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一、主要工作開展情況及工作成效

（一）持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣污染防治方面。截至目前，騰沖市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)為321天。其中：優(yōu)為234天，良為84天，輕度污染0天，優(yōu)良率100%。水污染防治方面。1—11月，3個(gè)國控、5個(gè)省控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染防治方面。一是嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。二是全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理整市推進(jìn)工作。印發(fā)《騰沖市2024年農(nóng)村生活污水治理整市推進(jìn)實(shí)施方案的通知》，3月20日，召開騰沖市農(nóng)村生活污水治理整市推進(jìn)工作會(huì)議，9月24日，召開農(nóng)村生活污水整市推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，可研報(bào)告項(xiàng)目績效目標(biāo)擬定的治理率為85.85%，即全市212個(gè)農(nóng)村行政村要完成治理182個(gè)，新增20個(gè)行政村；4月份開展提質(zhì)增效后，農(nóng)村行政村數(shù)量變更為206個(gè)，新增18個(gè)行政村后即可達(dá)到85.92%。目前已完成7個(gè)行政村治理，治理率為80.58%，離任務(wù)數(shù)還差11個(gè)行政村，預(yù)計(jì)在12月底前可完成上級下達(dá)的任務(wù)。三是開展新化學(xué)物質(zhì)排查，全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。四是同新增的1家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂責(zé)任書，指導(dǎo)3家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成土壤污染隱患排查。2024年未發(fā)生較大（Ⅲ級）級以上突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境監(jiān)測方面。一是環(huán)境監(jiān)測工作按年度方案認(rèn)真實(shí)施，共獲取有效監(jiān)測數(shù)據(jù)20000余個(gè)，函蓋大氣、水質(zhì)、噪聲多個(gè)環(huán)境要素，出具監(jiān)測報(bào)告65份。開展城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量141個(gè)點(diǎn)位、城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量51個(gè)點(diǎn)位和城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量7個(gè)點(diǎn)位的監(jiān)測評價(jià)，全市噪聲總體水平為一級，晝間和夜間噪聲達(dá)標(biāo)率均為100%。二是切實(shí)完成各項(xiàng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)考核指標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織考核材料歸檔上報(bào)，做好2024年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)考核工作。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)問題整改。一是定期對各級各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察巡察檢查反饋問題整改情況進(jìn)行調(diào)度，督促整改、匯總收集相關(guān)臺(tái)賬。2020年至今，騰沖市共收到各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題14大類1260個(gè)（件）。截至目前，已整改完成1213個(gè)，正在整改47個(gè)，整改完成率為96.27%。為推進(jìn)已整改問題的驗(yàn)收工作進(jìn)度，10月29日，電話提醒了各牽頭單位按時(shí)序開展組織驗(yàn)收工作。二是中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南期間，騰沖市共收到督察組交辦群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦單23件（含重復(fù)件3件、重點(diǎn)件1件、提級辦理1件），涉及16個(gè)批次，其中：電話舉報(bào)9件，信件舉報(bào)14件。截至目前，已辦結(jié)19件，階段性辦結(jié)2件，未辦結(jié)2件。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)砂石料火山石綜合整治。一是扎實(shí)開展群眾工作和值守工作。前期，抽調(diào)2名工作人員參與群眾工作組，每天按照指揮部要求，認(rèn)真開展入戶走訪、法規(guī)宣傳及各類統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；自7月份后，根據(jù)指揮部安排，群眾工作組轉(zhuǎn)為值守組，采用蹲點(diǎn)、動(dòng)態(tài)巡查等方式做好值守，嚴(yán)防石材拉運(yùn)入園的同時(shí)，開展園區(qū)內(nèi)巡查，重點(diǎn)做好園內(nèi)堆放石材變化情況監(jiān)查和取證、個(gè)別復(fù)建戶排查等工作。二是嚴(yán)格執(zhí)法工作。8月下旬，抽調(diào)3名執(zhí)法工作人員對中和、荷花石材加工片區(qū)開展行政執(zhí)法工作，共調(diào)查整治范圍內(nèi)企業(yè)55家，發(fā)放責(zé)令整改違法行為決定書8家。三是認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作。抽調(diào)2名工作人員參與信訪維穩(wěn)工作，配合信訪維穩(wěn)組主動(dòng)化解加工戶上訪事件。四是主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)石材加工戶入駐石材產(chǎn)業(yè)園。制定印發(fā)《入駐騰沖石材產(chǎn)業(yè)園環(huán)保須知》，對入園企業(yè)就環(huán)保有關(guān)規(guī)定和需辦理環(huán)保手續(xù)進(jìn)行宣傳。

（四）持續(xù)深入維護(hù)生物生態(tài)安全。一是綠盾“2020”反饋我市179個(gè)點(diǎn)位問題和6個(gè)石材加工片區(qū)環(huán)境污染問題。截至目前，176個(gè)采礦重點(diǎn)問題和4個(gè)石材加工片區(qū)已完成驗(yàn)收銷號，余下3個(gè)點(diǎn)位和2個(gè)石材加工片區(qū)已完成整改，但尚未開展縣級驗(yàn)收。二是印發(fā)《高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)反饋問題整改方案》，并督促有關(guān)單位抓好整改落實(shí)，截至目前，已完成整改21個(gè)、未完成整改6個(gè)。三是按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦下發(fā)《關(guān)于開展2024年高黎貢山（云南段）突出生態(tài)環(huán)境問題排查工作》的函要求，于9月14日完成上報(bào)了騰沖涉及的19個(gè)疑似問題圖斑排查工作情況。四是印發(fā)《騰沖市高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”調(diào)查評估工作方案》全面排查高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”現(xiàn)狀現(xiàn)況，分析歷史成因、政策依據(jù)，科學(xué)評估高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”生態(tài)影響。

（五）持續(xù)深入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”，截至目前，共檢查企業(yè)94家次。二是加大環(huán)境執(zhí)法力度。截至目前，共辦理涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行政處罰案件11件，處罰金額41.3萬元，正在立案調(diào)查3件。三是嚴(yán)格推進(jìn)信訪投訴辦理。2024年以來，累計(jì)受理生態(tài)環(huán)境投訴共126件，已辦結(jié)124件，正在辦理2件。四是全力推進(jìn)生態(tài)損害賠償案件辦理。2024年共啟動(dòng)生態(tài)損害賠償案件4件，目前已完成修復(fù)工作，計(jì)劃11月底完成驗(yàn)收。

（六）持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境。一是依法依規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理，認(rèn)真按照程序要求完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審查、審批和登記表備案管理工作。二是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。三是嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評法》和相關(guān)法律法規(guī)，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，提前研判項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)，為招商引資、項(xiàng)目選址、審批工作提供決策依據(jù)，依法審批各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，共指導(dǎo)建設(shè)單位完成環(huán)境影響登記表備案99個(gè)，受理并審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件26個(gè)。

（七）持續(xù)深入抓好項(xiàng)目工作。一是固定資產(chǎn)投資完成情況。截至目前，共計(jì)完成入庫投資3.5億元，完成投資報(bào)數(shù)1.8645億元。二是項(xiàng)目實(shí)施情況。在建項(xiàng)目3個(gè)，獲得支持資金1758.4萬元。擬建項(xiàng)目1個(gè)，即：保山市騰沖市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水污染防治項(xiàng)目（總投資3000.85萬元，中央資金預(yù)算下達(dá)2466萬元），目前正在委托第三方編制項(xiàng)目初設(shè)方案，預(yù)計(jì)于年內(nèi)完成招投標(biāo)并開工建設(shè)。三是項(xiàng)目謀劃情況。共申報(bào)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目5個(gè)，擬申報(bào)資金1.55億。共申報(bào)省級生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目5個(gè)，擬申報(bào)資金680萬元。與城投集團(tuán)共同謀劃申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目1個(gè)：高黎貢山（騰沖段）生物多樣性保護(hù)與生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（EOD）項(xiàng)目（總投資19.45億元），目前項(xiàng)目已通過省級評審，作為云南省唯一項(xiàng)目推薦至生態(tài)環(huán)境部，待生態(tài)環(huán)境部組織評審?fù)ㄟ^后納入國家?guī)臁?/p>

（八）持續(xù)深入抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。一是開展5·22國際生物多樣性日系列宣傳活動(dòng)，共計(jì)300余人參加，設(shè)置展板40余塊、發(fā)放宣傳資料15000余份、環(huán)保購物袋1400余個(gè)，播放高黎貢山生物多樣性保護(hù)及白眉長臂猿保護(hù)專題宣傳教育片。二是開展6·5世界環(huán)境日主題宣傳教育活動(dòng)，共計(jì)400余人參加，參展單位15家，設(shè)置展板60余塊，宣傳橫幅20條，發(fā)放宣傳資料2萬余份，宣傳物品5000余份。三是開展8·15全國生態(tài)日，共計(jì)100余人參加，發(fā)放環(huán)保購物袋1500余個(gè)、宣傳資料1500余份，參與咨詢互動(dòng)300余人次。

（九）持續(xù)深入抓好核與輻射安全監(jiān)管。對全市53家（醫(yī)療機(jī)構(gòu)52家、企業(yè)1家）核與輻射利用技術(shù)單位開展核技術(shù)利用與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，督促53家核技術(shù)利用單位按要求建立和完善核輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)和有關(guān)管理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)輻射安全防護(hù)措施。配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳對381云南地浸采鈾科研實(shí)驗(yàn)基地退役治理工程輻射環(huán)境安全進(jìn)行例行檢查，并督促企業(yè)對照檢查情況逐項(xiàng)整改完善，配合省生態(tài)環(huán)境廳對3家涉伴生放射性固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查。

二、存在的問題和困難

一是高黎貢山生物生態(tài)安全工作責(zé)任重、壓力大，部分反饋問題整改難度大，進(jìn)展緩慢，相關(guān)規(guī)劃及方案制定后，缺乏相應(yīng)資金支撐落實(shí)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村生活污水治理整市推進(jìn)工作重視不夠，對統(tǒng)籌實(shí)施缺乏通盤考慮，整市推進(jìn)資金缺口大，除了上級撥付資金外，幾乎沒有自籌資金或社會(huì)資金參與，導(dǎo)致治理工作難以實(shí)施。三是各級各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察巡察檢查反饋問題整改推進(jìn)緩慢、難度較大，砂石料火山石私挖亂采和無序加工、城鎮(zhèn)污水收集治理率不高等問題整改涉及面廣、歷史遺留問題較多、資金需求量大，雖采取了有力措施，但離全面徹底完成整改還有一定差距，還需持續(xù)用力。

三、下步工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市大氣污染防治工作的各項(xiàng)安排部署，重點(diǎn)抓好春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作，注重細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，把各項(xiàng)要求落實(shí)到位，推進(jìn)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。積極謀劃項(xiàng)目申報(bào)，爭取大氣污染防治資金，深挖減排項(xiàng)目，完成上級下達(dá)的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)對水源地水質(zhì)變化情況的分析研判和跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取整治措施，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，做好水源地污染防治項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地“立”和“治”工作。三是做好重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，督促馬站鄉(xiāng)振榮礦產(chǎn)品加工廠依法開展土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理整市推進(jìn)第一批試點(diǎn)縣工作要求，持續(xù)做好農(nóng)村生活污水治理工作。做好尾礦庫汛期排查、地下水等例行性監(jiān)測，籌劃廢渣堆存點(diǎn)整治“回頭看”。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，按照《責(zé)任書》要求，按期開展年度土壤監(jiān)測工作。

（二）堅(jiān)決扛實(shí)問題整改。一是進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)主管部門、地方黨委政府和企業(yè)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)抓好問題整改。二是按照整改方案明確的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴推進(jìn)整改落實(shí)工作，對需要長期整治的，集中力量攻堅(jiān)克難，持續(xù)推進(jìn)，確保每一個(gè)問題都不擇不扣整改到位。同時(shí)，對反饋問題整改工作進(jìn)行定期調(diào)度、督促指導(dǎo)，并強(qiáng)化跟蹤督辦驗(yàn)收工作。三是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題整改。對全市生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行再排查、再梳理，分級分類有計(jì)劃推進(jìn)整改，達(dá)到控增量、減存量的目標(biāo)。

（三）堅(jiān)決筑牢生物生態(tài)安全。進(jìn)一步扛實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，積極推進(jìn)整改工作，切實(shí)抓實(shí)各類保護(hù)地、高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，確保問題整改到位。聯(lián)合相關(guān)主管部門，對存在的問題進(jìn)行全面排查。積極向省、市匯報(bào)溝通，及時(shí)在省自然保護(hù)地監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行上傳材料進(jìn)行銷號。二是嚴(yán)格按照《騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)反饋問題整改方案》、《騰沖市高黎貢山地區(qū)“貼邊開發(fā)、貼線開發(fā)”調(diào)查評估工作方案》，督促各牽頭單位落實(shí)整改事項(xiàng)，按時(shí)報(bào)送問題整改進(jìn)度。

（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。一是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系落到實(shí)處。二是加強(qiáng)重點(diǎn)案件、特殊案件查處力度，增加利用非現(xiàn)場監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索的運(yùn)用方面的能力，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保騰沖生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。

（五）抓好生態(tài)創(chuàng)建示范。持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地復(fù)核評估工作及國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（六）抓好優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)。一是做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批工作，把好環(huán)評審批準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步做好咨詢服務(wù)工作，提升環(huán)評審批效率，服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。二是根據(jù)《保山市生態(tài)環(huán)境局穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》等文件，持續(xù)開展好優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)營商環(huán)境工作，不斷優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)工作，把好環(huán)評審批準(zhǔn)入關(guān)，通過提前介入、積極協(xié)調(diào)、專人跟蹤、全程服務(wù)等措施，做好環(huán)評審批服務(wù)工作，保障全市建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（七）抓好項(xiàng)目謀劃申報(bào)。一是繼續(xù)從環(huán)境污染防治、水環(huán)境治理、重金屬土壤修復(fù)治理、主要污染物減排等方面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，積極向上爭取生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持。二是對項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、實(shí)施過程中遇到的困難問題，特別是資金管理使用、規(guī)劃審核入庫、提級論證等問題，積極向上匯報(bào)請示，確保項(xiàng)目管理合法、合規(guī)、高效。