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一年來(lái)，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，騰沖緊緊抓住“全省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)五年大會(huì)戰(zhàn)”重要機(jī)遇，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)管理，努力構(gòu)筑安全、便捷、高效的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2016年工作總結(jié)

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)

2016年，騰沖市緊緊圍繞交通重點(diǎn)工程，搶抓機(jī)遇，精心組織，克服困難，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成交通投資89437萬(wàn)元；完成公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量722084萬(wàn)噸公里，其中：公路貨運(yùn)量1064萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量682046萬(wàn)噸公里；公路旅客量1069萬(wàn)人，旅客周轉(zhuǎn)量400393萬(wàn)人公里；完成航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量7608萬(wàn)噸公里。

1．重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線快速推進(jìn)。保騰高速公路龍江特大橋于2016年4月20日竣工通車，完成投資7776萬(wàn)元。騰隴高速公路騰沖段啟動(dòng)征遷工作，完成征地1600多畝。全長(zhǎng)5.23公里，總投資7305萬(wàn)元的大竹園至瑪御谷二級(jí)公路，目前路基工程和路面工程的水穩(wěn)層已完成，正在鋪筑瀝青路面，完成投資4234萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2017年3月完成建設(shè)任務(wù)。全長(zhǎng)17.44公里，總投資7830萬(wàn)元的瑪御谷至雙坡村四級(jí)公路，路基工程完成75%，完成投資3011萬(wàn)元。全長(zhǎng)4.7公里，總投資4810萬(wàn)元的滇灘鎮(zhèn)云峰山三級(jí)公路，項(xiàng)目征地工作基本完成，正在抓緊施工，完成投資2128萬(wàn)元。全長(zhǎng)18.3公里，總投資7855萬(wàn)元的蒲川米果至新華集鎮(zhèn)四級(jí)公路，路基工程完成50%，完成投資2079萬(wàn)元。緬甸密支那至班哨公路，先期按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施32公里和8座橋梁，總投資1.63億元，現(xiàn)路基工程已完工，完成投資8000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2017年6月完工。

2．農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。2014—2017年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程809公里，總投資7.2億元。目前2014、2015年度400公里已實(shí)施完成，2016年度409公里正在抓緊實(shí)施，完成路基轉(zhuǎn)序70公里，預(yù)計(jì)2017年3月底完成全部建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資5.6億元。項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)村通行條件，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧及加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大推動(dòng)作用。

3．客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。西部客運(yùn)站按國(guó)家二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建筑面積13052平方米，14個(gè)發(fā)車位，總投資5800萬(wàn)元，目前工程基本完成，2016年完成950萬(wàn)元。中和、蒲川、五合農(nóng)村客運(yùn)站基本建成。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站正在抓緊實(shí)施，計(jì)劃2017年底建成。城北公交樞紐站、旅游客運(yùn)站正在編制規(guī)劃，計(jì)劃2017年開(kāi)工。

4．公路路網(wǎng)改造快速實(shí)施。“索改橋”項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃3座，固?hào)|新灣塘橋、界頭大河邊橋已建成，完成投資900萬(wàn)元，五合官田大橋正在抓緊建設(shè)，計(jì)劃投資2354萬(wàn)元，完成投資2176萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2017年3月建成通車。危改造項(xiàng)目，加固橋梁7座，已實(shí)施完成，完成投資447萬(wàn)元。老保騰路北海盈河村岔口至芹菜塘路面改造養(yǎng)護(hù)中修工程，計(jì)劃投資1191萬(wàn)元，已實(shí)施完成，完成投資1191萬(wàn)元。實(shí)施安保工程4項(xiàng)109公里，完成投資545萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)

加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和匯報(bào)爭(zhēng)取，積極謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，通過(guò)努力，目前全市多個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

1．高速公路：騰沖至猴橋高速公路，全長(zhǎng)53.03公里，總投資77.49億元。2016年9月6日工可獲批，10月25日初步設(shè)計(jì)經(jīng)省交通廳組織審查通過(guò)，11月14日發(fā)布PPP資格預(yù)審公告，11月25日省交通運(yùn)輸廳以云交基建〔2016〕892文正式批復(fù)兩階段初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目于2016年12月30日舉行開(kāi)工儀式。瀘水至騰沖沿邊高速公路88公里，總投資132億元，計(jì)劃“十三五”期間開(kāi)展前期工作。

2．干線公路：騰沖機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路，全長(zhǎng)6.88公里，估算總投資7.2313億元，工可已通過(guò)省發(fā)改委審查，相關(guān)支撐性報(bào)件正在編制。固?hào)|至自治二級(jí)公路，全長(zhǎng)48.657公里，估算總投資8.62億元，工可將于近期獲批，計(jì)劃年底開(kāi)工建設(shè)。瀘水至騰沖二級(jí)公路騰沖段，由怒江州負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，目前，可研已審查，等待批復(fù)。火山公園二級(jí)公路柱狀節(jié)理段，項(xiàng)目工可已審查，施工設(shè)計(jì)圖已完成，正在編制其它支撐性報(bào)件。市區(qū)至固?hào)|一級(jí)公路，建設(shè)方案已確定，正在進(jìn)行工可編制。

3．國(guó)邊防公路：界頭鎮(zhèn)大塘至猴橋鎮(zhèn)猴橋、猴橋箐口至松山河口邊防公路，已完成前期工作，上報(bào)省發(fā)改委爭(zhēng)取立項(xiàng)。德宏州盈江縣支那至騰沖猴橋、德宏州盈江縣盞西至騰沖中和邊防公路，工可已審查，除土地預(yù)審正在辦理外，其他支撐性報(bào)件已完成，等待上級(jí)下達(dá)計(jì)劃。

（三）行業(yè)管理工作成效明顯

1．農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平逐年提高。一是養(yǎng)護(hù)指標(biāo)圓滿完成。全市地方管養(yǎng)公路3152.9公里，MQ1優(yōu)良路率：縣道達(dá)65%，鄉(xiāng)道達(dá)53%，村道達(dá)37%；綠化率：縣道達(dá)92%，鄉(xiāng)道達(dá)66.2%，村道達(dá)58%。二是養(yǎng)護(hù)中修工程保騰線芹菜塘至盈河村岔口正在進(jìn)行工程掃尾工作。安保工程山箐至小廠、蒲川老鋪?zhàn)又列氯A鄉(xiāng)政府、明光東營(yíng)至三札樹(shù)、響水溝至柳樹(shù)灣四個(gè)項(xiàng)目完成總工程量的80%，預(yù)計(jì)2017年3月底前完成。危橋改造工程朗煙大橋已建成通車，抗猛橋、鄭家坡大橋、豐盛壩大橋等完成總工程量的80%，預(yù)計(jì)2017年3月底前完成。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，全面加強(qiáng)路面病害的處治和道路日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)所列養(yǎng)道路按汛前、汛中、汛后不同階段完成了備料、路面翻修及坑塘修復(fù)工作，公路路況得到了有效改善。四是扎實(shí)開(kāi)展公路安全隱患排查治理工作，及時(shí)處理公路安全隱患，共處理安全隱患點(diǎn)42處，投資256萬(wàn)元。

2．路政管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。一是路政人員堅(jiān)持上路查巡，今、全年共上路巡查230天，及時(shí)處理?yè)p壞公路設(shè)施和侵占公路路產(chǎn)路權(quán)案件。二是加大《公路法》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳教育，全年共開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料8000份，懸掛宣傳布標(biāo)6幅，受教人數(shù)達(dá)到15000余人，群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)明顯提高。三是扎實(shí)開(kāi)展路域環(huán)境專項(xiàng)治理工作。制定了《騰沖市公路沿線環(huán)境綜合整治“三年行動(dòng)”工作方案》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各公路管理單位職責(zé)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)集中開(kāi)展整治工作，全市公路沿線路域環(huán)境明顯改觀。全年開(kāi)展了4次大規(guī)模的清理整頓，拆除違章建筑62起，清理違章廣告牌20塊，整治高速路、省道479.4公里，旅游景區(qū)路、縣鄉(xiāng)道2144.2公里，清理建筑垃圾、生活垃圾11687處。四是做好超限治理工作，在新建農(nóng)村公路主要入口設(shè)置了限高“龍門(mén)架”，有效控制了大型車輛在農(nóng)村道路上行駛，保護(hù)了農(nóng)村公路建設(shè)成果。

3．水路運(yùn)輸業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。一是完成了歷史遺留3個(gè)渡口（大河水庫(kù)渡口、龍窩田水庫(kù)渡口、北海濕地渡口）審批手續(xù)，同時(shí)新設(shè)立渡口2個(gè)（曲石小江橋渡口、猴橋三岔河渡口）。二是認(rèn)真落實(shí)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、渡口（水運(yùn)企業(yè)及船主）四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合“打非治違”、“平安船舶”活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)各渡口及水運(yùn)企業(yè)（船主）安全生產(chǎn)檢查，對(duì)猴橋三岔河庫(kù)區(qū)的6艘非法營(yíng)運(yùn)船只予以取締。三是超額完成農(nóng)村公路老舊客渡船報(bào)廢更新、標(biāo)準(zhǔn)化船舶推廣、舊船改造工作，新購(gòu)船舶6艘、報(bào)廢更新1艘、改造2艘，爭(zhēng)取船補(bǔ)資金43萬(wàn)元。四是積極爭(zhēng)取和落實(shí)云南省集中連片特困地區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二期）三個(gè)碼頭（曲石小江橋渡口、猴橋檳榔江三岔河渡口、團(tuán)田松樹(shù)塘渡口）申報(bào)工作，目前正在開(kāi)展可研報(bào)告編制工作。

4．安全生產(chǎn)監(jiān)管成效明顯。一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。年初召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署，與相關(guān)單位、股室層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是繼續(xù)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了督查，確保活動(dòng)取得實(shí)效。三是全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，定期組織相關(guān)人員對(duì)在建公路、道路客運(yùn)、水路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查，從源頭防范了安全責(zé)任事故發(fā)生。汛期做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)值班備勤，對(duì)在建工程橋梁、涵洞、邊坡加強(qiáng)應(yīng)急值守，期間未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，共組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料4000余份。五是全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力建設(shè)，制定了應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急防范能力。

5．城市公共交通服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是制定了《騰沖市全面提升城市公交車服務(wù)水平實(shí)施方案》及《騰沖城區(qū)公交車線網(wǎng)及站臺(tái)分布圖》，按照保障城市中心區(qū)，兼顧城市郊區(qū)，輻射景區(qū)景點(diǎn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，全面優(yōu)化騰沖城市公交線網(wǎng)，增設(shè)243個(gè)公交站臺(tái)，規(guī)范始發(fā)站點(diǎn)，提高公交覆蓋面。2016年優(yōu)化公交線路12條，新增40輛8米長(zhǎng)新能源公交車，10月1日投入使用，城市公交服務(wù)水平有效提升。二是根據(jù)交通部出租汽車管理職能，理順出租車管理體制，6月13日正式將出租車管理移交給道路運(yùn)輸管理局。三是開(kāi)展出租汽車改革工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《騰沖市深化出租汽車改革工作方案》、《騰沖市網(wǎng)絡(luò)出租汽車實(shí)施細(xì)則》等，有序推進(jìn)出租汽車改革。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真抓好交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，工程建設(shè)均進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳，通過(guò)正規(guī)招投標(biāo)公司按相關(guān)程序組織招投標(biāo)工作，同時(shí)由市紀(jì)委對(duì)施工建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范的落實(shí)，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”行為。

二、存在問(wèn)題和困難

2016年，騰沖市的交通運(yùn)輸工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在許多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度慢。受雨季及超限、林地政策影響，砂石料供應(yīng)不足，部分工地停工待料，影響工程進(jìn)度。二是重點(diǎn)項(xiàng)目審批落地難。公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)涉及水保、環(huán)保、用地等13個(gè)支撐性報(bào)件，審批環(huán)節(jié)多，前期工作耗時(shí)長(zhǎng)，前期費(fèi)用高，加之建設(shè)用地指標(biāo)、林地占用報(bào)批等難度大，加大了立項(xiàng)審批落地實(shí)施難度。三是項(xiàng)目資金缺口大。公路建設(shè)融資渠道單一，融資主體少，融資困難。固自二級(jí)公路、市區(qū)至固?hào)|一級(jí)公路、騰沖機(jī)場(chǎng)一級(jí)公路三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前尚無(wú)中央或省級(jí)項(xiàng)目及建設(shè)資金支持，地方籌資壓力大。騰沖至猴橋高速公路項(xiàng)目未納入國(guó)家“十三五”建設(shè)計(jì)劃，目前只能以地高網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。四是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重。隨著通暢工程的大規(guī)模實(shí)施，農(nóng)村公路等級(jí)不斷提高，養(yǎng)護(hù)資金緊缺，養(yǎng)護(hù)設(shè)施不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后，組建具有市場(chǎng)自主權(quán)、具有專業(yè)施工能力，專業(yè)管理水平的高效養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍成為當(dāng)下之急。五是城市公共交通財(cái)政投入不足，經(jīng)營(yíng)壓力大。從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。