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索引號(hào) 01526110-7-/2021-1231001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局
公開目錄 計(jì)劃總結(jié) 發(fā)布日期 2021-12-31 10:42:30
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保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃


2021年以來,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。2個(gè)縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,國控3個(gè)斷面、省控5個(gè)斷面達(dá)到目標(biāo)考核要求,北海湖10月、11月、12月水質(zhì)達(dá)標(biāo)。1—11月城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)329天,優(yōu)良率99.7%,其中空氣質(zhì)量優(yōu)256天,良72天。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、主要污染物排放總量控制完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。未發(fā)生較大(級(jí)以上)突發(fā)環(huán)境事件。

一、取得的成績和亮點(diǎn)

(一)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新工作成效明顯。不斷探索騰沖兩山理論實(shí)踐創(chuàng)新,1014日,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)生態(tài)文明論壇綠水青山就是金山銀山:從理念到實(shí)踐主題分論壇上,作為全省唯一縣市區(qū)分享綠水青山就是金山銀山實(shí)踐案例。完成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想騰沖綠水青山就是金山銀山主題實(shí)踐展覽展廳建設(shè),配合開展生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)可持續(xù)農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)(TEEBAgriFood評(píng)估研究,加強(qiáng)綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化路徑探索。

(二)生物多樣性保護(hù)工作取得突破。COP15第一階段會(huì)議工作中,以積極主動(dòng)的態(tài)度扎實(shí)做好各類資料整理報(bào)送任務(wù),贏得騰沖市在云南展館專欄展示、郵票展示、論壇發(fā)言、視頻播放等多角度宣傳推介騰沖,以及將騰沖作為全省七條線下生物多樣性保護(hù)示范考察點(diǎn)之一的成效;編制印發(fā)《騰沖市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》,在全市全省率先開展了此項(xiàng)工作,為進(jìn)一步加強(qiáng)全市生物多樣性保護(hù)工作提供了規(guī)劃支撐;完成和睦村種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)專題報(bào)告編制項(xiàng)目資金申報(bào)和項(xiàng)目啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作;加強(qiáng)自然保護(hù)地環(huán)境監(jiān)管,牽頭制定《騰沖市筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》,《高黎貢山(騰沖段)及周邊突出生態(tài)環(huán)境問題排查核查反饋問題整改方案》等,生物多樣性保護(hù)工作成效明顯。

(三)污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)。一是強(qiáng)化大氣污染防治。加強(qiáng)對(duì)騰越水泥有限公司2500/日新型干法窯煙氣脫硝項(xiàng)目的監(jiān)督,做好主要污染物總量減排工作,目前項(xiàng)目運(yùn)行正常,預(yù)計(jì)能夠滿足脫硝系統(tǒng)投運(yùn)率80%以上,綜合脫硝率不低于60%的要求。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管,對(duì)重型柴油車開展路檢、路查,在建建筑工地非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行抽測檢測。出動(dòng)人員43人次,抽檢柴油貨車116輛,非道路移動(dòng)機(jī)械28臺(tái)。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治,對(duì)運(yùn)營的63座加油站油氣回收系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理,對(duì)全市39家核與輻射利用技術(shù)單位開展專項(xiàng)檢查,核對(duì)各單位信息,要求建立完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關(guān)管理臺(tái)賬,指出存在問題并限時(shí)整改。二是強(qiáng)化水污染防治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理,城市污水處理廠運(yùn)行正常,完成減排171.55噸,預(yù)計(jì)能夠完成2021年年度減排目標(biāo)任務(wù)。對(duì)正在實(shí)施的北海環(huán)湖截污項(xiàng)目,目前一期工程全部完成,二期項(xiàng)目已啟動(dòng),正在督促施工方加快實(shí)施我局負(fù)責(zé)的柴營自然村項(xiàng)目建設(shè),確保2021年底按時(shí)按質(zhì)完工。三是強(qiáng)化土壤污染防治。加強(qiáng)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治,建立污染源排查清單,開展現(xiàn)場檢查,摸清重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)基本情況,列入整改名單的涉鎘企業(yè)3家,整治方案已上報(bào)并通過專家審查。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管,督促2家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),按責(zé)任書要求開展年度土壤監(jiān)測工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位線上監(jiān)管,組織涉及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的8家企業(yè)開展地塊土壤污染狀況調(diào)查并編制完成《土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》。按照《騰沖市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2035年)》要求,截止1130日,我市已完成污水治理自然村數(shù)有1409個(gè),其中:行政村治理率(含管控)為68.4%,行政村治理率(不含管控)8.02%。納入城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的自然村25個(gè),完成集中或分散污水處理設(shè)施建設(shè)的自然村196個(gè),污水得到有效管控的自然村1188個(gè)。

(四)綜合行政執(zhí)法嚴(yán)格開展。認(rèn)真執(zhí)行雙隨機(jī)一公開,對(duì)污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫49家排污企業(yè)開展雙隨機(jī)監(jiān)察39家,出動(dòng)執(zhí)法人員155人次,督促企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案65家,備案65家。積極回應(yīng)群眾環(huán)境訴求,加大環(huán)境信訪投訴辦理,收到信訪投訴171件,均辦理完成。抽調(diào)34人次參加省廳聯(lián)合執(zhí)法檢查大練兵,提升執(zhí)法水平。經(jīng)報(bào)請(qǐng)市局黨組同意,組織開展保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)。共檢查企業(yè)48家,涉嫌違法企業(yè)43家,處罰金20家,不處罰金23家,不予立案5家。

(五)環(huán)境監(jiān)測工作全面開展。完成1—11月中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲、城市集中式飲用水水源地及農(nóng)村千噸萬人飲用水水源地、重金屬污染防治、重點(diǎn)污染源執(zhí)法監(jiān)測任務(wù)和我市縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一、二、三季度監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核工作,獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)12220個(gè),編制各類監(jiān)測報(bào)告64份。建立污染天氣預(yù)警等級(jí)應(yīng)對(duì)預(yù)案,加大城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)審核并做好對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的日常質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離和水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)審核,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并做好對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的日常質(zhì)量監(jiān)督。

(六)問題整改扎實(shí)有力推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎實(shí)開展問題整改。截至目前,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出問題涉及騰沖12個(gè),制定印發(fā)《騰沖市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出問題整改方案》(騰辦發(fā)〔202140號(hào)),正在按照方案開展整改;中央環(huán)保督察交辦群眾投訴舉報(bào)件26件,已辦結(jié)22件,未辦結(jié)4件,辦結(jié)率為84.6%,完成騰沖市級(jí)自查自驗(yàn)4件;綠盾2020”反饋問題179個(gè),已整改177個(gè),正在整改2個(gè);云南長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境自查問題1個(gè),已基本完成整改;省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查反饋一般環(huán)境問題420個(gè),已完成整改343個(gè),正在整改77個(gè),涉嫌環(huán)境違法案件39個(gè),已組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組完成現(xiàn)場核查;高黎貢山(保山段)突出生態(tài)環(huán)境問題排查核查反饋問題103個(gè),已完成整改84個(gè),正在整改19個(gè);保山市委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡察反饋問題25個(gè),已完成整改7個(gè),正在整改18個(gè),完成率為28%;全市涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)督察涉及排查點(diǎn)位18個(gè),已完成排查18個(gè),對(duì)存在一般生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的5個(gè)點(diǎn)位已立行立改。

(七)環(huán)評(píng)審批服務(wù)有效落實(shí)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作,指導(dǎo)業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)中,完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案182個(gè),服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)境影響報(bào)告書及報(bào)告表35個(gè),確認(rèn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)39個(gè),出示項(xiàng)目環(huán)評(píng)初審意見3個(gè),服務(wù)全市投資210億元。

(八)教育宣傳活動(dòng)積極組織。“5·22”國際生物多樣性日、“6·5”世界環(huán)境日、全國低碳日期間,組織開展主題宣傳+主題征文+繪畫創(chuàng)作比賽+大樹杜鵑回歸種植+共建科普示范基地+拍攝宣傳視頻等活動(dòng),努力營造人人參與綠色環(huán)保,共建共享美好家園的良好氛圍。制作宣傳展板12塊,發(fā)放宣傳資料6000余份、環(huán)保購物袋2100余個(gè),評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品30名。圍繞綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新工作情況,為騰沖市青年干部培訓(xùn)班宣講1次,參與騰沖市電視問政欄目《我落實(shí)你監(jiān)督》生態(tài)騰沖、如何守護(hù)第四期專題節(jié)目設(shè)計(jì)和錄制。

二、存在問題和不足

(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升壓力大。大氣環(huán)境質(zhì)量方面,偶有臭氧超標(biāo)天數(shù)且無科學(xué)有效治理方法;土壤環(huán)境質(zhì)量方面,農(nóng)村生活污水治理缺乏資金項(xiàng)目、人員技術(shù)支撐,治理任務(wù)重;跨境河流治理方面,中央、省級(jí)資金、項(xiàng)目投入待加強(qiáng),跨境協(xié)調(diào)、補(bǔ)償機(jī)制待完善。

(二)生物生態(tài)安全屏障筑牢任務(wù)艱巨。生物多樣性保護(hù)和高黎貢山生物生態(tài)安全工作責(zé)任重、壓力大,《騰沖市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》和《騰沖市關(guān)于筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》等規(guī)劃及方案制定后,缺乏項(xiàng)目資金支撐落實(shí)。騰沖自然保護(hù)地多、面積大、類型齊全、歷史遺留問題復(fù)雜、問題整改反彈率高,強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管工作缺乏無人機(jī)等有效監(jiān)督管理技術(shù)力量支撐。

三、2022年工作計(jì)劃

(一)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,既是重要的價(jià)值觀又是重要的方法論,是新形勢下做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的定盤星、指南針和金鑰匙。通過各種學(xué)習(xí)宣傳教育形式,全面深刻理解把握習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義、豐富內(nèi)涵,進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位,增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù),用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,樹立正確的政績觀,堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)、成為高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

(二)堅(jiān)定不移完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向,具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,扎實(shí)推動(dòng)新發(fā)展理念落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。利用自然優(yōu)勢因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,打通從綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑,讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。不斷鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果,不斷總結(jié)提升一批綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地經(jīng)驗(yàn)做法。以聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)在云南召開為契機(jī),扎實(shí)開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng),充分展示高黎貢山生物多樣性保護(hù)成果。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵,也是解決突出環(huán)境問題的根本之策。保山要深入貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略,堅(jiān)持走以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。淘汰低效落后產(chǎn)能作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn),合理配置資源、轉(zhuǎn)型升級(jí)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式,倡導(dǎo)綠色出行,營造綠色低碳生活新時(shí)尚。為我國碳達(dá)峰、碳中和發(fā)揮積極作用、作出騰沖貢獻(xiàn)。

(四)堅(jiān)決打好高黎貢山保衛(wèi)戰(zhàn)。配合開展好高黎貢山地區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作,健全以高黎貢山自然保護(hù)區(qū)為主體的保護(hù)地體系。盤清高黎貢山騰沖轄區(qū)家底,建立資源數(shù)據(jù)庫。配合創(chuàng)建好高黎貢山國家公園,實(shí)施好保護(hù)工程、科研工程、教育工程,確保到 2025 年基本建成國內(nèi)一流國家公園。抓實(shí)動(dòng)物疫源疫病防控,做好外來物種入侵防治工作。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、非政府組織科研宣教等活動(dòng)監(jiān)管。加快構(gòu)建高黎貢山種質(zhì)資源保存體系,爭取建設(shè)高黎貢山生物生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家生物安全領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)。整合生態(tài)、林草、應(yīng)急、公安等工作力量,構(gòu)建空、天、地立體防控和預(yù)警監(jiān)測體系,全面提升管護(hù)能力。以聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)在云南召開為契機(jī),扎實(shí)開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng),充分展示高黎貢山生物多樣性保護(hù)成果。

(五)堅(jiān)定不移抓實(shí)環(huán)保問題整改。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和各級(jí)巡察督查交辦反饋問題,實(shí)事求是分析問題,實(shí)事求是制定整改方案,實(shí)事求是整改問題。杜絕表面整改”“假裝整改”“敷衍整改,不提不符合實(shí)際的口號(hào)。要堅(jiān)持嚴(yán)、實(shí)、快、準(zhǔn),進(jìn)一步增大對(duì)問題的整改力度、增大對(duì)已查實(shí)違紀(jì)違規(guī)案件的曝光力度、增大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度、增大對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任部門和人員的問責(zé)力度,推動(dòng)整改、曝光、查處、問責(zé)常態(tài)化、制度化、長效化。嚴(yán)格落實(shí)問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過四個(gè)不放過整改要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表、依法依規(guī)、掛賬銷號(hào),做到完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè),確保全面完成整改任務(wù)。

(六)堅(jiān)定不移深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。上下同心、齊抓共管,把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項(xiàng)重要工作,深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理,杜絕濫采亂挖,推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升。深入開展集中式飲用水水源地整治,確保飲用水水質(zhì)安全,地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,到2022年底,實(shí)現(xiàn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)做好細(xì)顆粒物與臭氧防治、藍(lán)天與應(yīng)對(duì)氣候變化、氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物減排三個(gè)協(xié)同,抓好重點(diǎn)時(shí)段管控、重點(diǎn)行業(yè)治理、重點(diǎn)區(qū)域管理,確保空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良,中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.4%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)和清廢行動(dòng),完成重金屬減排目標(biāo)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面加強(qiáng)各級(jí)各類自然保護(hù)地保護(hù)管理,積極推進(jìn)高黎貢山國家公園創(chuàng)建,加大對(duì)破壞野生動(dòng)植物資源、生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為的打擊震懾力度,牢牢守住國家西南生物生態(tài)安全第一道屏障。