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索引號(hào) 01526040-3-30/2016-1220001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
公開(kāi)目錄 計(jì)劃總結(jié) 發(fā)布日期 2016-12-02 16:11:37
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騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2016年工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃

今年是“十三五“的開(kāi)局之年,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。我局緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),深入貫徹落實(shí)市委一屆一次全會(huì)精神,依據(jù)市委”六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的總體部署,著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),提升隊(duì)伍履職能力,各項(xiàng)工作有效開(kāi)展,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)將2016年工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃如下:

一、2016年主要工作完成情況

(一)圍繞發(fā)展抓服務(wù),營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境

1.繼續(xù)深化商事制度改革。一是商事登記制度改革,為騰沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力,激發(fā)了市場(chǎng)活力,騰沖市各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)迅速。截至10月30日,全市經(jīng)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)30000戶(hù),比去年同期的26834戶(hù)增長(zhǎng)11.80%。其中企業(yè)4157戶(hù),比去年同期3382戶(hù)增長(zhǎng)22.92%;個(gè)體工商戶(hù)25126戶(hù),比去年同期的22843戶(hù)增長(zhǎng)9.99%;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社717戶(hù),比去年同期的609戶(hù)增長(zhǎng)17.73%。二是深入推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。自去年9月29日以來(lái),共發(fā)出加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照3108戶(hù),換發(fā)新照2008戶(hù)。三是全面啟動(dòng)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。自今年10月1日以來(lái),全市共核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照138戶(hù)。

2.認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)扶持政策。一是通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、企信通等媒介,大力宣傳微型企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,提高公眾知曉度,積極鼓勵(lì)符合條件的人群創(chuàng)辦微型企業(yè),積極宣傳微型企業(yè)申辦流程、辦理時(shí)限、材料準(zhǔn)備、政策優(yōu)惠等具體事宜。二是開(kāi)通了15個(gè)小微企業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)專(zhuān)窗,安排專(zhuān)人為其提供注冊(cè)登記業(yè)務(wù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。三是優(yōu)化企業(yè)融資渠道,針對(duì)小微企業(yè)普遍存在融資難的問(wèn)題,充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的職能作用,與金融部門(mén)達(dá)成政銀合作協(xié)議,向小微企業(yè)大力宣傳推廣股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等融資方式,幫助其盤(pán)活資產(chǎn),拓寬融資渠道,搭建融資平臺(tái)。截至10月30日,為40戶(hù)小微企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政扶持資金120萬(wàn)元,辦理第二個(gè)10萬(wàn)元27戶(hù);辦理貸免扶補(bǔ)105戶(hù),審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1050萬(wàn)元,帶動(dòng)新增就業(yè)人員1000余人;辦理31件股權(quán)出質(zhì)登記,出質(zhì)股權(quán)金額為60367.78萬(wàn)元,為企業(yè)融資159206.95萬(wàn)元;辦理動(dòng)產(chǎn)抵押13件,為企業(yè)融資8970萬(wàn)元,有力激發(fā)了小微企業(yè)活力。

(二)圍繞服務(wù)抓監(jiān)管,營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.市場(chǎng)主體信息公示工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是全市市場(chǎng)主體年報(bào)公示率均突破90%以上。二是累計(jì)向社會(huì)公示各類(lèi)市場(chǎng)主體登記信息28249條,列入經(jīng)營(yíng)異常名錄內(nèi)資企業(yè)244戶(hù),公示列異信息529條;公示列入經(jīng)營(yíng)異常名錄農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社21戶(hù),公示列異信息21條;公示標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)個(gè)體戶(hù)3084戶(hù),公示標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)信息7217條。

2.“雙隨機(jī)”抽查工作有效開(kāi)展。按“雙隨機(jī)”原則完成2013、2014年度個(gè)體工商戶(hù)、2014年度農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)信息抽查工作,隨機(jī)確定抽查人員20名,共抽查個(gè)體工商戶(hù)1004戶(hù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社16戶(hù)。通過(guò)抽查,個(gè)體工商戶(hù)抽查結(jié)果為正常953戶(hù);經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查無(wú)下落標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)51戶(hù)。

3.聯(lián)合懲戒機(jī)制初見(jiàn)成效。2016年以來(lái),認(rèn)真探索對(duì)失信市場(chǎng)主體聯(lián)合懲戒工作,限制工商部門(mén)“黑名單”企業(yè)法定代表人辦理相關(guān)注冊(cè)登記3人次。配合法院系統(tǒng)啟動(dòng)了對(duì)“失信被執(zhí)行人”限制工作,全市注冊(cè)登記窗口共攔截失信人員12人次,限制其擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。在銀行金融機(jī)構(gòu)信貸工作和工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)方面對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行限制、一票否決工作正在穩(wěn)步推進(jìn),多數(shù)銀行金融機(jī)構(gòu)已普遍運(yùn)用“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢(xún)企業(yè)的信用狀況。

4.認(rèn)真開(kāi)展行政處罰案件信息公示工作。一是明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)信息公示工作提出要求,指定由執(zhí)法大隊(duì)牽頭,各辦案單位對(duì)自辦案件開(kāi)展自查,將案件報(bào)法規(guī)股審核后由各辦案單位自行公示。二是嚴(yán)格程序,規(guī)范流程。通過(guò)執(zhí)法大隊(duì)把關(guān)、法規(guī)股審核、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示等程序,積極開(kāi)展案件信息公示工作。三是要求全體人員,特別是一線執(zhí)法辦案人員、辦案單位負(fù)責(zé)人盡快熟悉案件公示條文和操作流程,及時(shí)掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能,全面推進(jìn)公示工作順利開(kāi)展。目前,已公示案件49件。

(三)圍繞品牌抓亮點(diǎn),營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)特色品牌發(fā)展特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。截至10月30日,我局引導(dǎo)和幫扶各類(lèi)市場(chǎng)主體申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)321件,全市有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量達(dá)1564件,擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2件,地理標(biāo)志證明商標(biāo)12件,云南省著名商標(biāo)達(dá)到33件,保山市知名商標(biāo)25件。年內(nèi),組織6家企業(yè)申報(bào)云南省著名商標(biāo)認(rèn)定,8家省著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行續(xù)展,4家新申報(bào)企業(yè)初步認(rèn)定公示,8家企業(yè)續(xù)展全部認(rèn)定通過(guò);組織9家企業(yè)申報(bào)保山市知名商標(biāo)認(rèn)定,3家企業(yè)續(xù)展;接受商標(biāo)注冊(cè)、使用、指導(dǎo)、保護(hù)咨詢(xún)等200余人次。

2.扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。我們以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,轉(zhuǎn)發(fā)式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)為核心,不斷優(yōu)化質(zhì)量管理水平。一是積極準(zhǔn)備整理收集創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”轄區(qū)示范點(diǎn)相關(guān)驗(yàn)收材料。二是完成第二屆騰沖市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作,云南騰沖極邊茶業(yè)股份有限公司和騰沖市樹(shù)明玉雕有限責(zé)任公司兩家企業(yè)獲得第二屆騰沖市政府質(zhì)量獎(jiǎng);三是進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)檔案建設(shè),將符合云南名牌申報(bào)條件的企業(yè)納入信用管理,食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)建檔覆蓋率達(dá)到100%;四是配合市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,新打造5家“邊疆質(zhì)量走廊”示范點(diǎn);五是通過(guò)收集匯總各部門(mén)和各質(zhì)量工作組的質(zhì)量狀況分析報(bào)告,編寫(xiě)《2015年度騰沖市宏觀質(zhì)量狀況分析報(bào)告》和《騰沖質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。

3.積極推進(jìn)名牌培育和品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快名牌創(chuàng)建步伐,優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu),提升品牌影響力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是上報(bào)8個(gè)產(chǎn)品作為騰沖市2016年云南名牌產(chǎn)品新申報(bào)產(chǎn)品,5個(gè)產(chǎn)品順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;并完成2013年云南名牌產(chǎn)品復(fù)審申請(qǐng)工作,8家企業(yè)的10個(gè)云南名牌復(fù)審順利通過(guò)。二是認(rèn)真籌備“全國(guó)火山及溫泉知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”驗(yàn)收工作,9月3日創(chuàng)建示范區(qū)以全省第一的成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

4.積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作。按照和順鎮(zhèn)水碓社區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)施方案要求,完成了74項(xiàng)地方規(guī)范初稿編制;協(xié)助界頭鎮(zhèn)政府申報(bào)市級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)列入2016年市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)固?hào)|鎮(zhèn)銀杏村旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作和界頭鎮(zhèn)油菜種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作。編寫(xiě)了《騰沖市推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度》推動(dòng)我市有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

(三)圍繞責(zé)任抓共治,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

1.以行政執(zhí)法促市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。機(jī)構(gòu)改革以來(lái),我局堅(jiān)持以“問(wèn)題”為導(dǎo)向,結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)提出了“以行政執(zhí)法為抓手,全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)”的工作新思路,并研究制定《強(qiáng)化行政執(zhí)法辦案工作實(shí)施意見(jiàn)》,把行政執(zhí)法工作貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中。截至10月30日,全局共立案查處各類(lèi)違法違章案件320件,其中一般程序311件,簡(jiǎn)易程序9件,罰沒(méi)金額303.18萬(wàn)元,案值2563萬(wàn)元,案件數(shù)較機(jī)構(gòu)改革前“三局”的105件增長(zhǎng)204%;涉案金額比去年同期的544.3萬(wàn)元增長(zhǎng)370.9%。

2.圍繞重點(diǎn),認(rèn)真抓好食品安全工作。截至10月30日,按照“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管成員單位各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,全市共辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證1645戶(hù),共有食品生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象348戶(hù)。今年以來(lái),我們不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,一是組織召開(kāi)全市食品安全工作會(huì)議,市政府與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)食品安全委員會(huì)成員單位分別簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。與食品生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任承諾書(shū)》。二是進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急處置規(guī)范,修訂《騰沖市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。針對(duì)不同時(shí)期食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),發(fā)布食品安全預(yù)警公告4期。三是強(qiáng)化抽檢,產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障,共組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢268批次,食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)144批次的檢測(cè)工作正在進(jìn)行中,抽樣范圍覆蓋全市18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū),公示食品抽檢信息7期94批次。四是結(jié)合日常監(jiān)管,開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加大違法違規(guī)行為的查處力度,1—10月,共出動(dòng)執(zhí)法人員6800人次,車(chē)輛1700輛次,檢查商場(chǎng)超市3310戶(hù)(次),乳制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)562戶(hù)(次),學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1731戶(hù)(次),查處違法案件74件,涉案金額331萬(wàn)元。五是進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法,開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)348戶(hù)(次)的監(jiān)督檢查,檢查覆蓋率達(dá)100%,發(fā)出責(zé)令整改4戶(hù)次,提出整改意見(jiàn)建議27條,約談問(wèn)題企業(yè)1戶(hù)次,立案查處食品生產(chǎn)加工違法案件5件。六是加大培訓(xùn)力度,采取多種形式,以基層監(jiān)管隊(duì)伍為重點(diǎn),分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn),開(kāi)展培訓(xùn)5次,參訓(xùn)人員175人次,外出培訓(xùn)5次,參訓(xùn)人員31人次。

3.突出重點(diǎn),強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),截止10月30日,完成新辦《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售)18家,變更39家,換證8家,注銷(xiāo)2家;《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》新辦54家,《第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案》45家,變更5家。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,規(guī)范市場(chǎng)秩序,共檢查藥械批發(fā)企業(yè)8家次,飛行檢查藥品、醫(yī)療器械零售企業(yè)分別是30家次、20家次,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)25家次。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)秩序,查處涉及藥品、醫(yī)療器械案件19件,案值3.4萬(wàn)元。四是抓好藥品醫(yī)療器械抽樣工作,已完成藥品監(jiān)督抽樣27批次,檢驗(yàn)合格25批,合格率92.6%;基本藥物抽驗(yàn)70批次,合格率100%;醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)抽經(jīng)驗(yàn)7批次,送省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所檢驗(yàn),還未收到檢驗(yàn)報(bào)告。五是開(kāi)展藥品不良反應(yīng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè),加強(qiáng)基層不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),5月份對(duì)市、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員48人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn);1—10月上報(bào)藥品不良反應(yīng)344例,醫(yī)療器械不良反事件130例,藥物濫用監(jiān)測(cè)表401份,化妝品不良事件4例。

4.點(diǎn)面結(jié)合,加強(qiáng)特種設(shè)備的監(jiān)管。辦理118臺(tái)特種設(shè)備注冊(cè)登記工作,做到注冊(cè)登記信息準(zhǔn)確。組織特種設(shè)備使用企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練,今年6月安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,要求云峰山索道站、重點(diǎn)電梯使用單位開(kāi)展應(yīng)急演練。組織開(kāi)展元旦、春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日前夕特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。聯(lián)合各所開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所(醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校、賓館等)特種設(shè)備(鍋爐、電梯等)安全檢查,確保節(jié)假日期間的特種設(shè)備安全。開(kāi)展石頭山、中和、荷花石材片區(qū)起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治工作。截至10月30日,累計(jì)檢查特種設(shè)備單位208戶(hù),檢查設(shè)備441臺(tái),發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題274個(gè),發(fā)出特種設(shè)備安全指令書(shū)173份,立案查處特種設(shè)備案件10起,罰沒(méi)金額21.6萬(wàn)元。

5.強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)加大翡翠市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處制售假冒純天然翡翠和高額回扣的商業(yè)賄賂行為,維護(hù)好“騰沖翡翠無(wú)假貨”的品牌,促進(jìn)翡翠產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。結(jié)合全市翡翠市場(chǎng)整治工作的開(kāi)展,查處商業(yè)賄賂案件10件,結(jié)案9件,處罰款65.1萬(wàn)元。查處景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)利用藥托銷(xiāo)售商品案件1件,處罰款2萬(wàn)元。二是執(zhí)行翡翠行業(yè)《七天無(wú)理由退貨制度》,今年來(lái)受理調(diào)解涉及七天無(wú)理由退貨投訴27件,為消費(fèi)者挽回?fù)p失人民幣30余萬(wàn)元。三是引導(dǎo)旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)走“創(chuàng)品牌”之路,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)科學(xué)利用商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前全市共擁有涉及翡翠的保山市知名商標(biāo)4件,云南省著名商標(biāo)5件,云南省名牌產(chǎn)品4件。

6.查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為。一是加大宣傳力度,提高人民群眾識(shí)假辨假能力。利用“3·15”、“科技活動(dòng)周”等、“質(zhì)量月”大型宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳單,通過(guò)實(shí)物對(duì)比的方式,向群眾宣傳識(shí)假辨假的方法,暢通舉報(bào)投訴渠道。二是開(kāi)展商標(biāo)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)及品牌建設(shè),加大商標(biāo)維權(quán)和品牌培育工作力度。在大型商品批發(fā)零售市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市中,選擇設(shè)立“商標(biāo)維權(quán)服務(wù)站”,明確責(zé)任人,公布監(jiān)管服務(wù)電話(huà),暢通維權(quán)服務(wù)渠道,積極開(kāi)展商標(biāo)維權(quán)和品牌培育工作。三是通過(guò)案件查處,促進(jìn)工作落實(shí)。目前,共查處制售假冒偽劣商品案件34件,案值100.8萬(wàn)元。

7.立足職能開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。結(jié)合騰沖創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,認(rèn)真開(kāi)展“三小”登記管理工作、量化分級(jí)管理工作中小餐飲業(yè)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作以及餐飲業(yè)病媒生物防制工作,克服監(jiān)管力量薄弱的困境,將監(jiān)管資源、各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)有機(jī)整合,突出共性目標(biāo),統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌推進(jìn),借創(chuàng)衛(wèi)東風(fēng),治餐飲沉疴,破整治瓶頸。對(duì)城區(qū)所有餐飲服務(wù)單位的“三區(qū)隔斷”、“三防設(shè)施”、環(huán)境衛(wèi)生、禁煙標(biāo)識(shí)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。目前共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次,車(chē)輛410余輛次,發(fā)出責(zé)令整改通知40余份,關(guān)停不達(dá)標(biāo)餐飲戶(hù)10余戶(hù),通過(guò)整治,轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)整體水平明顯提升,為衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。

(四)圍繞民生抓維權(quán),營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

1.深入推進(jìn)“消費(fèi)滿(mǎn)意在云南”工作,建立健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。一是建立及時(shí)有效回應(yīng)公眾期待和消費(fèi)者訴求的暢通渠道,按照“受理快、分流快、辦結(jié)快”的要求,認(rèn)真開(kāi)展消費(fèi)者訴求調(diào)處工作。二是制定《騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確部門(mén)職能職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)合作。三是制定我市訴調(diào)銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步完善訴調(diào)銜接工作體系和運(yùn)行機(jī)制。

2.建立健全消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn),提升全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。積極開(kāi)展“消費(fèi)維權(quán)”進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)對(duì)“五進(jìn)”維權(quán)站點(diǎn)培訓(xùn)以及法律援助,建立健全消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)規(guī)范化,一方面將有效促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和消費(fèi)者維權(quán)意識(shí);另一方面是暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道重要途徑。目前,全市建立消協(xié)分會(huì)13個(gè),建立“五進(jìn)”維權(quán)站點(diǎn)37個(gè),“五進(jìn)”維權(quán)站點(diǎn)調(diào)處消費(fèi)投訴803件。

3.強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),提升維權(quán)水平。截至10月30日,全局共受理消費(fèi)者申、投訴案件994件(含維權(quán)服務(wù)站的803件),調(diào)解成功979件,爭(zhēng)議金額206.12萬(wàn)元,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失167.04萬(wàn)元。

(五)圍繞主體抓廉政,塑造風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍形

1.抓學(xué)習(xí)教育,提高履職水平。一是始終以“黨章黨規(guī)”為鏡做遵規(guī)守紀(jì)的踐行者,嚴(yán)格按照黨章規(guī)定開(kāi)展“三會(huì)一課”,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入經(jīng)常性教育;二是以“系列講話(huà)”為鏡做理想信念的堅(jiān)守者。局機(jī)關(guān)黨支部每周一組織集中學(xué)習(xí),按計(jì)劃深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書(shū)記系列講及相關(guān)內(nèi)容的權(quán)威解讀;三是以“合格黨員”為鏡做干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)者。讓廣大黨員把學(xué)習(xí)的收獲作為良好開(kāi)端,學(xué)以致用爭(zhēng)做合格黨員,做干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)者。四是按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則,指導(dǎo)好轄區(qū)個(gè)私、非公支部的學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)廣大黨員利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、黨建微信平臺(tái)、書(shū)本、材料等多種形式自學(xué),做好筆記,寫(xiě)好心得體會(huì),積極參加黨章黨規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試,相互交流,共同進(jìn)步。

2.嚴(yán)格落實(shí)廉政談話(huà)制度。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,開(kāi)展廉政談話(huà)活動(dòng),對(duì)9個(gè)基層所進(jìn)行集中廉政談話(huà),及時(shí)了解掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)、工作情況,有針對(duì)性的做好思想工作,同時(shí)要求全局干部職工140余人作出了廉政承諾。

3.實(shí)施個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。依據(jù)我局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理實(shí)施辦法,對(duì)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、行政執(zhí)法和人財(cái)物管理中最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn),讓職工少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤,保護(hù)好干部。年內(nèi)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,完善制度防范風(fēng)險(xiǎn),今年以來(lái)查找到崗位潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10余個(gè),提出防范意見(jiàn)5條;開(kāi)展效能督查12次,回訪行政執(zhí)法案件當(dāng)事人2人。

二、存在問(wèn)題和不足

回顧一年來(lái)的工作,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的幫助支持下,通過(guò)全局上下的共同努力,年內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已圓滿(mǎn)完成,各項(xiàng)工作取得了一定成效,但我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是履職能力有待提高,三局合一后,部分同志對(duì)新業(yè)務(wù)工作適應(yīng)較慢,監(jiān)管能力有待提升,監(jiān)管領(lǐng)域還存在“死角”。二是市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)重、范圍廣、難度大,現(xiàn)有執(zhí)法人員和裝備已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要,在一定程度上影響了市場(chǎng)監(jiān)管的效果。三是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,行政執(zhí)法中存在“重罰輕糾”現(xiàn)象,服務(wù)群眾,服務(wù)企業(yè)不夠主動(dòng)。

三、2017年工作計(jì)劃

(一)以繁榮市場(chǎng)為使命,高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.繼續(xù)推進(jìn)登記制度改革。做好換發(fā)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作;指導(dǎo)開(kāi)展好個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”工作。

2.繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。努力培育一批馳名、著名、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo),使我市的商標(biāo)在數(shù)量和質(zhì)量上有所提升,馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)取得更大突破。

3.繼續(xù)貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,完善質(zhì)量工作體制機(jī)制,加快名牌創(chuàng)建步伐,優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu),不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平、品牌影響力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,大力推進(jìn)和順鎮(zhèn)水碓社區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、固?hào)|鎮(zhèn)銀杏村旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作和界頭鎮(zhèn)十五萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜籽種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作。

(二)以保障安全為責(zé)任,聚力規(guī)范市場(chǎng)秩序

1.全面強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。樹(shù)立協(xié)作監(jiān)管理念,發(fā)揮部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)支持股(室)所之間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的集中清理整頓,維護(hù)全市統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)行政執(zhí)法與司法銜接工作,不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法的合力與實(shí)效,構(gòu)建社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制,樹(shù)立社會(huì)化監(jiān)管理念。

2.全面強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、打擊傳銷(xiāo)、打擊制假售假等工作。結(jié)合騰沖實(shí)際,在監(jiān)管執(zhí)法工作中重點(diǎn)加強(qiáng)以翡翠市場(chǎng)為主的旅游市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣翡翠和商業(yè)賄賂等違法行為,落實(shí)制售假劣翡翠一次性死亡制度;切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作,圍繞“美麗騰沖”建設(shè),按照職能職責(zé),繼續(xù)抓好“創(chuàng)衛(wèi)”、“控塑”和水環(huán)境治理工作;深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理工作,積極配合相關(guān)部門(mén)做好“掃黃打非”、禁毒防艾和校園周邊環(huán)境治理等工作。

3.全面落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)。以“建立體系,抓好源頭,規(guī)范市場(chǎng),提高能力”為主線,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,提高日常監(jiān)管的頻次和質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為,進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理,確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)展有針對(duì)性的檢查。積極探索食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,不斷提升保障水平,確保飲食安全。

4.全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。深入開(kāi)展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)大排查,隱患大整治,加強(qiáng)行政執(zhí)法,堅(jiān)決取締違法設(shè)備、打擊違法行為,加大推進(jìn)“首席特種設(shè)備安全員”制度、創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備零事故。

5.大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊出租(借)經(jīng)營(yíng)許可證以及掛靠經(jīng)營(yíng)等行為,加大農(nóng)村藥械市場(chǎng)日常監(jiān)督巡查力度,堅(jiān)決查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥械的行為。繼續(xù)抓好藥品醫(yī)療器械安全宣傳工作。向民眾普及藥品醫(yī)療器械安全和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),提高人民群眾用藥用械安全和自我維權(quán)意識(shí)。繼續(xù)做好藥品四項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作,深化開(kāi)展藥品醫(yī)療器械各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查工作。

(三)以放心消費(fèi)為目標(biāo),健全消費(fèi)維權(quán)體系

1.繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。深化12315、12331、12365行政執(zhí)法體系、行業(yè)自律誠(chéng)信體系、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管體系、部門(mén)參與社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè);加強(qiáng)對(duì)基層維權(quán)站點(diǎn)的維權(quán)工作指導(dǎo),最大程度的發(fā)揮作用。

2.繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)投訴受理。重視投訴舉報(bào)電話(huà)接通率、消費(fèi)者滿(mǎn)意率等指標(biāo)的量化考核,依托信息化平臺(tái)創(chuàng)新工作機(jī)制,按照“權(quán)責(zé)明確、機(jī)制順暢、高效便捷”的原則,進(jìn)一步拓寬消費(fèi)者訴求渠道,及時(shí)高效的處理消費(fèi)者投訴,提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。

3.繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)教育宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展對(duì)科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)理念的宣傳引導(dǎo),及時(shí)曝光損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為,努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

(四)以依法行政為準(zhǔn)線,傾力抓好干部隊(duì)伍管理

1.強(qiáng)化干部能力建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神為主線,扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn),強(qiáng)化隊(duì)伍管理。建立學(xué)習(xí)檔案,按照干什么,練什么;缺什么,補(bǔ)什么的原則,扎實(shí)開(kāi)展干部教育培訓(xùn),全面提高干部綜合素質(zhì)。

2.強(qiáng)化黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),嚴(yán)格依法行政。落實(shí)黨委主體責(zé)任,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲防體系,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)督查,全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,筑牢廉政防線。

3.強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以“立黨為公、執(zhí)政為民”為根本,以權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)干部職工教育和監(jiān)督,切實(shí)做到為人民掌好權(quán)、把好關(guān)、執(zhí)好法。