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一、上半年工作開展情況

（一）全面優(yōu)化市場主體準入服務，打造一流營商環(huán)境

1．持續(xù)深化商事制度改革。在推進企業(yè)和個體工商戶全程電子化登記的基礎上，全面推行企業(yè)設立“一窗通”平臺，由進一步壓減企業(yè)開辦時間，已做到企業(yè)設立登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。截至6月30日，全市在冊各類市場主體44870戶、注冊資本金446.55億元，同比增長12.24%、11.35%；其中：內(nèi)資企業(yè)618戶、注冊資本（金）107.06億元，私營企業(yè)6087戶、注冊資本（金）266.97億元，個體工商戶37412戶、注冊資金63.14億元，農(nóng)民專業(yè)合作社753戶、出資總額9.38億元。上半年新登記市場主體3974戶，同比增長4.61%。發(fā)出《食品經(jīng)營許可證》7455份、《藥品經(jīng)營許可證》（零售）378份。

2．持續(xù)抓好年報公示工作。截至6月30日，內(nèi)資企業(yè)年報公示應報為5942戶，已報5742戶，年報率96.63%；農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示應報為823戶，已報806戶，年報率97.93%；個體戶年報公示應報為34090戶，實際報送32090戶，年報率94.13%。

3．積極推進“雙隨機、一公開”工作。按“寬進嚴管”的要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，進一步加強事中，事后監(jiān)管。一是推行“雙告知”制度，做好市場主體的告知工作，在各類市場主體辦理設立或經(jīng)營范圍變更登記、辦理登記注冊時，告知申請人申請審批的經(jīng)營項目和相應的審批部門；在辦理登記注冊后，通過保山市信用信息監(jiān)管平臺，及時告知相關(guān)部門市場主體登記信息。截至6月30日，發(fā)起告知406條。實施雙隨機抽查21次，出動檢查人員1516人次，抽查市場主體758戶次，結(jié)果均已錄入并對外公示。

4．突出服務，做好扶持中小企業(yè)融資工作。充分發(fā)揮職能作用，為企業(yè)籌措資金提供服務。上半年，辦理動產(chǎn)抵押登記5份，主債權(quán)金額1890萬元，抵押物貨值4149.88萬元。辦理股權(quán)出質(zhì)登記5起，出質(zhì)股權(quán)金額1590萬元，被擔保債權(quán)金額12.375億元。通過創(chuàng)業(yè)貸款，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共扶持推薦城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、復轉(zhuǎn)軍人等160人申請創(chuàng)業(yè)貸款，帶動就業(yè)人數(shù)350人以上。

5．強化知識產(chǎn)權(quán)保護，做好商標品牌建設指導。一是加大商標品牌建設宣傳力度，支持、指導商標品牌做強做大，創(chuàng)建知名品牌。截至6月30日，完成商標注冊新申請133件，新注冊124件，全市有效注冊商標總數(shù)達到3370件，地理標志商標被核準注冊13件，正在申報的4件已進入實質(zhì)審查。二是發(fā)明創(chuàng)新能力明顯增強，截至目前，全市擁有專利有效量達128件，其中發(fā)明專利40件，實用新型60件，外觀設計28件。三是組織“云南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”認定申報和知識產(chǎn)權(quán)人才推薦申報。截至6月30日，騰沖有2家企業(yè)獲得“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”認定，3家企業(yè)獲得“云南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”認定，有1個專利獲得“中國專利優(yōu)秀獎”稱號，有1名人員獲得知識產(chǎn)權(quán)人才認定。

6．標準化項目深入推進。一是推進企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明，積極引導騰沖騰越勝強塑料制品加工廠，在企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺上公開企業(yè)標準；二是推進地方標準制修訂工作，協(xié)助編制《美洲大蠊養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》保山市地方標準；協(xié)助騰沖熱海公司申報《云南溫泉康養(yǎng)服務規(guī)范》云南地方標準。

（二）以執(zhí)法辦案為抓手，全力維護市場秩序

１．強化各類市場監(jiān)管。上半年來，開展元旦、春節(jié)、五一食品安全、特種設備安全專項檢查，春季學校食堂及校園周邊食品、3歲以下嬰幼兒照護服務機構(gòu)食品安全、特殊食品、蔬菜制品、白酒、網(wǎng)絡訂餐食品安全、普洱茶放心消費、固體飲料、壓片糖果、代用茶、天然氣管道普查、食用野生菌、城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰、車用汽油、柴油、液化天然氣、紙杯紙碗、建筑材料（含商用混凝土）、電器產(chǎn)品、配制眼鏡、商品定量包裝、加油站計量、農(nóng)資產(chǎn)品、認證認可產(chǎn)品一致性、檢驗檢測機構(gòu)、印章刻制、行政審批中介服務事項收費情況、公用企業(yè)涉嫌壟斷、電力價格、旅游市場、房地產(chǎn)廣告、校外培訓機構(gòu)廣告、中藥飲片專項、疫苗流通環(huán)節(jié)、化妝品等41個專項檢查。

累計檢查食品生產(chǎn)企業(yè)16戶次，食品經(jīng)營單位4953戶次，小作坊188戶次，小攤販219戶次，學校及周邊食品經(jīng)營單位326戶（學校274戶），與白酒小作坊簽訂責任書93戶，發(fā)出責令改正通知書20份，約談網(wǎng)絡訂餐第三方平臺分支機構(gòu)負責人2人次，約談餐飲單位負責人32人次，對入網(wǎng)餐飲服務單位線上隨機抽查702戶次，線下實地檢查698戶次。與餐飲服務單位簽訂承諾書1287份，與集貿(mào)市場簽訂承諾書32份，發(fā)出野生菌中毒預警公告1200份、發(fā)放采摘出售野生菌經(jīng)營者告知書280份，要求社區(qū)與農(nóng)戶簽訂預防野生菌中毒承諾書(入戶)193683份，張粘宣畫11681份，制作預防野生菌宣傳展欄（野生菌集中售賣場點）3塊。檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)5家次，醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)9家次，藥品械零售企業(yè)3375家次，醫(yī)療機構(gòu)252家次，化妝品生產(chǎn)企業(yè)1家、經(jīng)營戶372家次、美容店10家次，醫(yī)療美容機構(gòu)1家、美發(fā)機構(gòu)72家次。檢查特種設備使用單位174戶，設備362臺，發(fā)現(xiàn)問題67條，下發(fā)指令書28份。檢查涉旅食品經(jīng)營及餐飲服務經(jīng)營戶1779戶次，珠寶經(jīng)營戶916戶次，景區(qū)景點88個次。立案查處特種設備案件4件、標準化案件39件、價格違法案件24件、產(chǎn)品質(zhì)量案件14件、廣告違法案件6件、藥品違法案件7件、涉旅案件13件。圓滿完成“兩會”等重大活動接待食品安全保障7場（次），保障就餐人次5634人，出動執(zhí)法人員110人次，保障餐次26餐,發(fā)出監(jiān)督意見書6份，責令改正通知書1份，當場處罰決定書1份，確保了重大活動期間及到騰人員的飲食安全。

2．強化抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。今年上半年，抽檢乳制品4個批次，收到檢驗報告4份，合格率100%；抽檢92號汽油4個批次，0號柴油3個批次，收到檢驗報告7份，合格率100%；抽檢煙花爆竹4個批次，收到檢驗報告4份，合格率100%；抽檢暖手寶4個批次，收到檢驗報告4份，不合格4批次，對不合格批次已立案查處；抽檢電線4個批次，收到檢驗報告4份，合格3個批次，其中1個標簽不符合規(guī)范，責令整改；抽檢玻璃3個批次，收到檢驗報告3份，合格2個批次，對不合格批次責令整改；完成藥品抽驗47批次，收到檢驗報告34份，合格34批次；抽驗醫(yī)療器械8批次、藥包材5批次，目前，還未收到檢驗報告。

3．加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。加強對立案、定性、量罰、程序的法制審查，核審率達100%，所查處案件均做到事實清楚、證據(jù)確實，定性準確、程序合法、法律文書適用規(guī)范。截至6月30日，共立案查處一般程序案件248件，其中吊銷案件71件，其他案件177件，罰沒金額106.12萬元，案值171.07萬元。與去年同期相比，立案查處案件數(shù)上升32.62%，罰沒金額下降45.17%。

4．以放心消費為目標，健全消費維權(quán)體系。一是繼續(xù)推進消費維權(quán)“五進”（進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)）工作，繼續(xù)加大“一會兩站”建設力度，進一步擴大社會消費維權(quán)網(wǎng)絡覆蓋面。目前，全市建立“五進”維權(quán)站點75個。二是規(guī)范工作流程，完善投訴、舉報工作制度，提高工作效能和服務質(zhì)量，確保消費投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護消費市場穩(wěn)定。截至6月30日，接到群眾投訴、舉報126件，辦結(jié)126件，辦結(jié)率為100％。112件投訴中全國12315系統(tǒng)投訴67件，信訪投訴13件，來電來函投訴32件。投訴爭議金額87.98萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失74.49萬元。

5．全面開展掃黑除惡專項斗爭。緊緊圍繞“六清行動”“兩個清零”的目標，加強掃黑除惡工作，對存量線索進行再排查，再清理。截至目前，共移送掃黑辦線索12條，辦理上級部門交辦線索2條，已全部處理完結(jié)，無新增涉黑涉惡等問題線索。依法限制涉黑涉惡人員投資開辦市場主體，全面清理虛假注冊登記、開展涉黑涉惡市場主體聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、非法傳銷等違法行為。

6．落實“六穩(wěn)”“六保”工作。一是加強對轄區(qū)市場主體復工復產(chǎn)工作指導，期間對9106戶經(jīng)營戶進行督促、檢查，其中：防控措施落實到位經(jīng)營戶6920戶，建議完善防控措施2186戶；督促各市場主體開展經(jīng)營場所消毒累計約729.3萬㎡。二是積極推行“網(wǎng)上辦、預約辦”，大力推行企業(yè)注冊登記服務網(wǎng)上辦、“一網(wǎng)通辦”。三是實施發(fā)熱藥品銷售實名制登記日上報制度。收集發(fā)熱、咳嗽等藥品銷售信息19470條次并通報給相關(guān)部門。四是積極幫助藥品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)、加快新辦零售企業(yè)審批辦證、服務防疫用品生產(chǎn)企業(yè)注冊審批。幫助騰藥、東方紅等藥品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，新辦藥品零售企業(yè)12戶，協(xié)助赫語健康科技（騰沖）有限公司取得一次性醫(yī)用口罩(非無菌)生產(chǎn)注冊批文。五是針對疫情期間，造成騰沖市部分電梯無法按時維保、到期設備無法按時檢驗等問題，積極協(xié)調(diào)保山市檢測機構(gòu)安排人員入騰開展設備檢驗工作，對我市到期的96臺設備進行檢驗；對曲石鎮(zhèn)鬼電壩石材片區(qū)13臺起重機到期未能及時報檢問題，通過與檢測機構(gòu)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一由騰沖市市場監(jiān)督管理局為其報檢。六是為騰藥制藥股份有限公司83臺安全閥提前備案并第一時間安排檢測；對騰沖市人民醫(yī)院即將到期還沒有進行備案的高壓氧艙安全計量器具，主動與上級技術(shù)部門溝通，先進行檢驗，再進行補充備案，確保人民醫(yī)院高壓氧艙隨時能夠投入使用；七是指導71家企業(yè)、3家技術(shù)檢測機構(gòu)的628件強檢計量器具進行備案申報。

（三）優(yōu)素質(zhì)，求效能，隊伍水平不斷提升

1．全面落實基層黨建重點工作任務。一是嚴格黨員日常教育管理。落實“三會一課”制度，嚴格按標準、按程序發(fā)展黨員，按時足額收繳黨費，落實好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。二是推進黨支部規(guī)范化、示范點建設。嚴格執(zhí)行《黨組成員掛鉤黨支部規(guī)范化建設責任制》，繼續(xù)對去年度已達標黨支部和示范黨支部進行定期督查、隨機抽查，實行動態(tài)管理，持續(xù)鞏固、提升創(chuàng)建成果，積極推動黨支部建設由標準支部向先進支部和過硬支部轉(zhuǎn)化提升。三是加強“智慧黨建”工作。認真落實市直機關(guān)工委智慧黨建工作要求，把黨的建設各項工作全面融入智慧黨建行動，全面推行基礎黨務電子化管理。四是推動“最不滿意三項工作”整改落實。

2．扎實做好意識形態(tài)工作，筑牢思想防線。一是組織開展好黨組理論學習中心組學習，上半年開展理論中心組集中學習4次。二是加強黨員干部學習教育培訓，抓好機關(guān)周一集中學習，上半年開展集中學習15次；主要領導帶頭講黨課1次，其他黨組成員及科級干部上黨課17次，各支部累計開展主題黨日活動50次。三是扎實開展習近平總書記考察云南重要講話精神學習討論活動，開展了3次黨組理論中心組集中學習和專題研討，各支部召開黨員大會20次、研學體驗6次，參學150人次。四是多措并舉開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，組織開展參觀和順好家風長廊、“文明家庭”評選等一系列家風建設活動，結(jié)合學習討論活動，舉辦馬克思主義哲學通俗化大眾化演講比賽，并推薦3名選手參加全市比賽。邀請騰沖市新時代文明實踐中心成員到單位進行宣講，激發(fā)奮進新時代的力量。上半年編發(fā)市場監(jiān)管政務信息20期147條，微信公眾號發(fā)布原創(chuàng)信息23條，開展志愿服務活動6次。固東所獲保山市2018—2019年度“青少年維權(quán)崗”榮譽，1名同志被表彰為2020年騰沖市“向上向善好青年”。

3．加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作。局黨組堅持將黨風廉政建設和業(yè)務工作同部署、同安排，召開了黨風廉政建設暨基層黨建工作會，對2019年黨風廉政建設責任制和抓基層黨建責任制考核反饋問題認真進行了分析研究，制定了整改方案，明確了2020年黨風廉政工作和基層黨建的目標任務方法措施。在全局開展開展“三個一”系列活動（開展一次肅流毒警示教育、拍攝一部好家風微視頻、進行一次“廉政家訪”），召開實職科級干部家屬座談會，集中觀看警示教育片《激濁揚清在云南》；組織全體黨員干部職工觀看了警示教育片《政治掮客蘇洪波》，促進全局黨員干部從內(nèi)心深處筑牢拒腐防變思想防線。盯緊節(jié)假日紀律和作風，嚴格紀律作風建設要求，嚴格開展監(jiān)督檢查。

4．堅持精準扶貧，提高脫貧攻堅質(zhì)量。制定《騰沖市市場監(jiān)督管理局2020年脫貧攻堅工作實施方案》，明確了工作任務、完成時限和具體要求。按照十項清零、十項覆蓋、十項提升要求，全力開展掛包幫扶工作。開展春節(jié)慰問活動，對掛包的174戶建檔立卡貧困戶進行了走訪慰問，并發(fā)放慰問金3.48萬元。組織開展了“暖心活動”，按照“六看六幫六達標”入戶工作方法，對幫扶的困難戶配齊了生活必需品，全面提升了群眾人居環(huán)境和生活質(zhì)量，活動開展以來，掛包干部捐贈衣柜鞋柜120個，桌椅63件，鍋碗瓢盆114個，電視機5臺，床9張，被褥、衣服137套，折合人民幣3.7919萬元。今年上半年，單位支持扶貧資金13.4萬元，干部職工自愿捐款9.8萬元，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)救助3.225萬元。

三、下半年工作打算

（一）繼續(xù)深化商事制度改革，簡政放權(quán)。全面推進“多證合一、一照一碼”。繼續(xù)放寬登記住所條件，探索開展企業(yè)名稱自主申報，積極開展企業(yè)簡易注銷，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，加快推進工商登記便利化。

（二）進一步寬進嚴管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。對市場主體準入條件、登記服務方式和行政審批最大限度地為投資主體松綁，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力。堅決貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的基本原則，切實履行“雙告知”職責，嚴格執(zhí)行“雙隨機”抽查機制，加快推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，形成“一處違法，處處受限”社會共治的嚴管局面。

（三）加強服務，為企業(yè)提供便利。以服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境為主線，認真了解企業(yè)情況、為企業(yè)出實招、辦實事，在窗口嚴格落實首辦責任制、服務承諾制、預約服務制、延時服務制等，綜合運用市場監(jiān)管職能，積極向企業(yè)提供精準服務，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加大學習培訓力度，補齊業(yè)務短板。新一輪市場監(jiān)管機構(gòu)改革將價格監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷、鹽業(yè)執(zhí)法等職能劃入市場監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法，下一步把“業(yè)務知識更新培訓”作為首要任務，有組織、有計劃地開展業(yè)務知識培訓，提高干部隊伍整體素質(zhì)。