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今年以來，騰沖市市場監(jiān)督管理局在市委、市政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府穩(wěn)增長重大決策部署，著力營造寬松平等的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步深化商事登記制度改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，提升隊(duì)伍履職能力，扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作。

一、上半年工作總結(jié)

（一）抓服務(wù)發(fā)展，營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。

1．繼續(xù)落實(shí)工商登記制度改革。自商事登記制度改革實(shí)施以來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，激發(fā)了市場活力，騰沖市各類市場主體增長迅速。截至6月30日，全市經(jīng)登記注冊的市場主體總數(shù)達(dá)28722戶，比去年同期的26108戶增長10.01%。其中企業(yè)3966戶，比去年同期3223戶增長23.05%；個(gè)體工商戶24063戶，比去年同期的22305戶增長7.88%；農(nóng)民專業(yè)合作社693戶，比去年同期的580戶增長19.48%。深入推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。自去年9月29日以來，共為2414戶企業(yè)發(fā)出加載統(tǒng)一社會信用代碼的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，其中為1589戶企業(yè)換發(fā)新照。

2．認(rèn)真組織開展年報(bào)和信息公示工作。截至6月30日，騰沖市市場監(jiān)督管理局企業(yè)應(yīng)報(bào)3503戶，實(shí)報(bào)3287戶，列異134戶，年報(bào)率為93.83%，去除通過住所無法聯(lián)系列異后年報(bào)率為97.57%。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)報(bào)627戶，實(shí)報(bào)617戶，列異5戶，年報(bào)率為98.41%，去除通過住所無法聯(lián)系列異后年報(bào)率為99.2%。個(gè)體應(yīng)報(bào)21503戶，實(shí)報(bào)18853戶，標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)2301戶，年報(bào)率為87.68%，去除通過住所無法聯(lián)系標(biāo)注后年報(bào)率為98.18%。截至目前，各所已全部完成90%的年報(bào)率。

3．扶持中小企業(yè)融資工作惠及大眾。充分發(fā)揮職能作用，拓寬融資渠道，為企業(yè)籌措資金提供服務(wù)。截至6月30日，開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記6起，被擔(dān)保債權(quán)額4350萬元。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，截至6月30日，共審批辦理各承辦單位符合扶持條件的小微企業(yè)查詢100戶，受理小微企業(yè)提出申請47戶，已審核通過并移交工信部門材料20戶。

（二）抓名牌戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1．質(zhì)量管理工作扎實(shí)推進(jìn)。積極做好云南省質(zhì)量信用檔案及信用等級評價(jià)系統(tǒng)的信息填報(bào)咨詢和檔案初審，現(xiàn)已達(dá)到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)獲證企業(yè)、食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)及獲云南名牌企業(yè)全覆蓋，并有11家企業(yè)獲得了第一批質(zhì)量信用A類企業(yè)。完成了第二屆騰沖政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評選。開展消防器材、水泥制品、學(xué)生文具產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，檢查生產(chǎn)廠家和銷售商戶13戶次，并完成對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

2．標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目深入推進(jìn)。一是按照和順鎮(zhèn)水碓社區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)施方案要求，完成了74項(xiàng)地方規(guī)范初稿編制；編制地方規(guī)范于今年5月順利通過了專家組審查。二是協(xié)助界頭鎮(zhèn)政府申報(bào)市級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，經(jīng)保山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)列入2016年市級標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。三是繼續(xù)協(xié)助推進(jìn)省級固東鎮(zhèn)銀杏村旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作和界頭鎮(zhèn)油菜種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作。

3．品牌和商標(biāo)戰(zhàn)略成效顯著。一是積極培育名牌企業(yè)，并推進(jìn)2016年云南名牌的申報(bào)和2013年云南名牌復(fù)評工作，截至6月12日8個(gè)新申報(bào)產(chǎn)品和9個(gè)復(fù)評產(chǎn)品都已完成了網(wǎng)絡(luò)申報(bào)并啟動(dòng)了社會公眾投票。完善整理“全國火山及溫泉旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗(yàn)收材料，準(zhǔn)備迎接國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收，同時(shí)協(xié)助政府向國家質(zhì)檢總局遞交了“和順古鎮(zhèn)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”申報(bào)材料。二是充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓培育，一手抓保護(hù)，繼續(xù)做好“一人一標(biāo)”和“一所多標(biāo)”活動(dòng)，加強(qiáng)商標(biāo)申請注冊指導(dǎo)。截至6月30日，已完成商標(biāo)新申請注冊73件，有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到了1392件，比2015年底的1280件增加了112件，增長率達(dá)8.75%。擁有中國馳名商標(biāo)2件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件，云南省著名商標(biāo)達(dá)到33件、保山市知名商標(biāo)25件。

（三）抓市場監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境

１．強(qiáng)化各類市場監(jiān)管。今年來，我局緊緊圍繞“注冊登記監(jiān)管為基礎(chǔ)、執(zhí)法監(jiān)管為中心、執(zhí)法辦案為抓手”這條工作主線，行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前全局共立案查處各類違法違章案件172件，已結(jié)案148件，涉案金額521.5萬元。通過各種執(zhí)法檢查，有效整頓了市場秩序，起到了市場監(jiān)管保駕護(hù)航的作用。

2．加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。一是組織召開全市食品安全工作會議，市政府與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)食品安全委員會成員單位分別簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府又與村（社區(qū)）層層簽訂了責(zé)任書。二是強(qiáng)化抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，結(jié)合我市實(shí)際，加大監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，擴(kuò)大抽檢比例和抽檢頻次，監(jiān)督抽檢醬油食醋45批次，完成節(jié)令性食品抽樣6個(gè)批次，目前正在檢測中。三是繼續(xù)開展好乳制品、校園及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全等專項(xiàng)整治工作，1—6月，共出動(dòng)執(zhí)法人員480人次，車輛40輛次，檢查商場超市206戶（次），乳制品經(jīng)營戶62戶（次），學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營戶189戶（次）；與406所學(xué)校簽訂《騰沖市學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全工作責(zé)任書》，檢查學(xué)校食堂306戶次。四是開展化妝品、保健食品專項(xiàng)檢查，檢查保健食品42戶次、化妝品104戶次，共完成保健食品監(jiān)督抽檢5批次，合格5個(gè)批次，化妝品監(jiān)督抽檢2批次，合格2批次。五是加強(qiáng)對餐飲服務(wù)全程監(jiān)管。全市有1172戶餐飲服務(wù)單位，按照年初制定的餐飲服務(wù)食品安全管理員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，共舉辦餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)19期900余人，從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%。

3．強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。一是截至6月30日，完成新辦《藥品經(jīng)營許可證》（零售）6份，變更27份，換證7份,《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》新辦23戶，《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》7戶，對新辦企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收工作。二是加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的監(jiān)管，檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)7戶次，檢查藥械批發(fā)企業(yè)5戶次，檢查藥械零售企業(yè)176戶次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)28戶次，檢查村衛(wèi)生所檢查58戶次，三是抓好藥品抽樣工作，完成監(jiān)督抽樣23批，收到檢驗(yàn)報(bào)告20批，檢驗(yàn)合格19批，不合格1批，合格率95.0%；藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物抽樣32批次，收到檢驗(yàn)報(bào)告30批，合格率100%；醫(yī)療器械專項(xiàng)抽樣7批次，對藥品電子監(jiān)管網(wǎng)監(jiān)測125次。四是做好四項(xiàng)監(jiān)測與上報(bào)工作，加強(qiáng)基層藥品不良反應(yīng)監(jiān)測隊(duì)伍培訓(xùn)工作，5月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)48名監(jiān)測人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)；1—6月上報(bào)藥品不良反應(yīng)有160例，醫(yī)療器械不良反事件有64例，藥物濫用監(jiān)測表110份。

4．加強(qiáng)特種設(shè)備的監(jiān)管。組織開展元旦、春節(jié)特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查；開展石頭山、中和、荷花石材片區(qū)專項(xiàng)整治工作，超檢驗(yàn)周期的197臺起重機(jī)已經(jīng)申請檢驗(yàn)，其中106臺已通過檢驗(yàn)；開展氣瓶充裝、銷售專項(xiàng)整治，對轄區(qū)內(nèi)兩家液化石油氣充裝單位及多家銷售門市進(jìn)行專項(xiàng)檢查。端陽花市期間，開展“花街”大型游樂設(shè)施專項(xiàng)檢查。2016年以來共注冊特種設(shè)備104臺，其中鍋爐6臺，壓力容器12臺、電梯43臺，起重機(jī)28臺，場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛15臺。截至2016年6月30日，共出動(dòng)監(jiān)察人員400人次，累計(jì)檢查特種設(shè)備單位163戶，檢查設(shè)備352臺，發(fā)出特種設(shè)備安全指令書125份。

5．立足職能開展創(chuàng)衛(wèi)工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化食品經(jīng)營單位的責(zé)任意識，在整治行動(dòng)中，檢查人員做到“邊檢查邊宣傳”，宣傳相關(guān)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建的重要意義，針對檢查中存在的問題要求限期整改。為營造整潔、衛(wèi)生、文明的氣氛，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，努力營造全市人民參與整潔行動(dòng)，建設(shè)美麗家園的活動(dòng)氛圍。開展“三小”登記管理工作、量化分級管理工作中小餐飲業(yè)食品安全專項(xiàng)整治工作、農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作以及餐飲業(yè)病媒生物防制工作，為我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）抓“消費(fèi)維權(quán)”，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

1．加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)宣傳力度。通過開展元旦、春節(jié)專項(xiàng)整治以及“三·八婦女節(jié)”，“五·一勞動(dòng)節(jié)”、“科技三下鄉(xiāng)”、“紀(jì)念3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”等宣傳活動(dòng)，對消費(fèi)維權(quán)知識，綠色環(huán)保消費(fèi)知識，識假辨假常識，食品安全、公共安全等知識進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料10000余份，進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作，“3·15”期間銷毀假冒偽劣、不合格、過期商品68個(gè)品種，重達(dá)10余噸。

2．強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，提升維權(quán)水平。認(rèn)真做好消費(fèi)投訴的受理、分流、調(diào)處工作。上半年受理消費(fèi)者申、投訴訴案件429件（維權(quán)服務(wù)站317件），其中商品消費(fèi)申訴416件（維權(quán)服務(wù)站317件），服務(wù)消費(fèi)申訴8件，調(diào)解成功421件（維權(quán)服務(wù)站的317件），爭議金額131.38萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失95.74萬元。

（四）抓“隊(duì)伍建設(shè)”，營造團(tuán)結(jié)干事的工商工作環(huán)境。

1．扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。自我市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育后，按照相關(guān)要求我局黨委于4月25日召開啟動(dòng)會，并制定了方案、計(jì)劃，明確了黨委的主體責(zé)任、各黨支部的直接責(zé)任，把學(xué)習(xí)教育落實(shí)到每一個(gè)黨員。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高道德修養(yǎng)。在每周一的固定學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見，做到切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。二是根據(jù)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要，以強(qiáng)化職能監(jiān)管、提高業(yè)務(wù)技能為主，各股室開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織29人到保山市食藥監(jiān)局參加食品藥品監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)；參加全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基層黨務(wù)骨干培訓(xùn)班培訓(xùn)；組織12名干部參加4期工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；組織14名入黨積極分子培訓(xùn)。

3．開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，完善制度防范風(fēng)險(xiǎn)。對我局行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，特別是管人管錢管物的崗位人員是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)，積極探索實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的方法和途徑，認(rèn)真做好加強(qiáng)防范工作。成立查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，針對不同崗位，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)排查工作。全局干部職工參加排查，通過自己查找與互相查找、上下級查找、內(nèi)外部查找相結(jié)合，對查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合評估，完善了制約機(jī)制，強(qiáng)化對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。

4．對六個(gè)嚴(yán)禁及不作為、亂作為進(jìn)行自糾自查。我局有步驟、分階段、抓重點(diǎn)，層層推進(jìn)的開展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)討論、查找問題、進(jìn)行整改、建立制度等，扎實(shí)深入的開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作風(fēng)整頓，收到良好的效果。達(dá)到了在服務(wù)質(zhì)量上有新改善，在辦事效率上有新提高，在工作作風(fēng)上明顯有轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境上明顯優(yōu)化，有力地促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的順利開展。

5．加強(qiáng)效能督察。一是對局機(jī)關(guān)各股（室）督察5次，督察結(jié)果在周星期一學(xué)習(xí)時(shí)都要對督察進(jìn)行反饋。二是對基層所進(jìn)行督察。今年以來共督察7次，出動(dòng)人員12人次，三是會議查到55次，另外城區(qū)兩所自查崗各6次。在督察檢查過程中均做了通報(bào)及整改。

今年上半年我局的各項(xiàng)工作開展有序，并取得了一定成效，這主要得益于市委、市政府和上級主管部門支持和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全局干部職工共同努力。但看到成績的同時(shí)還存在著許多不足之處，一是工作進(jìn)展不平衡，效果不凸顯；二是工作創(chuàng)新不足，缺乏創(chuàng)新意識，工作創(chuàng)新停留在領(lǐng)導(dǎo)的安排上。

二、今后工作打算

在今后的工作中，我們將以十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，在騰沖市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神，統(tǒng)一認(rèn)識，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，圍繞中心抓服務(wù)、創(chuàng)新思路促發(fā)展。一是規(guī)范市場秩序，加大執(zhí)法打假力度，使制假售假違法行為得到有效整治，假冒偽劣產(chǎn)（商）品得到有效遏制。二是進(jìn)一步樹立部門的良好形象，端正指導(dǎo)思想，正確處理好加大行政執(zhí)法力度與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，處理好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，從而推動(dòng)其它各項(xiàng)工作的開展。堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題列作為政風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，專項(xiàng)治理，加大整治力度，確保隊(duì)伍的純潔性。強(qiáng)化教育，堅(jiān)持以“立黨為公、執(zhí)政為民”為根本，以權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對干部職工教育和監(jiān)督，切實(shí)做到為人民掌好權(quán)、把好關(guān)、執(zhí)好法，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和富民強(qiáng)滇云南夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證。