(fā)放至企業(yè)，督促企業(yè)按要求規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位線上監(jiān)管，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位按要求申報(bào)危廢管理計(jì)劃，經(jīng)營單位定期上報(bào)危廢經(jīng)營月報(bào)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，積極加強(qiáng)與市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃牽頭部門的對接，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人居辦等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，將481個(gè)自然村的農(nóng)村生活污水治理納入我市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（資金估算31241.68萬元），為下一步提升我市農(nóng)村生活污水治理打下基礎(chǔ)。2021年計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施26個(gè)，將設(shè)施覆蓋率提升為10.95%。組織涉及的8家企業(yè)開展“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊土壤污染狀況調(diào)查”并督促企業(yè)開展調(diào)查，規(guī)范編寫《土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》。

通過持之以恒的努力，上半年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，1-5月中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.3%，上半年集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水國控?cái)嗝纨埥瓨颉⒑飿颉⑾惆貥驍嗝妗⑹】氐乇硭當(dāng)嗝鏇鐾颉⑺δ軈^(qū)地盤關(guān)水庫、橋頭、江南均達(dá)到年度考核目標(biāo)要求，有效守護(hù)騰沖的綠水青山、藍(lán)天白云。

4.強(qiáng)化“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”理念教育，投資116萬元，完成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想騰沖“綠水青山就是金山銀山”主題實(shí)踐展覽展廳建設(shè)，全面展示全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要做法和成果。加強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑研究，騰沖市作為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署及生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境科學(xué)院在中國確定的唯一案例，正在對騰沖開展“生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)可持續(xù)農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)（TEEBAgriFood）”進(jìn)行評估研究，評估報(bào)告將對騰沖加強(qiáng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新探索提供有力支撐。

（二）筑牢生物生態(tài)安全

1.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成《騰沖市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2021-2025年）》（騰政辦發(fā)〔2021〕20 號(hào)），為加強(qiáng)“十四五”生物多樣性保護(hù)工作提供規(guī)劃引領(lǐng)。正在牽頭制定《騰沖市筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》，落實(shí)守護(hù)國家西南生物生態(tài)安全第一道屏障任務(wù)，努力建設(shè)人與自然和諧共生美麗騰沖。

2.加強(qiáng)生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。根據(jù)騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)工作安排，積極開展高黎貢山突出生態(tài)環(huán)境問題排查調(diào)研、核查和整改工作。已完成界頭大塘76號(hào)圖斑和曲石大壩民族村77號(hào)圖斑整改任務(wù)。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)地環(huán)境監(jiān)管。制定《騰沖市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和自然保護(hù)地專項(xiàng)督察工作方案》。將生態(tài)環(huán)境部反饋的179個(gè)“綠盾”2020問題點(diǎn)位整改工作作為騰沖市砂石料火山石綜合整治重點(diǎn)組織整改，每月上報(bào)整改進(jìn)展。目前，自然保護(hù)地內(nèi)涉及的153個(gè)點(diǎn)位問題，已完成整改150個(gè)，正在整改3個(gè)，保護(hù)地外26個(gè)點(diǎn)位已完成整改。

4.加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用探索。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，編制了《騰沖市馬站鄉(xiāng)和睦村紅花油茶種質(zhì)資源保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目實(shí)施方案》，目前已納入省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃項(xiàng)目庫，為進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)利用紅花油茶種質(zhì)資源奠定良好基礎(chǔ)。

    5.加強(qiáng)COP15籌備配合工作。配合省、市、縣生態(tài)環(huán)境主管和相關(guān)部門，積極開展COP15云南展示路線考察調(diào)研、宣傳展示資料收集報(bào)送及相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)，努力向世界展示騰沖生物多樣性保護(hù)做法成果。

（三）加大環(huán)境監(jiān)管服務(wù)

1.嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”，對“污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫”中49家排企業(yè)開展監(jiān)察28家。出動(dòng)監(jiān)察人員300余人次，對環(huán)境違法企業(yè)立案39家，目前正在辦理，督促企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件25家，備案23家。積極回應(yīng)群眾環(huán)境訴求，加大環(huán)境信訪投訴辦理，收到信訪投訴60件，均辦理完成。同時(shí)，抽調(diào)人員20余人次參加省廳聯(lián)合執(zhí)法檢查“大練兵”，提升執(zhí)法水平。

2.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測。完成1-6月中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、一、二季度城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、城市集中式飲用水水源地及農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地、重金屬污染防治、重點(diǎn)污染源執(zhí)法監(jiān)測和我市縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一、二季度監(jiān)測評價(jià)與考核工作，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)8000余個(gè)，編制各類監(jiān)測報(bào)告40份。建立污染天氣預(yù)警等級(jí)應(yīng)對預(yù)案，加大城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)審核，并做好對運(yùn)維機(jī)構(gòu)的日常質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離和水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，并做好對運(yùn)維機(jī)構(gòu)的日常質(zhì)量監(jiān)督。

3.優(yōu)化審批服務(wù)。指導(dǎo)業(yè)主在“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”中，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案139個(gè)，受理審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及報(bào)告表10個(gè)，確認(rèn)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)15余個(gè)，出示項(xiàng)目的環(huán)評初審意見3個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評管理，督促清理整改大中型水電站6家，完成2016年至2020年我市取得省、市、縣環(huán)評審批的247個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的清查整改及2017年以來我市重點(diǎn)抽查行業(yè)辦理登記表備案的482個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合法合規(guī)性檢查工作。

4.加強(qiáng)專題宣傳。在“5·22”國際生物多樣性日和“6·5”世界環(huán)境日期間，組織開展“5.22國際生物多樣性日”宣傳、主題征文、繪畫創(chuàng)作比賽活動(dòng)、大樹杜鵑回歸種植、共建科普示范基地等豐富多彩的活動(dòng)，并拍攝宣傳視頻、撰寫活動(dòng)宣傳信息，先后在云南日報(bào)、云南省生態(tài)環(huán)境廳、保山市新聞網(wǎng)、騰沖融媒體等媒體平臺(tái)發(fā)布，努力營造“人人參與綠色環(huán)保，共建共享美好家園”的良好氛圍。

5.加強(qiáng)問題整改。積極配合完成中央環(huán)保督察（4月6日至5月6日）、省廳聯(lián)合執(zhí)法檢查（3月20日至29日）、高黎貢山（騰沖段）及周邊突出生態(tài)環(huán)境問題排查核查（3月10日-16日）等督察、檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展問題整改。目前，中央環(huán)保督察交辦的26件投訴舉報(bào)件，已辦結(jié)19件，正在整改7件；

省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋的420個(gè)一般環(huán)境問題，已整改171個(gè)，正在整改249個(gè)，涉嫌環(huán)境違法的39個(gè)案件，正在辦理；高黎貢山（騰沖段）及周邊突出生態(tài)環(huán)境問題排查核查反饋的103個(gè)問題，已整改68個(gè)，正在整改35個(gè)。

二、存在困難問題

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升壓力大。一是大氣環(huán)境質(zhì)量方面，偶有臭氧超標(biāo)天數(shù)，且無科學(xué)有效治理方法；二是土壤環(huán)境質(zhì)量方面，農(nóng)村生活污水治理缺乏資金項(xiàng)目、人員技術(shù)支撐，治理任務(wù)重；三是跨境河流治理方面，中央、省級(jí)資金、項(xiàng)目投入待加強(qiáng)，跨境協(xié)調(diào)、補(bǔ)償機(jī)制待完善。

（二）生物生態(tài)安全屏障筑牢任務(wù)艱巨。一是生物多樣性保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)投入渠道少，資金保障困難；二是生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控有待建立健全制度機(jī)制，防控合力有待提升；三是自然保護(hù)地種類多類型齊監(jiān)督壓力大，“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督有待加強(qiáng)；四是生物多樣性保護(hù)宣傳深度和廣度有待加強(qiáng)。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)待加強(qiáng)。一是生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)緩慢，編制、人員尚未明確，執(zhí)法力量提升困難；二是縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)測站未配備執(zhí)法監(jiān)測用車，執(zhí)法、監(jiān)測效率提升困難；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升困難；四是生態(tài)環(huán)境垂管改革后，縣級(jí)公務(wù)員職級(jí)晉升緩慢，隊(duì)伍建設(shè)提升困難。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。以積極籌備COP15為契機(jī)，加強(qiáng)對展示項(xiàng)目和考察點(diǎn)的準(zhǔn)備，展示我市實(shí)踐創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全省乃至全國提供更多的騰沖經(jīng)驗(yàn)和騰沖模式。

（二）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)安全。完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)好《騰沖市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2021-2025年）》相關(guān)內(nèi)容，加大對高黎貢山生物生態(tài)安全保護(hù)力度，為全面筑牢西南安全屏障奠定基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)推進(jìn)問題整改。嚴(yán)格按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”要求，全面落實(shí)中央環(huán)保督察交辦群眾投訴舉報(bào)、生態(tài)環(huán)境部反饋“綠盾”問題、省廳聯(lián)合執(zhí)法檢查和高黎貢山（騰沖段）及周邊突出生態(tài)環(huán)境問題排查核查反饋問題整改，確保全面完成整改。

（四）持續(xù)深化污染防治。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)抓好主要污染物項(xiàng)目實(shí)施和水、空氣、土壤污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，大力提升聯(lián)防聯(lián)控工作力度，全面抓好指標(biāo)落實(shí)，保護(hù)好騰沖的綠水青山、藍(lán)天白云，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（五）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，對環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，形成有效威懾。

（六）持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。嚴(yán)格按照監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局“局隊(duì)合一”機(jī)制等工作要求，配齊配強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員、設(shè)施、設(shè)備配備，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，主力提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力水平，全力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局

2021年7月8日