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索引號(hào) 01526036-6/20250113-00002 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市交運(yùn)局
公開目錄 計(jì)劃總結(jié) 發(fā)布日期 2025-01-13 15:58:33
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騰沖市交通運(yùn)輸局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告


2024年,騰沖市交通運(yùn)輸局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于依法治國(guó)建設(shè)法治政府的工作部署,緊緊圍繞全局中心工作和以建設(shè)法治交通為目標(biāo),把法治要求貫徹到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法等各個(gè)方面,不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。我局結(jié)合自身職能職責(zé),采取積極有效措施,規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)法治宣傳,助推法治政府建設(shè)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下:

一、主要工作開展情況及成效

(一)全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,提高法治思維

一是全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù),以黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨員會(huì)、職工會(huì)等為載體,全面加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí),努力將法治思想學(xué)習(xí)推向深入。落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,全體干部職工為法治建設(shè)工作的具體責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,把憲法、法律法規(guī)和中國(guó)共產(chǎn)黨章程、國(guó)家安全等內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組及干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃,以周一例會(huì)、微信工作群為平臺(tái),積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)普法教育活動(dòng),抓好“云南普法”微信公眾號(hào)推廣普及,將法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和依法辦事能力。結(jié)合各級(jí)部門組織的行政執(zhí)法專題培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的普法教育,積極參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云南省法宣在線”學(xué)習(xí),參學(xué)率達(dá)100%。是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)重要舉措分工方案》,黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),貫徹落實(shí)好市委、市政府和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署,運(yùn)用法治思維和法治方式,推進(jìn)交通工程建設(shè)、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理、加大“雙超”治理力度、深化路域環(huán)境整治、強(qiáng)化安全監(jiān)管、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作走上法治化軌道。

(二)依法全面履行政府職能職責(zé)

一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)清單,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。我局共有行政許可21項(xiàng)、行政處罰466項(xiàng)、行政強(qiáng)制34項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政征收4項(xiàng)、行政檢查13項(xiàng)、行政確認(rèn)9項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政備案及其他行政權(quán)力28項(xiàng),共計(jì)577項(xiàng),已全部在政府門戶網(wǎng)站公示。二是編制行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于公布<云南省行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)>的通知》和《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于公布騰沖市行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)的通知》(騰政辦發(fā)〔2023〕43號(hào))要求,我局編制完成了21項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范,并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是認(rèn)真開展行政審批工作。2024年,共完成經(jīng)營(yíng)備案業(yè)戶71戶(機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)訓(xùn)練場(chǎng)地驗(yàn)收備案2戶,小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)備案7戶,三類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案61戶,二類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案1戶)、完成行政許可107戶(網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租氣車經(jīng)營(yíng)許可3戶、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可104戶)、完成其他道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)材料審核563件、完成相關(guān)證件辦理27489件(電子證照推廣9033份)、完成4戶擬在我市申請(qǐng)開展道路包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可征求意見和初審意見上報(bào)工作、完成1戶國(guó)際道路貨物運(yùn)輸申請(qǐng)備案材料初審意見上報(bào)、完成1戶營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查站現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及材料初審意見上報(bào)。四是認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。制定印發(fā)了《騰沖市2024年度交通運(yùn)輸領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》,共制定6個(gè)抽查計(jì)劃,目前已全部完成抽查任務(wù),并將抽查結(jié)果錄入平臺(tái)進(jìn)行公示五是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在行使交通運(yùn)輸行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)裁量權(quán)過(guò)程中,一律按照《云南省交通運(yùn)輸行政裁量權(quán)適用規(guī)定》云交規(guī)〔2024〕3號(hào)文件通知要求執(zhí)行,在行政處罰中推行輕微違法行為不予處罰,柔性執(zhí)法,在行政許可中不超出法定內(nèi)容增加條件、環(huán)節(jié)、證明材料,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度。

(三)完善依法行政制度體系,全面推進(jìn)科學(xué)民主決策

一是重大行政決策依法實(shí)施。科學(xué)、合理界定政府行政決策權(quán),健全重大行政決策規(guī)則,認(rèn)真梳理我局重大行政決策目錄清單,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是開展規(guī)范性文件審查備案和清理工作。經(jīng)清理由我局起草,政府辦發(fā)文的規(guī)范性文件2份,繼續(xù)有效使用。三是開展證明事項(xiàng)清理和證明事項(xiàng)告知承諾工作。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于取消和保留證明材料清單的決定》(云政發(fā)〔2018〕23號(hào))文件要求,我局保留證明事項(xiàng)4項(xiàng),取消證明事項(xiàng)6項(xiàng)。四是積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用的意見》,常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法執(zhí)政、依法行政、科學(xué)決策方面的參謀、顧問(wèn)作用,使各部門的管理決策進(jìn)一步走向規(guī)范化和法治化。

(四)規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

一是深化行政執(zhí)法體制改革取得的成效。一支隊(duì)伍管審批一支隊(duì)伍管執(zhí)法的模式全面形成,權(quán)責(zé)關(guān)系基本理清;事中事后監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法辦案人員執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升。二是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,在政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開行政執(zhí)法基礎(chǔ)信息,持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法主體公告清理工作,確保事前、事中、事后公示制度有效落實(shí),公正文明執(zhí)法全面體現(xiàn)。全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,共配備行政執(zhí)法記錄儀4臺(tái),照相機(jī)2臺(tái),錄音筆2支,執(zhí)法全過(guò)程記錄覆蓋面未達(dá)100%。全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,設(shè)立政策法規(guī)和行政審批股,配備專職工作人員,現(xiàn)有行政執(zhí)法人員35人,法制審核人員3名,兼職人員2名,法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)8%。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合及專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn),3名工作人員于2024年6月12日-14日參加騰沖市人民政府開展的“保山市2024年行政執(zhí)法公共法律知識(shí)培訓(xùn)”、6名工作人員于7月16日-18日參加騰沖市依法治市辦開展的“2024年行政執(zhí)法公共法律知識(shí)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)賦權(quán)事項(xiàng)執(zhí)法工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)”,制定印發(fā)了騰沖市交通運(yùn)輸局2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃表,6名工作人員參加了2024年行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試,考試合格,均取得了執(zhí)法證。四是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。2024年我局抽調(diào)1人參加保山市、騰沖市案卷評(píng)查工作,并抽取5件案件參與省、市、縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查,均被評(píng)為優(yōu)秀案件五是主動(dòng)公開情況。2024年我局根據(jù)要求,進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)欄目設(shè)置,增設(shè)了“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”欄目。及時(shí)公開交通運(yùn)輸信息、政策法規(guī)、部門預(yù)決算、招投標(biāo)等重點(diǎn)工作,所有公開欄目都正常更新,無(wú)空白欄目。全年通過(guò)政府網(wǎng)站公開各類信息74條,公開欄公開信息73條,全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(云南騰沖)錄入信息3758條,依托政府門戶網(wǎng)站、12345、12328熱線積極回應(yīng)公眾關(guān)注問(wèn)題,共答復(fù)各類咨詢、訴求259件。六是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示精神,按照國(guó)家、省、市審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一決策部署,圍繞市委市政府中心工作,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),交通運(yùn)輸局共委托第三方監(jiān)理公司開展公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)6個(gè)。

(五)全面開展社會(huì)治理,夯實(shí)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。推動(dòng)行政復(fù)議體制改革,自2021年7月1日起,統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),市縣行政復(fù)議工作一個(gè)口子對(duì)外。大力開展行政復(fù)議促和諧專項(xiàng)活動(dòng),依法公正辦理行政復(fù)議案件,2024年交通運(yùn)輸局無(wú)行政復(fù)議申請(qǐng)。二是健全多元化糾紛調(diào)解機(jī)制。建立了矛盾糾紛排查機(jī)制,及時(shí)排查化解公路建設(shè)、交通運(yùn)輸管理等各類矛盾糾紛,積極配合有關(guān)部門調(diào)處矛盾糾紛,主動(dòng)上報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況,有效化解各種矛盾糾紛。對(duì)群眾通過(guò)12345熱線、人民網(wǎng)等信訪渠道反映的問(wèn)題,層層落實(shí)包案化解責(zé)任,加大化解力度。三是開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作。制定《騰沖市交通運(yùn)輸局2024年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)方案》,開展普法強(qiáng)基法律常識(shí)線上答題活動(dòng)3次;普法強(qiáng)基補(bǔ)短版專項(xiàng)行動(dòng)氛圍營(yíng)造工作3次;每周例會(huì)“以案釋法”會(huì)前5分鐘學(xué)法7次;“信用交通宣傳月”、“路政宣傳月”、“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳各1次;積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法5次;報(bào)送法治建設(shè)信息12條、誠(chéng)信宣傳信息12條。四是推動(dòng)信訪問(wèn)題化解。完善了騰沖市交通運(yùn)輸局《社會(huì)穩(wěn)定和信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》《信訪綜治維穩(wěn)及突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》,圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了矛盾糾紛排查,排查出的矛盾糾紛及突出問(wèn)題均明確了穩(wěn)控單位和責(zé)任人,并及時(shí)進(jìn)行化解。做好元旦、春節(jié)、十一等節(jié)假日安保維穩(wěn)工作,做好信息研判預(yù)警,按時(shí)上報(bào)維穩(wěn)情況。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。全年召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議10次,簽訂安全生產(chǎn)等各類責(zé)任書273份,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)重要指示、批示精神進(jìn)行學(xué)習(xí)6次,制定下發(fā)安全生產(chǎn)文件19份,開展安全生產(chǎn)檢查12次,排查出安全隱患及問(wèn)題450條,下達(dá)責(zé)令限期整改指令書175份,經(jīng)復(fù)查,已全部整改到位,形成閉環(huán);開展宣傳活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)咨詢5次,開展“重大事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)”宣貫5次,共發(fā)放宣傳資料5000余份。六是開展“平安交通”建設(shè)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的日常管理工作,開展好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、公路病害修復(fù)等工作,基本完成各項(xiàng)應(yīng)急保通養(yǎng)護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)路巡路查,共上路巡查112天,糾正各類路政違章案件60起;開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)及流動(dòng)性治超8次,查獲違法超限超載車輛99起;檢查維修企業(yè)96戶次,查處非法改裝1196起。完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口(船主)四級(jí)安全責(zé)任制的簽訂工作,共簽訂安全責(zé)任承包書134份。完善全市渡口和船舶標(biāo)志標(biāo)牌工作。加大水運(yùn)企業(yè)安全檢查工作,共開展水上安全檢查26次,未發(fā)生水上安全事故。七是開展運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。組織召開了全市運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治部署會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)中央依法治國(guó)辦、省、市交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于專項(xiàng)整治的工作要求,梳理形成了騰沖市交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單及典型案例,并公布了行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單,按時(shí)報(bào)送聯(lián)絡(luò)員名單,建立聯(lián)絡(luò)員工作隊(duì)伍。利用政府網(wǎng)站、微信工作群等平臺(tái)發(fā)布專項(xiàng)整治通告,公開投訴舉報(bào)熱線電話、郵箱或平臺(tái),對(duì)照清單組織開展專項(xiàng)整治。

二、存在問(wèn)題和不足

2024年,市交通運(yùn)輸局在法治政府建設(shè)上取得了一定成效,但還存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在:一是交通運(yùn)輸領(lǐng)域點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),執(zhí)法人員少、力量薄弱,在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中還存在一定差距。二是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步工作打算

(一)深入開展交通運(yùn)輸行業(yè)綜合治理。深化公路建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革,提升行政審批效能。持續(xù)加強(qiáng)行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等整治力度,切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,規(guī)范行業(yè)秩序。持續(xù)整治規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

(二)進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)常化、制度化,提高局班子依法決策、依法行政、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和能力。

(三)持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),認(rèn)真履行法治建設(shè)責(zé)任制度,貫徹落實(shí)好上級(jí)部門關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署,運(yùn)用法治思維和法治方式,全力推進(jìn)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作走上法治化軌道。



                          騰沖市交通運(yùn)輸局

                            2025年1月13日