| 索引號 | 01526036-6-07_k/2017-0331002 | 發(fā)布機構 | 騰沖市交運局 |
| 公開目錄 | 計劃總結 | 發(fā)布日期 | 2016-11-14 10:30:07 |
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根據(jù)省交通運輸廳關于創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”的要求，騰沖市圍繞把農(nóng)村公路“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”的四好要求，舉全市之力，著力打造“四好農(nóng)村公路”示范縣。現(xiàn)將一年來工作情況總結如下：
一、強化措施，落實責任，建好農(nóng)村公路
騰沖市農(nóng)村公路通暢工程2016年下達建設計劃809.1公里，項目總投資68809萬元。截止12月初，已完工52項273.1公里；已開工正在進行路基轉序22項186.1公里，計劃于2016年12月底完工；其余59項349.9公里現(xiàn)已全部開工，預計2017年3月底全部完成。為推進項目實施，抓好工程管理，騰沖市采取多項措施，加快農(nóng)村公路建設。
（一）領導重視，機構健全。市委、市人民政府高度重視農(nóng)村公路建設工作，多次召開專題會議研究農(nóng)村公路建設工作，制定了《騰沖縣農(nóng)村公路通暢工程建設項目實施方案》，成立了由市長任組長，分管交通副市長任副組長，各相關部門主要負責人為成員的農(nóng)村公路通暢工程建設領導小組。按照職責分工，由交通運輸局負責計劃編制上報，設計、招投標文件的審批，工程質量及安全監(jiān)督，補助資金撥付，路基轉序及工程交（竣）工驗收等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為項目業(yè)主，負責項目施工組織管理、土地征遷協(xié)調、工程質量控制、安全管理、工程結算、缺口資金的籌措、組織工程交（竣）工驗收及審計等工作。
（二）堅持建設標準。嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路工程技術標準》《保山市農(nóng)村公路建設管理辦法》，按照路基寬5.5米以上，路面寬5米以上標準建設；路面結構以瀝青混凝土、水泥混凝土為主。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游需求，選用瀝青混凝土路面，寬度采用6.5米至8米。
（三）嚴控質量。嚴格執(zhí)行建設程序，建設項目全部實行公開招投標，并實行建設項目監(jiān)理制，每個項目均配駐地監(jiān)理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還聘請當?shù)赜型睦细刹亢腿罕娙瘟x務監(jiān)督員，參與到工程建設中，中和鎮(zhèn)新岐村聘請了七十多歲的原村委會老主任閆生瓊為監(jiān)督員，負責工程質量監(jiān)督、征地拆遷協(xié)調、矛盾糾紛調解等，保障施工質量和工程順利推進。
（四）財政配套，多方籌資。市委、市人民政府安排了6000萬元資金支持農(nóng)村公路建設，每公里還安排1萬元前期工作經(jīng)費。不足資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、國土、新農(nóng)村、移民、扶貧、煙草等部門的項目和自籌。
（五）群眾積極參與。群眾除投工投勞外，通過一事一議籌措建設資金，部分群眾讓田讓地支持修路，不要一分補償。
（六）加強督導，快速推進。成立了騰沖市農(nóng)村公路通暢工程質量、進度督查組，加強對工程建設技術、質量、資金和施工安全、建設進度等方面的管理。嚴格項目資金管理，實行專款專用，專戶存儲，單獨建賬，單獨核算，嚴禁任何單位和個人截留、擠占、挪用、拆借和超范圍使用。
二、強化隊伍建設，完善機制，管理好農(nóng)村公路
騰沖市高度重視農(nóng)村公路路政管理工作。2014年，根據(jù)省公路路政管理總隊的要求，騰沖市在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村公路路政管理市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動機制試點建設工作。制定了《騰沖縣農(nóng)村公路路政管理市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動機制試點建設工作實施方案》，明確了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）對農(nóng)村公路路政管理的責任主體，各級路政部門配置了辦案、辦公裝備，安排了辦公經(jīng)費，路政標準化、規(guī)范化建設工作進一步增強。目前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備執(zhí)法摩托車和2名路政執(zhí)法人員。
（一）為維護公路路產(chǎn)路權，編制了縣鄉(xiāng)公路的路產(chǎn)檔案，并將中馬路、熱海路、銀杏路列為“路政管理示范路”進行管理。采取強制措施在部分道路的主要出入口設置了限高“龍門架”，控制大型超載超重車輛對道路的破壞，確保公路使用年限。
（二）加大違章建筑拆除力度。2016年對全市鄉(xiāng)級以上道路的違章建筑物、構筑物進行摸底排查，共排查出違章建筑物、構筑物3404處40.5萬m2。成立了違章建筑拆除領導小組，制定了拆除方案，由住建、綜合執(zhí)法局、路政、公安等多部門聯(lián)合對騰瀘路、騰板路、騰梁路、龍騰路、保騰路等二級路的沿線違章建筑物進行了清理，共拆除違章建筑物345處6.2萬m2。縣鄉(xiāng)公路違章建筑的清理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，路政配合，共拆除違章建筑物450處4萬m2，拆除違章廣告牌280塊。公路沿線違章建筑和構筑物的清理構筑正在有序推進。
（三）加強公路沿線環(huán)境綜合整治。結合《騰沖市公路沿線環(huán)境綜合整治“三年行動”工作方案》，大力開展公路沿線環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位明確責任，進一步整合資源，加大人力物力財力投入，采取有效措施，開展了大規(guī)模的清理整頓。清理了道路兩側的垃圾、雜草，疏通了排水溝，共整治國省道490余公里，整治旅游景區(qū)路、縣鄉(xiāng)道 2366公里。清理建筑垃圾、生活垃圾3000余處，發(fā)出整改通知書650余份，整改率90%。加大區(qū)域內道路養(yǎng)護，投入2500萬元修補了破損路面，對警示標志標牌進行了翻新。在中馬路、蒲川路、騰板路、清水路等部分路段種植了綠化行道樹3.4萬株，路域環(huán)境明顯改觀。
（四）路政部門提前介入到在建公路項目，對工程建設預留的公用路口建立詳細臺賬，開展重點巡視。對私搭亂建進行清理整治，對公路用地上種植農(nóng)作物進行清除，維護了在建公路路產(chǎn)路權完整，及時地將違章苗頭遏制住。
（五）加大宣傳力度，采用多種形式進行宣傳教育，利用趕集天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單，在公路沿線制作永久性路政宣傳牌、宣傳標語，提高民眾愛路護路意識。
三、強化體制改革，創(chuàng)新養(yǎng)護模式，養(yǎng)好農(nóng)村公路
2016年，全市納入地方管養(yǎng)公路3159.547公里。工作中，我市認真落實管養(yǎng)責任制，積極深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革成果，實行管養(yǎng)分離，提升管養(yǎng)水平，確保了農(nóng)村公路完好通暢，逐步實現(xiàn)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，做到有路必養(yǎng)，有路必管，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
（一）落實地方養(yǎng)護配套經(jīng)費。將養(yǎng)護配套資金納入政府財政預算，每年安排610萬元地方配套資金用于養(yǎng)護工作。經(jīng)政府補助購置了綜合養(yǎng)護設備，推行機械化作業(yè)，提高了養(yǎng)護效率及養(yǎng)護質量，確保損壞路面及時修補，提高了道路的服務水平。
（二）采取“家庭承包”的養(yǎng)護模式，通過招投標選擇養(yǎng)護家庭，使養(yǎng)護隊伍得到進一步優(yōu)化，養(yǎng)護人員更年輕、更穩(wěn)定、更專業(yè)。提高了養(yǎng)護家庭的收入，增強了責任感，提高了工作效率，進一步節(jié)約了養(yǎng)護成本，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護質量。中國交通報以《由兼養(yǎng)到專養(yǎng) 由懶養(yǎng)到勤養(yǎng) 騰沖探索村路養(yǎng)護“家庭承包”》為題對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作進行了宣傳報道。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，積極探索公路養(yǎng)護的新路子：界頭鎮(zhèn)大營社區(qū)將村內所有道路承包給農(nóng)業(yè)灌溉合作社管養(yǎng)，有效解決了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金配套不足的問題;清水鄉(xiāng)成立了專業(yè)養(yǎng)護隊伍，采用群專結合的養(yǎng)護模式，路政管理整合資源，采用聯(lián)合執(zhí)法，路域環(huán)境明顯改觀；和順鎮(zhèn)用融資方式解決資金難題，通過公司化運作的方式開展公路養(yǎng)護，有效提高了養(yǎng)護質量；中和鎮(zhèn)大村社區(qū)新農(nóng)村建設理事會和老年協(xié)會共同管理進村道路，做到了路有人養(yǎng)、有人管、養(yǎng)到位、管見效。
（三）制定了《騰沖市農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理考核獎懲實施辦法》，將年終考核結果與年度養(yǎng)護經(jīng)費兌現(xiàn)掛鉤。通過采取以獎代補的競爭性分配方式，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護的重視程度，確保資金專款專用，提高資金使用效率，進一步提高了公路的服務水平。
（四）認真開展小修保養(yǎng)。雨季來臨前，完成了新梁路、新蒲路、馬曲線、老保騰公路等縣道砂石路、彈石路的養(yǎng)護備運料拉運工作，共拉運養(yǎng)護料6440立方米，投入資金25.76萬元。對機場-清水路、馬場路、兩坪路、上柏線（象山至香柏嘴段）進行了彈石翻修，共翻修彈石16800平方米，投入資金38萬元；為防止公路病害進一步擴大而造成養(yǎng)護經(jīng)費增加，目前安排養(yǎng)護公司對固自線、東三線、火山路、山小線、雨傘路等縣道進行坑塘修復，共投入資金37.59萬元。雨季后，對老保騰公路上營岔口至大蒿坪段進行了砂石路面鋪筑，共計拉運養(yǎng)護料7000多方，投入機械120個臺班，通過養(yǎng)護工程的實施，該路段的路況得到了有效改善，沿線群眾出行條件得到改善。
（五）開展文明示范路創(chuàng)建活動，全市完成縣道示范路5條120公里，創(chuàng)建縣級養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，示范里程300公里；農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護率：縣道達100%，鄉(xiāng)道達80%，村道達71%。
（六）根據(jù)每條縣道的實際情況,每公里安排600-700元，共投入27.55萬元資金用于公路沿線路域環(huán)境整治,通過工程承包的方式承包給養(yǎng)護承包人,對養(yǎng)護承包人難以在規(guī)定時間內完成整治工作的,組織突擊小分隊協(xié)助開展工作,通過開展路域環(huán)境整治,使全市農(nóng)村公路路域環(huán)境得到了較大改觀。
（七）積極開展公路綠化。對可綠化路段，均安排養(yǎng)護人員逐年進行綠化，今年重點對老新線清河街至蒲川鄉(xiāng)政府段進行了綠化，共投資10.5萬元；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，逐年開展綠化，全市農(nóng)村公路綠化率逐步提高。此外，每年進行一次行道樹刷白，認真開展防病蟲害和修剪工作，公路綠化率逐步提高。
四、強化客運監(jiān)管，落實安全責任，運營好農(nóng)村公路
騰沖市共有農(nóng)村客運企業(yè)7戶，農(nóng)村客運車輛1409輛，開通農(nóng)村客運班線73條，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率100%，行政村通班車率98%，農(nóng)村客運站點建成投入使用率100%，目前，以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡已基本形成。
道路運輸管理部門嚴格“三關一監(jiān)督”，嚴把農(nóng)村客運市場準入關、車輛技術關、從業(yè)資質關，強化客運站場安全監(jiān)督，著力解決農(nóng)村群眾出行難、出行安全、出行舒適問題。
（一）培育發(fā)展農(nóng)村客運市場。經(jīng)營主體統(tǒng)一公司化運作，農(nóng)村客運站、招呼站全面建成投入使用，區(qū)域循環(huán)經(jīng)營、專線經(jīng)營與冷熱線經(jīng)營優(yōu)化配置，客運網(wǎng)絡不斷完善，行政村通班車率高于保山市94%平均水平的4個百分點，農(nóng)村群眾出行方便快捷。
（二）多舉措保障農(nóng)村群眾出行安全。落實農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范站點、車輛、從業(yè)人員管理，率先在全市實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級達標創(chuàng)建率100%；率先在全市實現(xiàn)農(nóng)村客運車輛車身顏色統(tǒng)一率100%，有效提升了出行群眾的乘車辨識；嚴格“打非治違”24小時備勤聯(lián)動執(zhí)法機制，依法打擊非法營運，強力護航農(nóng)村客運市場秩序。
（三）豐富車輛車型配置，優(yōu)化農(nóng)村群眾出行選擇。目前，我市農(nóng)村客運車輛有轎車、微型車、中巴車、商務車，不同車型交替投放，農(nóng)村群眾出行選擇多樣化、舒適化。
（四）探索發(fā)展新模式，強化考核激勵機制。全市農(nóng)村客運企業(yè)探索試行“四統(tǒng)一”經(jīng)營模式，即統(tǒng)一售票、統(tǒng)一派車、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一結算，實現(xiàn)客運資源共享。同時嚴格企業(yè)質量信譽考核及從業(yè)人員誠信考核，嚴格“黑名單”管理及退出機制，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、有效益、保安全”。
路通則百通，騰沖農(nóng)村交通條件的改善，帶動了農(nóng)村運輸業(yè)的發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，促進了農(nóng)民增收；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收又激發(fā)了修路活力，促進了交通建設，形成良性循環(huán)，奏響了農(nóng)村公路和諧曲。“十三五”期間，騰沖市將把農(nóng)村公路建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、小城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設深度融合，通過打造“四好農(nóng)村路”示范縣，著力帶動農(nóng)村地區(qū)群眾脫貧致富，使農(nóng)村公路真正成為群眾的小康路、致富路、幸福路。
