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保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局2023年工作總結(jié)

及2024年工作計(jì)劃

保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局

（2023年11月7日）

根據(jù)要求，現(xiàn)將我局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2023年工作開展情況及成效

（一）主要指標(biāo)完成情況。一是環(huán)境空氣質(zhì)量：截止11月5日，騰沖市城市建成區(qū)空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天數(shù)共306天，其中：優(yōu)為198天，良為102天，輕度污染6天，優(yōu)良天數(shù)比率為98%。細(xì)顆粒物（PM2.5）16微克/立方米。二是水污染防治：3個(gè)國(guó)控、5個(gè)省控地表水?dāng)?/span>面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，2個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和3個(gè)千噸萬人集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。三是土壤污染防治：截至11月5日，我市18個(gè)廢渣堆存點(diǎn)均通過縣、市級(jí)驗(yàn)收，已做好迎接省級(jí)抽查驗(yàn)收準(zhǔn)備；騰沖市3家重點(diǎn)監(jiān)管單位，完成土壤污染狀況調(diào)查1家（恒豐礦業(yè)），正在開展調(diào)查2家（明光礦業(yè)、晨光云麻生物）；完成27家涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”；完成44個(gè)礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查；耕地土壤重金屬污染成因排查完成144個(gè)點(diǎn)位布設(shè)和首次采樣；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、污染地塊安全利用率、主要污染物排放總量控制均完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。四是農(nóng)村生活污水治理：新增完成農(nóng)村生活污水治理行政村數(shù)14個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到75.94%。委托云南利魯環(huán)境建設(shè)有限公司編制《騰沖市農(nóng)村生活污水治理整市推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，積極申報(bào)第一批試點(diǎn)縣。完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村13個(gè)。2023年未發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）級(jí)以上突發(fā)環(huán)境事件。

（二）重點(diǎn)工作開展情況

1. 深入開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開展全市突出生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查4次，拍攝警示片1個(gè)，形成問題清單5份，整改建議5份。

2. 筑牢生物生態(tài)安全屏障。一是以高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展生物多樣性保護(hù)，不斷強(qiáng)化各類自然保護(hù)地的日常監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)我市生物多樣性保護(hù)工作，爭(zhēng)當(dāng)全省生物多樣性保護(hù)排頭兵，9月7日，編制印發(fā)了《騰沖市進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作方案》。二是積極配合聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署國(guó)際生態(tài)系統(tǒng)管理伙伴計(jì)劃、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)地理科學(xué)與資源研究所實(shí)施“生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和食品系統(tǒng)項(xiàng)目”。三是嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地監(jiān)管職責(zé)。截至目前，“綠盾2020”反饋問題已完成172個(gè)點(diǎn)位和4個(gè)石材加工片區(qū)驗(yàn)收銷號(hào)，正在加緊7個(gè)點(diǎn)位和2個(gè)石材加工片區(qū)整改。

3. 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)。一是優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。截止11月6日，共指導(dǎo)建設(shè)單位在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)》中完成環(huán)境影響登記表備案項(xiàng)目127個(gè)，受理并審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件34個(gè)，審核確定46個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是環(huán)境執(zhí)法力度有效落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”，對(duì)“污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫”中75家企業(yè)開展雙隨機(jī)檢查，檢查企業(yè)42家，出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次。截至目前，共辦理涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行政處罰案件11件，處罰金額191萬元，在辦案件5件。督促企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件58家，備案58家。受理各類信訪案件146件，受理146件，辦結(jié)143件，辦結(jié)率98%。

4. 全力推進(jìn)各級(jí)各類環(huán)保督察檢查交辦問題整改。騰沖市各級(jí)各類督察檢查反饋問題共13大類1235個(gè)（件）。截至目前，已整改完成1154個(gè)，整改完成率為93.44%。

5. 扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核評(píng)估。為確保我市順利通過國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)估工作，委托云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院編制《騰沖市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地自評(píng)估報(bào)告》、指導(dǎo)檔案材料的收集與整理等相關(guān)復(fù)核評(píng)估技術(shù)服務(wù)。全面開展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核評(píng)估網(wǎng)上填報(bào)，目前已按照要求完成了網(wǎng)上上報(bào)工作，待生態(tài)環(huán)境廳復(fù)核通過。

6. 核與輻射環(huán)境管理監(jiān)管。一是我市共有核與輻射利用技術(shù)單位47家（醫(yī)療機(jī)構(gòu)46家、企業(yè)1家），均取得了核輻射安全許可證。根據(jù)工作要求，認(rèn)真開展核技術(shù)利用與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，年內(nèi)共督促44家核技術(shù)利用單位按要求建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關(guān)管理臺(tái)賬。二是配合生態(tài)環(huán)境部西南核與輻射安全監(jiān)督站對(duì)381云南地?采鈾科研實(shí)驗(yàn)基地退役治理工程輻射環(huán)境安全進(jìn)行例行檢查，通過檢查指出存在的問題，督促核工業(yè)北京化工冶金研究院對(duì)照檢查情況逐項(xiàng)整改完善。

7. 著力謀劃項(xiàng)目申報(bào)。正在優(yōu)化修改騰沖市龍川江中上游環(huán)境治理與綠色發(fā)展融合EOD項(xiàng)目，計(jì)劃投資18.09億元。委托資質(zhì)單位編制上報(bào)（擬申報(bào)）中央項(xiàng)目庫項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫項(xiàng)目11個(gè)，總投資73023.73萬元，擬申報(bào)資金支持18999.38萬元。

二、存在問題和困難

（一）環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良?jí)毫^大。一是水質(zhì)改善情況不穩(wěn)定，2023年4月龍川江藍(lán)藻爆發(fā)，8月，江南省控?cái)嗝妗鐾蚴】財(cái)嗝嫠|(zhì)較7月份下降1個(gè)類別（為Ⅲ類,主要影響因子是高錳酸鹽指數(shù)和總磷）。說明雖然通過前期各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但仍不穩(wěn)定，水質(zhì)改善工作任重道遠(yuǎn)。二是大氣揚(yáng)塵源頭治理壓力大，今年已出現(xiàn)6天輕度污染，細(xì)顆粒物（PM2.5）基本保持在16微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）14微克/立方米的目標(biāo)已無法完成。

（二）生態(tài)環(huán)境治理資金缺口大。我市農(nóng)村生活污水收集處理、重金屬污染治理、大氣污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)等工作均需投入大量資金，由于地方財(cái)政困難，生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目謀劃經(jīng)費(fèi)緊缺，且無力安排專項(xiàng)治理資金，難以完成治理任務(wù)。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作成效，抓實(shí)春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放綜合整治力度，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。地表水國(guó)控、省控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例繼續(xù)保持100%，國(guó)控、省控?cái)嗝鏌o劣Ⅴ類水體。繼續(xù)開展水源地污染防治項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地“立”和“治”相關(guān)工作。三是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)開展重金屬污染土壤成因排查，做好歷史遺留礦山固體廢物排查后續(xù)工作；做好尾礦庫汛期排查、地下水等例行性監(jiān)測(cè)，籌劃廢渣堆存點(diǎn)整治“回頭看”。

（二）堅(jiān)決扛實(shí)反饋問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)推進(jìn)整改。對(duì)照各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查反饋問題整改工作要求，對(duì)整改工作實(shí)行臺(tái)賬式管理，集中力量攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)，確保每一個(gè)問題不擇不扣壓實(shí)責(zé)任整改到位。

（三）筑牢生物生態(tài)安全屏障。跟蹤落實(shí)好《騰沖市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》《騰沖市進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作方案》相關(guān)內(nèi)容，加大對(duì)高黎貢山生物生態(tài)安全保護(hù)力度，為全面筑牢西南安全屏障奠定基礎(chǔ)。

（四）再接再厲抓實(shí)創(chuàng)建工作。按照相關(guān)工作要求，繼續(xù)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；按照省廳《關(guān)于開展云南省生態(tài)文明州、縣（市、區(qū)）復(fù)核工作的通知》要求，確保順利通過省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核工作，并加強(qiáng)與省環(huán)科院溝通協(xié)調(diào)，確保通過國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)估。

（五）繼續(xù)謀劃好項(xiàng)目工作。委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合騰沖實(shí)際謀劃包裝一批項(xiàng)目并向上申報(bào)。目前正在謀劃2024年中央庫項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總投資26714.36萬元，擬申請(qǐng)中央資金14028.38萬元；省對(duì)下項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目總投資46114.37萬元，擬申請(qǐng)省級(jí)資金4776萬元；融資類項(xiàng)目（EOD）2個(gè)，總投資約463251.88萬元。對(duì)項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、實(shí)施過程中遇到的困難問題，特別是資金管理使用、規(guī)劃審核入庫等問題，積極向上匯報(bào)請(qǐng)示，確保項(xiàng)目管理合法、合規(guī)、高效。