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一年來(lái)，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市委、市政府和上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以改革為突破口，以服務(wù)發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)管為主線，嚴(yán)格按照“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)、保安全”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，不斷解放思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，為促進(jìn)騰沖經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

一、2018年工作開(kāi)展情況

（一）以改革發(fā)展為突破，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。精簡(jiǎn)涉企證照，認(rèn)真履行牽頭部門(mén)職責(zé)，今年6月，在原“32證合一”的基礎(chǔ)上，再對(duì)整合事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后，“多證合一”改革實(shí)行“40證合一”，整合涉及21個(gè)部門(mén)的涉企事項(xiàng)，各相關(guān)部門(mén)停止了被整合證照的發(fā)照、換照、驗(yàn)照、備案工作，涉企證照全部整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，由市場(chǎng)監(jiān)管局直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截至10月31日，全市共發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照21549份，其中：企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社5935份，個(gè)體工商戶15614份。今年 5月推行藥品經(jīng)營(yíng)許可和GSP認(rèn)證“兩證合一”，不斷地簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，截至10月31日，核發(fā)《GSP認(rèn)證證書(shū)》19份。到10月底，全市擁有市場(chǎng)主體37784戶，注冊(cè)資本348.06億元，從業(yè)人員170574人，同比增長(zhǎng) 7.51%、17.57%、5.89 %；全市注冊(cè)資本過(guò)億元的企業(yè)達(dá)65 戶，同比增長(zhǎng)10.17 %。其中：內(nèi)資企業(yè) 592戶，注冊(cè)資本（金）91.44億元，私營(yíng)企業(yè)4759戶、注冊(cè)資本（金）202.39億元，個(gè)體工商戶31630戶、注冊(cè)資金44.59億元，農(nóng)民專業(yè)合作社803戶、出資總額9.64億元。發(fā)出《食品經(jīng)營(yíng)許可證》5884份、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（零售）379份、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》122份、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案》67份。

2．認(rèn)真組織開(kāi)展年報(bào)和信息公示工作。我市2017年內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率97.25%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率97%、個(gè)體戶年報(bào)率94.8%，截至10月31日，累計(jì)向社會(huì)公示列入經(jīng)營(yíng)異常名錄內(nèi)資企業(yè)554戶，公示列異信息554條；公示列入經(jīng)營(yíng)異常名錄農(nóng)民專業(yè)合作社77戶，公示列異信息77條；公示標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)個(gè)體戶8681戶，公示標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)信息8681條，實(shí)現(xiàn)了百分之百公示。落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。2018年，“雙隨機(jī)”抽取經(jīng)營(yíng)戶1226戶，其中企業(yè)259戶、農(nóng)民專業(yè)合作社40戶、個(gè)體工商戶927戶，抽查結(jié)果正在錄入系統(tǒng)。自2018年9月1日運(yùn)用《保山市市場(chǎng)主體信用監(jiān)管平臺(tái)》以來(lái)，共錄入行政許可信息71條，抽查檢查信息14條。

3．突出服務(wù)，做好扶持中小企業(yè)融資工作。充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)籌措資金提供服務(wù)。今年來(lái)，開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記14件，主債權(quán)金額52359.71萬(wàn)元；共辦理股權(quán)出質(zhì)登記32件，出質(zhì)股權(quán)金額為55855.9萬(wàn)元，被擔(dān)保金額達(dá)264367.419萬(wàn)元。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)各項(xiàng)具體工作，完成貸免扶補(bǔ)120戶，發(fā)放貸款1187萬(wàn)元。積極支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，促使其向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，指導(dǎo)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)10戶。

4．品牌和商標(biāo)戰(zhàn)略成效顯著。一是積極扶持企業(yè)培育名牌，扎實(shí)推進(jìn)2018年云南名牌的申報(bào)和2015年云南名牌復(fù)評(píng)工作，共完成了1個(gè)產(chǎn)品申報(bào)和4個(gè)產(chǎn)品復(fù)評(píng)，目前，我市共有云南名牌23個(gè)，保山名牌3個(gè)。二是充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓培育，一手抓保護(hù)，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)指導(dǎo)，全市設(shè)立“商標(biāo)品牌建設(shè)咨詢服務(wù)”點(diǎn)18個(gè)。截至10月31日，完成商標(biāo)注冊(cè)新申請(qǐng)547件，目前，全市有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到2527件，“騰藥”、“高黎貢山”2件中國(guó)馳名商標(biāo)被認(rèn)定保護(hù)，創(chuàng)建高知名度商標(biāo)品牌68個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得核準(zhǔn)注冊(cè)13件，居全省縣市（區(qū)）第一。

5．強(qiáng)化質(zhì)量管理基礎(chǔ)。一是全面貫徹落實(shí)保山市政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”相關(guān)要求，推進(jìn)我市質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二是進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)檔案建設(shè)，將符合云南名牌申報(bào)條件的企業(yè)納入信用管理，食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)建檔覆蓋率達(dá)到100%，原有企業(yè)信用數(shù)據(jù)得以更新。順利完成第三屆騰沖市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。

6．標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目深入推進(jìn)。一是推進(jìn)界頭鎮(zhèn)沙壩地社區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，積極指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)助編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及整理驗(yàn)收資料，今年9 月順利通過(guò)專家組的考核驗(yàn)收。二是全面完成界頭油菜種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目、銀杏村旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省級(jí)項(xiàng)目工作，省級(jí)專家擬于11月份進(jìn)行驗(yàn)收。三是推進(jìn)云南騰沖極邊茶業(yè)股份有限公司AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，今年9月順利通過(guò)專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，確認(rèn)公司為AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。四是根據(jù)《騰沖市開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》要求，我局承擔(dān)食品藥品監(jiān)管事項(xiàng)試點(diǎn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，編制完成《食品藥品監(jiān)管事項(xiàng)公開(kāi)信息分類與目錄》、《食品藥品監(jiān)管事項(xiàng)公開(kāi)規(guī)范》2項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，目前該工作已通過(guò)省政府驗(yàn)收。

（二）以執(zhí)法辦案為抓手，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序

１．強(qiáng)化各類市場(chǎng)監(jiān)管。今年來(lái)，先后開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶食品安全、特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，養(yǎng)老院食品安全專項(xiàng)整治、白酒小作坊和散裝白酒專項(xiàng)整治、春季學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、“五毛食品”專項(xiàng)檢查、網(wǎng)絡(luò)訂餐、食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，美容美發(fā)化妝品安全、鹵肉制品專項(xiàng)整治，中藥飲片、中藥配方顆粒、特殊藥品、疫苗、非法醫(yī)療美容、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械、藥品“凈網(wǎng)2018”專項(xiàng)檢查，“掃黃打非”和掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)、冷凍動(dòng)物制品及偶蹄動(dòng)物走私、整治洋垃圾走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊走私柴油專項(xiàng)行動(dòng)，打擊違法生產(chǎn)“地條鋼”、“云油利劍”成品油、絮用纖維生產(chǎn)銷(xiāo)售及學(xué)生服質(zhì)量抽查、“質(zhì)量衛(wèi)士”1號(hào)執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)，洗滌企業(yè)、叉車(chē)、冶金起重機(jī)、石材園區(qū)起重機(jī)、天然氣使用單位專項(xiàng)整治等45個(gè)專項(xiàng)檢查。對(duì)餐飲服務(wù)單位、旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位、養(yǎng)老院食堂、共計(jì)檢查2407戶次，出動(dòng)執(zhí)法人員1740人次，執(zhí)法車(chē)輛530車(chē)次。累計(jì)檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)209戶次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)103戶次，疫苗接種單位63戶，電子商務(wù)服務(wù)站16戶，核查32批次特殊藥品流向，協(xié)助相關(guān)單位召回長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限公司生產(chǎn)的凍干人用狂犬疫苗1696支。出動(dòng)監(jiān)察人員1080人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位360家，檢查特種設(shè)備714臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題308條，下發(fā)指令書(shū)174份。檢查鑄造企業(yè)3家，經(jīng)營(yíng)戶24戶次，檢查電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、維修經(jīng)營(yíng)戶121家，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了約談。檢查了45家經(jīng)營(yíng)戶和32所學(xué)校采購(gòu)的驗(yàn)收貨制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和絮用纖維質(zhì)量，向商戶、學(xué)校發(fā)放宣傳單200余份。查處特種設(shè)備違法案件5件，食品、藥品、藥械、化妝品違法違章案件151件，農(nóng)資案件17件，銷(xiāo)售不合格成品油15件。開(kāi)展食品安全等重大活動(dòng)保障24次，保障餐數(shù)121餐次，出動(dòng)執(zhí)法人員392人次，被保障人數(shù)121176人次，發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)50份。開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊和小攤販備案工作，目前登記食品生產(chǎn)加工小作坊315戶，食品攤販備案441戶。

2．全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治。一是重點(diǎn)整治旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格。突出旅游商品市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)及周邊重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體資格執(zhí)法檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；二是重點(diǎn)查處景區(qū)餐館、食品店、翡翠店、旅館、超市、購(gòu)物點(diǎn)等涉旅產(chǎn)品場(chǎng)所內(nèi)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、脅迫消費(fèi)等侵害游客利益行為，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、購(gòu)物欺詐以及銷(xiāo)售假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高、過(guò)期變質(zhì)、不合格商品等行為。三是重點(diǎn)整治商業(yè)賄賂行為。圍繞旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省焙椭閷氂袷⑼撂禺a(chǎn)品等購(gòu)物商店及旅行社中存在的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行重點(diǎn)查處；四是重點(diǎn)治理景區(qū)景點(diǎn)及旅游市場(chǎng)中的突出問(wèn)題，確保食品安全；五是加強(qiáng)與旅游、公安、發(fā)改、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序整治。在整治的過(guò)程中突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)商業(yè)賄賂、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)線上線下旅游市場(chǎng)檢查，廣泛摸排違法線索，強(qiáng)化“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”，加大督查督辦力度，壓實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任，著力查處商業(yè)賄賂等重點(diǎn)違法行為。今年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員2329人次，車(chē)輛472臺(tái)次，檢查景區(qū)景點(diǎn)1097個(gè)次，檢查購(gòu)物市場(chǎng)、旅游商品銷(xiāo)售企業(yè)（含購(gòu)物店）2364次，其他各類旅游經(jīng)營(yíng)戶7778戶次，旅游廣告25條，簽訂承諾書(shū)474份。通過(guò)清理整治，對(duì)和順古鎮(zhèn)408戶無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了規(guī)范，取締臨時(shí)攤點(diǎn)59個(gè)；規(guī)范北海景區(qū)周邊餐飲戶26戶、江東銀杏村景區(qū)餐飲戶130戶；辦結(jié)涉旅案件122件。

3．強(qiáng)化抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。今年來(lái)，共完成食品監(jiān)督抽檢428批次（國(guó)抽95個(gè)批次，省抽93個(gè)批次，食用農(nóng)產(chǎn)品240批次）、乳制品30批抽檢，收到檢驗(yàn)報(bào)告162份，不合格1批次。完成國(guó)家、省級(jí)化妝品監(jiān)督抽樣共8個(gè)批次，已出檢驗(yàn)報(bào)告6份，不合格1個(gè)批次，目前正對(duì)不合格化妝品進(jìn)行立案。完成藥品抽驗(yàn)120批次（其中基本藥品抽驗(yàn)70批次，監(jiān)督抽驗(yàn)50批次），已出檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)112份，不合格1批次。完成醫(yī)療器械抽驗(yàn)7批次，暫未收到檢驗(yàn)報(bào)告。完成藥包材抽驗(yàn)4批次，收到檢驗(yàn)報(bào)告4批次，合格率為100%。對(duì)27批次柴油進(jìn)行抽檢，不合格12批次，合格率55%，目前已對(duì)不合格批次柴油立案查處。完成流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢26個(gè)批次，已出檢驗(yàn)報(bào)告26份，不合格12個(gè)批次，合格率為54%，目前已對(duì)12個(gè)不合格批次的農(nóng)資進(jìn)行立案查處。

4．加大行政執(zhí)法力度。今年來(lái)，加強(qiáng)法治核審，對(duì)自由裁量權(quán)的行使、案件審批程序等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管規(guī)范，以此推動(dòng)全局監(jiān)管執(zhí)法辦案質(zhì)量的穩(wěn)步提升。加強(qiáng)對(duì)立案、定性、量罰、程序的法制審查，核審率達(dá)100%，所查處案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)，定性準(zhǔn)確、程序合法、法律文書(shū)適用規(guī)范。截至10月31日，全局共立案查處各類違法違章案件451件（一般程序441件，簡(jiǎn)易程序10件），案值6348.9萬(wàn)元。與2017年同期相比，立案查處案件數(shù)上升13.03%。

5．以放心消費(fèi)為目標(biāo)，健全消費(fèi)維權(quán)體系。一是繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”（進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)）工作，繼續(xù)加大“一會(huì)兩站”建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。2018年新建“五進(jìn)”維權(quán)站點(diǎn)30個(gè)，目前，全市建立“五進(jìn)”維權(quán)站點(diǎn)75個(gè)，其中，翡翠交易場(chǎng)所維權(quán)站25個(gè)，充實(shí)義務(wù)調(diào)解員隊(duì)伍110人。二是規(guī)范工作流程，完善投訴、舉報(bào)工作制度，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，確保消費(fèi)投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定。截至10月31日，共受理投訴164件，調(diào)處159件，爭(zhēng)議金額328.63萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回?fù)p失71.94萬(wàn)元。接到上級(jí)轉(zhuǎn)辦以及書(shū)記、市長(zhǎng)信箱信訪件32件，辦結(jié)32件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議24件，為信訪投訴人挽回經(jīng)濟(jì)損失31.97萬(wàn)元。

（三）以提升素質(zhì)為目標(biāo)，全力打造監(jiān)管鐵軍

1．扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。一是壓實(shí)責(zé)任。制定“基層黨建鞏固深化年”系列方案12個(gè)，印發(fā)到支部，制定重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單12項(xiàng)；制定“黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單”15條，“非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單”8條，明確了黨委主體責(zé)任和黨組織書(shū)記第一責(zé)任。二是分類推進(jìn)。在機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)黨支部規(guī)范化常態(tài)化制度化為根本點(diǎn)，以開(kāi)展“跨越發(fā)展當(dāng)先鋒、機(jī)關(guān)黨建走前頭”為主題，以落實(shí)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”機(jī)制為重點(diǎn)。在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，著力解決非公企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問(wèn)題，突出強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨建工作專項(xiàng)整治，推動(dòng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高道德修養(yǎng)。在每周一的固定學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)和反腐倡廉各項(xiàng)要求，做到切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺(jué)做到以人為本、廉潔執(zhí)法。二是以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為抓手，開(kāi)展各類培訓(xùn)。組織“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)，參訓(xùn)黨員達(dá)181人，舉辦入黨積極分子暨發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)，參訓(xùn)人員43名。組織20名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加云南干部在線培訓(xùn)；119名黨員干部參加全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，139名黨員干部參加云南省2018年度國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試培訓(xùn)。三是繼續(xù)加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織法制、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、案件錄入等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所、機(jī)關(guān)辦案部門(mén)120余人參加學(xué)習(xí)；組織20余人到保山、昆明、成都、南京、上海、國(guó)家工商總局行政學(xué)院等地參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及特種設(shè)備安全監(jiān)管、會(huì)計(jì)制度改革、行政執(zhí)法、企業(yè)監(jiān)管、食品監(jiān)管等方面。

3．精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。我局掛包芒棒鎮(zhèn)坪田、馬家村、趙營(yíng)、大水塘、大田坡、竄龍6個(gè)社區(qū)。今年共抽調(diào)駐村扶貧工作隊(duì)員4人，其中3名同志擔(dān)任駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、駐村第一書(shū)記，抽調(diào)9人參加扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整幫戶干部，合理安排掛包結(jié)對(duì)，采取“一幫一”、“一幫幾”等形式，全局104名干部結(jié)對(duì)幫扶177戶建檔立卡貧困戶，幫扶小組、幫戶干部每年對(duì)掛鉤村、貧困戶進(jìn)行了3次以上遍訪，出動(dòng)300余人次，共捐款捐物3.54萬(wàn)元。在“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作中，給予掛聯(lián)村扶貧工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9.5萬(wàn)元。目前，6個(gè)掛聯(lián)村有4個(gè)村已順利脫貧出列。

三、存在問(wèn)題

（一）隊(duì)伍建設(shè)和工作保障不相適應(yīng)。市場(chǎng)主體的快速發(fā)展給監(jiān)管人員工作帶來(lái)了巨大的壓力。目前全市共有市場(chǎng)主體37784戶，而在職在編干部?jī)H140人，全局人員缺口巨大，尤其基層市場(chǎng)監(jiān)管所人員不足，監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不相匹配。

（二）食品安全隱患量大面廣。我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“低、小、散、亂”階段，產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度較低，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，行業(yè)監(jiān)管難度較大，且對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、個(gè)性化食品定制等新業(yè)態(tài)發(fā)展缺乏配套的食品安全措施。

（三）工作職責(zé)、工作量與人員技術(shù)保障不匹配。主要表現(xiàn)為：隨著國(guó)家基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革的深入，基層執(zhí)法人員須具備的綜合素質(zhì)、辦公、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐和經(jīng)費(fèi)保障要求與當(dāng)前工作不相適應(yīng)。

四、2019年工作打算

（一）繼續(xù)深化商事制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)。在全面實(shí)施“多證合一”基礎(chǔ)上，按照上級(jí)安排，深入推進(jìn)“證照分離”改革。緊抓企業(yè)信用信息公示，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，充分發(fā)揮信用體系建設(shè)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的積極作用。

（二）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，積極排除事故隱患，確保食品、藥品、特種設(shè)備安全。緊抓質(zhì)量強(qiáng)市，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，強(qiáng)化商標(biāo)、品牌培育創(chuàng)建。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，為企業(yè)提供便利。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線，認(rèn)真了解企業(yè)情況、為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事，在窗口嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、上門(mén)服務(wù)制等，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能，積極向企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。把“業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)”作為首要任務(wù)，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。